10. pants

1Latvenergo rīcības attaisnojamība un efektivitātes radītie

2ieguvumi

3Latvenergo nemin nevienu iemeslu, kādēļ Latvenergo rīcība,

4piemērojot atlaides, bijusi objektīvi nepieciešama. Latvenergo

5vienīgi norāda, ka 2008.gada augustā papildus 1950 MWh piegāde RS

6bija vitāli nepieciešama, lai nodrošinātu TEC-2 darbības drošību,

7tomēr minētā situācija neattaisno retroaktīvas atlaides

8noteikšanu Latvenergo mērķa sasniegšanai (skat. lēmuma

97.3.punktu).

10Latvenergo rīcība, nosakot atlaides RS, samazina RS

11siltumenerģijas iepirkuma izmaksas, un konkrētie efektivitātes

12ieguvumi ir Latvenergo rīcības rezultāts. Latvenergo rīcība rada

13apstākļus, kuros konkrētajās tirdzniecības nedēļās

14siltumenerģijas piegādes tiesības iegūst efektīvākā koģenerācijas

15stacija, nodrošinot ražošanu ar zemākajām izmaksām.

16Konkurences padomes ieskatā retroaktīvu atlaižu sistēma nav

17vienīgais veids, kā sasniegt Latvenergo ražošanas efektivitāti,

18ņemot vērā Lietas faktiskos apstākļus. Latvenergo ir iespēja

19noteikt cita veida atlaides, piem., progresīvas atlaides

20(atlaides, kuras tiek piešķirtas tikai uz apjomu, kurš pārsniedz

21noteiktu apjoma slieksni) vai noteikt zemāku cenu bez atlaides.

22Turklāt, ja Latvenergo mērķis būtu vienīgi nodot tālāk ražošanas

23efektivitātes ieguvumus RS un patērētājiem, Latvenergo varētu

24samazināt cenu arī elektroenerģijai.

25Kā norādīts lēmuma 3.punktā, JJ un Latvenergo piegādā

26siltumenerģiju RS, nevis tieši patērētājam. RS siltumenerģijas

27tarifus nosaka SPRK, kādēļ efektivitātes radīto ieguvumu nodošana

28patērētājiem īsā laika periodā ir ierobežota, bet ne neiespējama,

29ja RS regulāri samazinātu tarifus patērētājiem vai SPRK realizētu

30regulāru RS siltumenerģijas tarifu pārskatīšanu. Tomēr RS

31nedarbojas konkurences apstākļos, un RS interese nav samazināt

32siltumenerģijas cenu patērētājiem, tādēļ efektivitātes ieguvumu

33nodošana tālāk patērētājiem būtu realizējama tikai SPRK,

34realizējot tai ar likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu

35regulatoriem" 20.pantu piešķirtās tiesības. Pretējā gadījumā

36īsā laika periodā RS siltumenerģijas iepirkuma cenas

37samazināšanās izpaužas kā RS ienākumu pieaugums.

38Pat ja efektivitātes ieguvumi tiek nodoti tālāk patērētājiem

39ilgākā laika periodā, Konkurences padomes ieskatā tie neatsver

40negatīvo ietekmi uz konkurenci, Latvenergo piemērojot

41retroaktīvas atlaides. Konkrētajos tirgos darbojas tikai JJ un

42Latvenergo. Latvenergo spēj nodrošināt visu RS nepieciešamo

43siltumenerģijas apjomu konkrētajos tirgos. Kā norādīts lēmuma

444.punktā saskaņā ar RS izstrādāto Labā krasta siltumtīklu un

45siltuma avotu izmantošanas un attīstības biznesa plānu laika

46posmam no 2006.gada līdz 2018.gadam, kā arī ņemot vērā pašreizējo

47un prognozējamo ekonomisko situāciju, papildus siltuma avoti

48Rīgas pilsētas Daugavas labajā krastā nav nepieciešami. Ņemot

49vērā minēto, paredzams, ka JJ un Latvenergo tuvākajā nākotnē būs

50vienīgie tirgus dalībnieki konkrētajos tirgos.

51JJ ir ieguvusi tiesības pārdot elektroenerģiju obligātā

52iepirkuma ietvaros, kādēļ tās koģenerācijas stacija ir

53izpildījusi nosacījumus (kvalitātes un lietderības), ko nosaka

54likumdošana. RS ir piekritis iepirkt siltumenerģiju no JJ,

55tādējādi nevar uzskatīt, ka JJ siltumenerģija būtu

56nekvalitatīvāka par Latvenergo piedāvājumu. Vienīgais faktors,

57kādēļ JJ ir nekonkurētspējīga, ir tās nepietiekamā siltuma jauda.

58Tomēr nebūtu loģiski uzskatīt, ka pie konkrētajiem tirgus

59apstākļiem tirgū būtu lietderīgi darboties vēl vienam tikpat

60lielam tirgus dalībniekam kā Latvenergo. Latvenergo ir vēsturiski

61veidojies dabīgais monopols. Ņemot vērā Latvenergo tirgus varu un

62tai ar normatīvajiem aktiem uzliktos pienākumus kā publiskajam

63operatoram (Elektroenerģijas tirgus likuma 1.panta 16.punkts), kā

64arī Latvenergo un JJ atšķirīgos apstākļus dēļ normatīvā

65regulējuma, efektīva konkurence konkrētajos tirgos ir

66ierobežota.

67Apjoms, kurš tiek ietekmēts ar atlaidēm, ir 100 % konkrētajos

68tirgos attiecīgajās tirdzniecības nedēļās, kādēļ Latvenergo

69atlaižu sistēma nemudina JJ palielināt jaudas vai tirgū ienākt

70jauniem tirgus dalībniekiem. Pat ja Latvenergo spēj nodrošināt

71visu RS nepieciešamo siltumenerģijas apjomu, un JJ apjoms pēc

72būtības nav nepieciešams tirgū, Konkurences padome uzskata, ka

73konkurences apstākļu saglabāšana tirgū ir būtiska, jo sniedz

74labumu patērētājiem - zemākas izmaksas par siltumenerģiju. Ja

75nebūtu konkurences, Latvenergo nebūtu nekādas motivācijas arī

76turpmāk radīt ieguvumus, kuri pamatojas uz efektivitāti, un nodot

77tos tālāk patērētājam. Ja nav atlikušās konkurences un tuvākajā

78laikā tirgū negrasās ienākt jauns dalībnieks, sāncensības un

79konkurences procesa aizsardzība ir svarīgāka nekā potenciālie

80efektivitātes radīti ieguvumi. Tādējādi Latvenergo rīcība,

81piemērojot retroaktīvu atlaižu sistēmu kā konkurences līdzekli,

82pat ja tā rada efektivitātes ieguvumus, nav attaisnojama.

83Konkurences aizsargāšana konkrētajā situācijā ir svarīgāka, jo

84savstarpējā uzņēmumu konkurence ir viens no galvenajiem

85ekonomikas efektivitātes dzinējspēkiem, kādēļ patērētāju ieguvums

86no tās ilgākā laika periodā ir vērtējams augstāk nekā īslaicīgs

87efektivitātes ieguvums, ņemot vērā Latvenergo rīcības negatīvo

88ietekmi uz konkurenci (vienīgo konkurentu). Ņemot vērā

89iepriekšminēto, Latvenergo 31.07.2009. vēstulē norādītie

90argumenti, ka Konkurences padome aizsargā vienīgi JJ intereses un

91secina, ka retroaktīvas atlaides ir per se nelikumīgas,

92nevērtējot patērētāju intereses, ir noraidāmi.

93Vienlaicīgi Konkurences padome norāda, ka ar jebkādu atlaižu

94piemērošanas aizliegumu Latvenergo, JJ un Latvenergo konkurence

95konkrētajos tirgos nebūtu iespējama. Latvenergo nebūtu intereses

96samazināt siltumenerģijas cenu par visu apjomu zemāku kā SPRK

97apstiprinātais tarifs, jo JJ, ņemot vērā tās rīcību, kā norādīts

98lēmuma 9.2.punktā, jebkurā gadījumā noteiktu zemāku

99siltumenerģijas cenu, un patērētāji nesaņemtu ražošanas

100efektivitātes ieguvumus no Latvenergo un JJ konkurences, kura

101pastāvētu tikai formāli.