2. pants

Normatīvais regulējums

Lietas izpētes laikā tika izvērtēts, vai pastāv aizliegta

vienošanās starp Lietas dalībniekiem, galvenokārt par lielāko

miltu pircēju (klientu) sadali.

Saskaņā ar KL 11.panta pirmās daļas noteikumiem "Ir

aizliegtas un kopš noslēgšanas brīža spēkā neesošas tirgus

dalībnieku vienošanās, kuru mērķis vai sekas ir konkurences

kavēšana, ierobežošana vai deformēšana Latvijas teritorijā, to

skaitā vienošanās par:

2) ražošanas vai realizācijas

apjomu, tirgu, tehniskās attīstības vai investīciju ierobežošanu

vai kontroli;

3) tirgu sadali, ņemot vērā

teritoriju, pircējus, piegādātājus vai citus

nosacījumu".

KL 11.panta piemērošana netiek ierobežota tikai ar divpusēji

vai daudzpusēji noslēgtu līgumu, KL ir piemērojams arī tirgus

dalībnieku sadarbībai, kura tiek sasniegta ar daudz neformālākas

sapratnes palīdzību un to sauc par saskaņotu darbību.

Tādējādi vienošanās ir arī jebkurā citādā formā panākta un

īstenota sadarbība starp konkurentiem, kuras ietvaros notiek

apmaiņa ar informāciju par realizācijas apjomiem, apkalpojamām

teritorijām vai to veidošanās/plānošanas noteikumiem, jo šāda

darbība pēc sava mērķa ir vērsta uz konkurences mazināšanu, t.i.,

kavēšanu, ierobežošanu vai deformēšanu, starp konkurentiem.

Lai tirgus dalībnieku darbībās konstatētu saskaņotu darbību,

ir jāizpildās sekojošiem nosacījumiem:

1) starp tirgus dalībniekiem ir jābūt vienprātībai, ar ko

apzināti ir aizstāta konkurence;

2) saskaņai starp tirgus dalībniekiem nav jābūt sasniegtai

verbāli un to var būt izraisījuši tieši vai netieši kontakti

starp karteļa vienošanās dalībniekiem.

Saskaņā ar KL 11.panta pirmo daļu katram tirgus dalībniekam

jānosaka sava rīcība tirgū patstāvīgi. Tirgus dalībnieks,

neapšaubāmi, ir tiesīgs piemēroties tirgus apstākļiem un izlemt,

ar kuriem klientiem sadarboties, taču ir aizliegti jebkuri

kontakti starp tirgus dalībniekiem, kuru mērķis vai sekas ir

ietekmēt esošā vai potenciālā konkurenta rīcību tirgū vai atklāt

konkurentam savu plānoto rīcību, lai piemērotos tirgus

apstākļiem. Līdzīgu nostāju ir paudusi Eiropas Kopienu tiesa

lietā Suiker Unie v Commission.1

Ievērojot to, ka KL normas ir saskaņotas ar Eiropas Savienības

konkurenci regulējošiem tiesību aktiem, KP uzskata par pamatotu

atsaukties uz Eiropas Komisijas lēmumos un Eiropas Kopienu tiesas

praksē pausto viedokli. 1986.gada 23.aprīļa lēmumā

Polypropylene lietā Nr.86/398/EEC Eiropas Komisija atzina,

ka saskaņotas darbības attiecas uz sadarbības veidu starp

uzņēmumiem, kuri, nesasniedzot tā saukto īsto vienošanās pakāpi,

apzināti aizstāj to ar praktisku sadarbību un tādējādi rada risku

konkurencei.2 Saskaņošanas un sadarbības kritēriji,

kurus ir iedibinājusi tiesas judikatūra attiecībā uz saskaņotas

darbības jēdzienu, un kuri nekādā gadījumā nenozīmē, ka ir jābūt

izstrādātam reālam plānam, ir jāsaprot Līguma nosacījumu, kuri

attiecas uz konkurenci, kontekstā tādējādi, ka katram tirgus

dalībniekam ir neatkarīgi jānosaka politika, kuru tas plāno

realizēt tirgū.3 Lai pierādītu saskaņotu darbību

eksistenci, nav nepieciešams, ka konkurents ir formāli apņēmies

attiecībā uz vienu vai dažiem citiem [konkurentiem] rīkoties

zināmā veidā vai konkurenti ir vienojušies par to turpmāko rīcību

tirgū.4 Ir pietiekami, ka konkurents ar savu

paziņojumu par plānoto rīcību ir izslēdzis vai vismaz ir būtiski

samazinājis neskaidrību par uzvedību, kuru gaidīt no cita

tirgū.5 Saskaņotas darbības jēdziens ietver sevī

divpusēju kontaktu eksistenci. Šis apstāklis izpildās tad, kad

viens konkurents atklāj tā nākotnes nodomus vai rīcību citam, kad

pēdējais to lūdz vai, vismaz, akceptē šādu informācijas

apmaiņu.6

Lietā tika pārbaudīts, vai lielākie industriālie klienti

(miltu patērētāji) kopš aptuveni 2005., 2006. gada ir

"sadalīti" starp lielākajiem Latvijas dzirnavniekiem -

AS "Rīgas Dzirnavnieks", tā saistīto uzņēmumu AS

"Rēzeknes dzirnavnieks" un AS "Dobeles

dzirnavnieks", t.i., ka lielākie Latvijas miltu pārstrādes

uzņēmumi, iespējams, ir centušies saglabāt "status quo"

situāciju attiecībā uz lielākajiem miltu pircējiem, tādējādi

nekonkurējot par šiem klientiem.