6. pants

1Likumdevējam, izlemjot

2jautājumu par savlaicīgas, pieejamas un kvalitatīvas juridiskās

3palīdzības nodrošināšanu dažādos procesa veidos, arī

4kriminālprocesā, jāņem vērā Eiropas Savienības prasības. Tas

5nepieciešams, lai pēc jauno dalībvalstu iestāšanās būtu

6nodrošināta Eiropas Savienības tiesību sistēmas efektīva

7īstenošana.

8Kad Latvija kļūs par pilntiesīgu

9Eiropas Savienības dalībvalsti, uz to pilnā mērā tiks attiecināta

10viena no Eiropas Savienības brīvībām - brīva personu un

11pakalpojumu kustība. Līdz ar to arī Latvijas advokāti un citi

12praktizējošie juristi varēs konkurēt Eiropas Savienības

13pakalpojumu tirgū. Šo jomu reglamentē vairāki Eiropas Savienības

14sekundārie tiesību akti, no kuriem svarīgākās ir divas

15direktīvas. Viena ir direktīva 77/249/EEC "Par brīvu juridisko

16pakalpojumu kustību" (Council Directive 77/249/EEC of 22 March

171977 to facilitate the effective exercise by lawyers of freedom

18to provide services), kas regulē juridisko pakalpojumu sniegšanu

19citā Eiropas Savienības dalībvalstī īslaicīgā laika periodā. Otra

20ir direktīva 98/5/EC "Par jurista pastāvīgu profesionālo darbību

21citā dalībvalstī, nevis tajā, kurā iegūta kvalifikācija"

22(Directive 98/5/EC of the European Parliament and of the Council

23of 16 February 1998 to facilitate practice of the profession of

24lawyer on a permanent basis in a Member State other than that in

25which the qualification was obtained). Pirmā direktīva attiecas

26tikai uz juridisko pakalpojumu sniegšanu, turpretī otra - uz

27nodibināšanas tiesībām un brīvu darbinieku kustību.

28Pēc iestāšanās Eiropas Savienībā,

29Latvijas advokātiem pavērsies plašs darba lauks. Viņiem būs

30iespēja ne tikai tikt nodarbinātiem publiskās institūcijās vai

31privātos uzņēmumos, bet arī praktizēt citās Eiropas Savienības

32dalībvalstīs. Tātad valstī jābūt tādam tiesiskajam regulējumam,

33lai Latvijas advokāti un praktizējošie juristi varētu uz

34līdztiesības principa pamatiem sniegt juridiskos pakalpojumus

35citās Eiropas Savienības dalībvalstīs un lai Latvijas tiesiskais

36regulējums šai jomā neatšķirtos no citām Eiropas Savienības

37dalībvalstīm. Pretējā gadījumā var rasties nevienlīdzība un

38konkurences deformācija, kas savukārt var kļūt par šķērsli brīvas

39personu kustības īstenošanai. Ekonomiskās un profesionālās

40prasības ir tādas, ka juristiem jāsniedz juridiskie pakalpojumi

41visā Eiropas Savienībā un jāveido dažādas profesionālo asociāciju

42formas, kurās var apvienoties gan vienas, gan vairāku dalībvalstu

43juristi.

44Jāņem vērā arī tas, ka Latvijas

45Republika sarunu pozīcijas 2.sadaļā "Brīva personu kustība" ir

46apņēmusies atzīt un pilnībā ieviest acquis communautaire

47brīvas personu kustības jomā. Lai saskaņotu Latvijas likumdošanu

48ar Eiropas Savienības prasībām attiecībā uz advokātiem, Latvija

49sarunu pozīcijā pauda apņēmību izstrādāt likumu "Par

50reglamentētajām profesijām un profesionālās kvalifikācijas

51atzīšanu". Šis likums Saeimā ir pieņemts 2001.gada 20.jūnijā un

52stājies spēkā tā paša gada 20.jūlijā. Taču no abām minētajām

53direktīvām izrietošo saistību būtība likumā ir ietverta,

54iestrādājot tajā tikai atsevišķas minēto direktīvu prasības. Tas

55savukārt var būtiski apgrūtināt direktīvās izvirzīto mērķu

56sasniegšanu. Turklāt Latvija līdz 2001.gada beigām bija

57apņēmusies izstrādāt arī likumu "Grozījumi Latvijas Republikas

58Advokatūras likumā" un Ministru kabineta noteikumus "Prasības

59Latvijas Republikā praktizējošo Eiropas Savienības dalībvalstu

60advokātu profesionālajai kvalifikācijai un viņu profesionālās

61prakses noteikumi". Taču tikai nesen Saeimā otrajā lasījumā ir

62izskatīti grozījumi Advokatūras likumā, kur iestrādātas Eiropas

63Savienības direktīvu prasības.

64Tādējādi

65Latvijai ir nepieciešams steidzami grozīt tiesību uz juridisko

66palīdzību tiesisko regulējumu tādā veidā, lai tas atbilstu

67Eiropas Savienības prasībām.

68Līdz ar to

69apstrīdētā norma praksē nenodrošina Satversmes 92.pantā

70garantētās personas tiesības uz savlaicīgu, kvalitatīvu un

71pieejamu juridisko palīdzību kriminālprocesā un negarantē

72personas tiesību uz taisnīgu tiesu efektīvu realizāciju.