3. pants

1Nacionālā nodarbinātības plāna 2002. gada pasākumi

2I pīlārs. Darbaspējas pilnveidošana

31. vadlīnija. Jauniešu bezdarba problēmu risināšana un ilgstoša bezdarba novēršana

41.1. Situācijas raksturojums

5Jauniešu (vecumā no 15 līdz 25 gadiem) īpatsvars darba meklētāju skaitā 2001. gada beigās pārsniedza 18% un gada laikā nedaudz pieauga (par 0,3 procenta punktiem). Tomēr absolūtā izteiksmē to skaits samazinājies gandrīz par četriem tūkstošiem. Darbaspēka apsekojumu rezultāti 2001. gada novembrī rāda, ka darba meklētāju vecumā 15 līdz 25 gadiem īpatsvars ekonomiski aktīvo iedzīvotāju kopskaitā veidoja 20,8%.

6Valstī ir vērojams jauniešu – bezdarbnieku, kas nav pabeiguši pamatizglītības iegūšanu skaita pieaugums. NVD 2001. gada sākumā bija reģistrējušies 818 jaunieši bez pamatizglītības, bet gada beigās 838. Lielai daļai jauniešu ir tikai pamatizglītība.

7Ievērojama daļa jauniešu – bezdarbnieku ir ieguvuši profesionālo izglītību (2001.gada beigās 4154 jaunieši – bezdarbnieki jeb 31% no jauniešu – bezdarbnieku kopskaita bija ieguvuši vidējo profesionālo izglītību vai arodizglītību uz pamatizglītības bāzes) vai beiguši bezdarbnieku profesionālās apmācības un pārkvalifikācijas kursus, tomēr nepietiekamu darba iemaņu dēļ viņi nevar iekārtoties darbā. No tiem 10 jaunieši bija vecumā 15–18 gadi un 4144–vecumā 18–24 gadi.

8Izglītības iestāžu absolventiem ir nepilnīgs priekšstats par darba tirgu, darba likumdošanu un sociālo partnerību.

92001./02.m.g valstī darbojas 130 profesionālās izglītības iestādes (sadalījumu pēc pakļautības skat. pielikuma P. 10.tabulu) un tajās mācās 48 tūkstoši audzēkņi, kuri sadalās atbilstoši pielikuma P.11. tabulā norādītājām programmām. 2001.gadā profesionālās vidējās un arodizglītības iestādes absolvējuši 12,7 tūkst. audzēkņi (skat. pielikumā P.9. tabulu). No tiem (pēc stāvokļa uz 2001. gada 1. oktobri) 561 (4,4%) bija reģistrējies NVD kā bezdarbnieks. No IZM pārziņā esošo profesionālās izglītības iestāžu 2001. gada absolventu skaita bezdarbnieku īpatsvars 2001. gada 1. oktobrī bija 3,4%, no ZM pārziņā esošo profesionālās izglītības iestāžu absolventu skaita – 6,5%, no citu profesionālās izglītības iestāžu absolventu skaita – 3,2%.

10Vispārējās izglītības iestādes 2001.gadā (ieskaitot vakarskolas) 9.klasi bija absolvējuši 27,1 tūkst. skolēnu, no tiem ar liecību (nav iegūta pamatizglītība) – 894. Vidusskolas 12.klasi absolvēja 20,1 tūkst. jauniešu, no tiem ar liecību (nav iegūta vispārējā vidējā izglītība) – 282. Absolvēšanas gadā – 2001.gada 1.oktobrī – reģistrējušies NVD kā bezdarbnieki 510 jaunieši.

11Speciālās izglītības iestādes (9.vai 12.klasi) absolvējuši 927 skolēni, arodklases – 205, no tiem 134 spējuši iegūt profesionālo kvalifikāciju.

12No vispārizglītojošām dienas skolām 2000./01.gadā vidējās izglītības līmenī atskaitīti – 9,7 tūkst. jauniešu, pamatizglītības līmenī – 7,8 tūkst. jauniešu.

13Pēc studējošo skaita augstākajās mācību iestādēs Latvija starp Eiropas valstīm ir ierindojusies vienā no augstākajām vietām – 47 studējošie uz 1000 iedzīvotājiem.

14Valstī jāturpina pasākumi, kas personām ar nepabeigtu pamatizglītību dotu iespēju turpināt mācības pēc profesionālās izglītības programmām ar pedagoģisko korekciju, lai nodrošinātu tām darbaspēju prasmju apguvi un izglītības turpināšanu nākamajā pakāpē. Tāpat jāattīsta vakarskolu tīkls un iespējas izglītības (vispārējās vai profesionālās) ieguvei neklātienes formā.

152001./2002.m.g. IZM pārziņā esošajās izglītības iestādēs PI programmās ar pedagoģisko korekciju mācās 661 audzēknis (t.sk. uzņemti 2001./2002.m.g sākumā – 245).

16Latvijas Republikas Akadēmiskās informācijas centra veiktais profesionālajās mācību iestādēs izglītojamo skaita un nodarbināto tautsaimniecības nozarēs procentuāls salīdzinājums liecina, ka jāturpina pakāpenisks studējošo skaita samazinājums ražošanas tehnoloģiju jomās (līdz 30–35%) un jāpalielina to skaits pakalpojumu, datorzinātņu, būvniecības, uzņēmējdarbības, administrēšanas un pārējās jomās (līdz 60–65%). Tāpat jāturpina profesionālās tālākizglītības un profesionālās pilnveides programmu piedāvājuma attīstība.

172001. gadā, pievēršot īpašu uzmanību jauniešu – bezdarbnieku iesaistīšanai aktīvās nodarbinātības pasākumos, ir veikti nozīmīgi pasākumi šīs mērķgrupas bezdarbnieku konkurētspējas paaugstināšanā (skat. pielikumā P. 8.tabulu). 2001.gadā bezdarbnieku apmācību un pārkvalifikāciju ir pabeiguši 2064 jauniesi – bezdarbnieki vecumā no 18 līdz 25 gadiem, no viņiem darbā iekārtojušies 1281 (62,1%) .

182001. gadā NVD pilotprojekta veidā ir uzsācis jauna aktīvā nodarbinātības pasākuma “Jauniešu darba prakse pie darba devēja” īstenošanu, kurā ir iesaistīti 100 jaunieši – bezdarbnieki. Profesionālās orientācijas pakalpojumus saņēmuši 918 jaunieši – bezdarbnieki.

19Kā pozitīvs rādītājs atzīmējams ir tas, ka 72,2% no aktīvajos nodarbinātības pasākumos iesaistīto jauniešu – bezdarbnieku skaita ir iesaistīti šajos pasākumos pirmo 6 mēnešu laikā no bezdarbnieka statusa iegūšanas.

20Vispārizglītojošo skolu skolēniem aktuāli ir jautājumi par tālākās izglītības un profesijas izvēli un tiem ir nepieciešama konsultatīva palīdzība (skat. pielikumā P. 12.tabulu).

212001. gada beigās NVD bija reģistrēti 24,4 tūkst. ilgstošo bezdarbnieku jeb 26,6% no kopējā reģistrēto bezdarbnieku skaita. 2001.gada laikā NVD par vienu no mērķiem izvirzīja ilgstošā bezdarba pieauguma stabilizāciju un ilgstošā bezdarba īpatsvara samazināšanu. Ilgstošo bezdarbnieku atgriešanai darba tirgū kā mērķa grupai tika piešķirta prioritāte iesaistīšanā aktīvās nodarbinātības pasākumos (skat. pielikumā P.8.tabulu).

222001.gadā NVD veica visus nepieciešamos sagatavošanās darbus (normatīvās bāzes izstrāde, izsoles organizēšana u.c.) jauna aktīvā nodarbinātības pasākuma “Sociālie uzņēmumi mazāk konkurētspējīgo bezdarbnieku nodarbināšanai” īstenošanas uzsākšanai pilotprojekta veidā. Tā mērķis ir nodarbināt ilgstošos bezdarbniekus un pirmspensijas vecuma bezdarbniekus speciāli izveidotajās darba vietās, tādējādi radot priekšnoteikumus profesionālo darba iemaņu apgūšanai un viņu konkurētspējas paaugstināšanai.

23Prioritātes nodarbinātības veicināšanai:

24• jauniešu – bezdarbnieku iesaistīšana aktīvās nodarbinātības pasākumos, īpaši pirmo 6 bezdarba mēnešu laikā;

25• piedāvāto aktīvās nodarbinātības pasākumu loka paplašināšana, pilotprojektu veidā uzsākot jaunus pasākumus bezdarbnieku konkurētspējas uzlabošanai darba tirgū;

26• bezdarbnieku iesaistīšana aktīvajos nodarbinātības pasākumos pēc iespējas agrāk pēc bezdarbnieka statusa iegūšanas;

27• nodrošināt profesionālās orientācijas un konsultēšanas pakalpojumu pieejamību visos Latvijas rajonos, aptverot ar tiem kā pieaugušos tā jauniešus.

281.2. Mērķi plānotam un tālākiem gadiem

29• mazināt ilgstošā bezdarba pieauguma risku valstī;

30• mazināt bezdarbnieku izstumtību no darba tirgus un nokļūšanu ekonomiski neaktīvo valsts iedzīvotāju skaitā;

31• uzlabot bezdarbnieku konkurētspēju darba tirgū;

32• veicināt bezdarbnieku atgriešanos darba tirgū pēc iespējami mazāka pārtraukuma;

33• mazināt risku jauniešiem ar profesionālo izglītību kļūt par bezdarbniekiem;

34• veicināt jauniešu iespējas apgūt darba tirgum nepieciešamās zināšanas un prasmes;

35• samazināt jauniešu skaitu ar nepabeigtu pamatizglītību, veicinot atbilstošu PI programmu piedāvājumu;

36• nodrošināt visu līmeņu izglītības iestāžu absolventus ar elementāru profesionālo sagatavotību, zināšanām par darba tirgu, darba likumdošanu;

37• nodrošināt profesionālo vidējo un arodizglītības skolu audzēkņus ar darba pieredzi reālos tirgus apstākļos;

38• turpināt reģionālo profesionālās orientācijas un karjeras izvēles kabinetu tīkla izveidošanu reģionālajos centros un lielākajās pilsētās.

391.3. Pasākumu laika grafiki, resursi, atbildīgās institūcijas

40Nr. p.k.

41Pasākuma nosaukums

42Izpildes laiks

43Resursi (milj. Ls)

44Atbildīgās institūcijas(sadarbības partneri)2001.g.

452002.g.

462003.g. (nepieciešamie resursi)

471.

48Bezdarbnieku apmācība un pārkvalifikācija (ieskaitot stipendijas bezdarbnieku apmācības kursu laikā)

492002.g.

504,7866

512,5018

52Atbilstoši valsts budžetā plānotajam

53LM, NVD, IZM, LDDK, Izglītības iestādes

542.

55Darba meklētāju klubs

562002.g.

570,295

580,295

59Atbilstoši valsts budžetā plānotajam

60LM, NVD

613.

62Algotie pagaidu sabiedriskie darbi

632002.g.

642,366

652,366

66Atbilstoši valsts budžetā plānotajam

67LM, NVD, pašvaldības, darba devēji