11. pants

1JJ argumenti Lietā

211.1. Lietas izpētes laikā Konkurences padome 27.04.2009.

3saņēma JJ 22.04.2009. vēstuli Nr.42, kurā JJ norāda, ka, ņemot

4vērā SPRK Metodikā attiecībā uz 4.tabulā ietvertajām pozīcijām

5noteikto, komersants pēc vienošanās ar elektroenerģijas lietotāju

6var pārdot elektroenerģiju pēc divdaļīga vai viendaļīga tarifa,

7JJ ir vērsusies pie Latvenergo, lai vienotos par divdaļīgā tarifa

8piemērošanu elektroenerģijas iepirkumam obligātā iepirkuma

9ietvaros (skat. lēmuma 2.5.punktu), vienlaicīgi lūdzot

10Konkurences padomi ierosinātās Lietas ietvaros vērsties pie

11Latvenergo, lai saņemtu atbildi, ņemot vērā, ka Latvenergo

12atbildi nav sniedzis. JJ ar 28.04.2009. vēstuli Nr.46 informēja

13Konkurences padomi, ka ir saņēmusi Latvenergo atbildi uz

14iepriekšminēto lūgumu, tomēr, tā kā Latvenergo nav atbildējusi

15pēc būtības, JJ nosūtīja Latvenergo atkārtotu lūgumu (JJ

1628.04.2009. vēstule Nr.45) izskatīt jautājumu par divdaļīgā

17tarifa piemērošanu. JJ 28.09.2009. vēstulē Nr.70 norāda, ka

18Latvenergo joprojām nav sniegusi atbildi uz JJ 28.04.2009.

19vēstuli Nr.45.

20Atbilstoši SPRK Metodikā noteiktajam, nemainīgas garantētās

21maksas par koģenerācijas stacijā uzstādīto elektrisko jaudu

22saņemšana tiek realizēta ar divdaļīga tarifa palīdzību (skat.

23lēmuma 2.3.punktu), t.i., ar elektroenerģiju saistītās pastāvīgās

24izmaksas tiek iekļautas jaudas maksā, kura tiek maksāta kā

25nemainīgs maksājums neatkarīgi no piegādātā enerģijas apjoma,

26tādējādi garantējot koģenerācijas stacijas pastāvīgo izmaksu

27apmaksu. Tādējādi garantēts elektriskās jaudas maksājums nav

28uzskatāms par preci vai pakalpojumu ekonomikas izpratnē, bet ir

29uzskatāms par pastāvīgo izmaksu kompensāciju, kura tiek maksāta,

30neatkarīgi no saražotā elektroenerģijas apjoma.

31Izskatot jautājumu par divdaļīgā tarifa piemērošanas

32pamatotību, nevar neņemt vērā šīs Lietas faktiskos apstākļus.

33Latvenergo kā publiskais tirgotājs un JJ savstarpēji konkurē par

34siltumenerģijas piegādēm RS, un, ņemot vērā konkurences

35vispārējos principus, noteiktās tirdzniecības nedēļās JJ var

36neiegūt tiesības piegādāt siltumenerģiju RS. Vienlaicīgi JJ

37koģenerācijas stacija neražo un attiecīgi arī nepārdod

38elektroenerģiju Latvenergo. Ņemot vērā divdaļīgā tarifa

39piemērošanas un apmaksas principus, divdaļīgā tarifa piemērošanas

40gadījumā, Latvenergo būtu jāapmaksā JJ elektriskā jauda

41(pastāvīgās izmaksas), pat ja elektroenerģija netiek ražota,

42turklāt paaugstinātu elektroenerģijas izmaksas. Līdzīga situācija

43rodas arī gadījumā, ja Latvenergo nesaražo elektroenerģijas

44apjomu, kuru konkrētajā tirdzniecības nedēļā saražo JJ. Ņemot

45vērā iepriekšminēto, Konkurences padome secina, ka SPRK

46apstiprinātajā Metodikā paredzētā izvēles iespēja - vienoties par

47divdaļīgo vai viendaļīgo tarifu, nav saderīga ar situāciju, kurā

48vienā siltumapgādes zonā konkurē Latvenergo kā publiskais

49operators, kuram ir pienākums iepirkt elektroenerģiju obligātā

50iepirkuma ietvaros, un JJ kā neatkarīgais ražotājs.

51Kā minēts iepriekš, elektriskās jaudas maksājums ir uzskatāms

52par garantētu pastāvīgo izmaksu kompensāciju, kura pēc tās

53būtības neatšķiras no Ministru kabineta 10.03.2009. noteikumos

54Nr.221 "Noteikumi par elektroenerģijas ražošanu un cenu

55noteikšanu, ražojot elektroenerģiju koģenerācijā" paredzētās

56garantētas jaudas apmaksas būtības.

57JJ nedarbojas konkurences apstākļos elektroenerģijas piegāžu

58tirgū, un divdaļīgā tarifa elektroenerģijai neesamības gadījumā

59JJ netiek radīti konkurences ziņā nelabvēlīgāki apstākļi. Ja JJ

60iegūst tiesības piegādāt siltumenerģiju RS, tad vienlaicīgi JJ

61pārdod arī elektroenerģiju Latvenergo obligātā iepirkuma ietvaros

62par SPRK apstiprināto elektroenerģijas tarifu. Atbilstoši

63Metodikā noteiktajiem elektroenerģijas tarifu noteikšanas

64principiem, aprēķinot elektroenerģijas tarifu, gan viendaļīgā,

65gan divdaļīgā tarifa vērtības ir vienādas, izņemot to

66piemērošanas principus. JJ to norāda arī savā 16.03.2009. vēstulē

67Nr.25, ka "pie vienāda ražošanas apjoma, kuru izmanto

68aprēķinot tarifu, viendaļīgais un divdaļīgais tarifs dod pilnīgi

69vienādu rezultātu". Tādējādi arī viendaļīgā tarifa

70gadījumā JJ sedz visas ar elektroenerģijas ražošanu saistītās

71izmaksas.

72Ņemot vērā iepriekšminēto, garantētas jaudas maksas

73piemērošana, kura pēc tās būtības konkrētajos apstākļos izpaustos

74kā JJ finansiālā ieguvuma palielinājums, un ar tās noteikšanas

75atteikuma izvērtēšana neietilpst Konkurences padomes kompetencē,

76ņemot vērā, ka konkurences apstākļi nav ietekmēti.

7711.2. JJ 14.09.2009. vēstulē Nr.73 norāda, ka "viens

78no iespējamiem risinājumiem vienlīdzīgas konkurences

79nodrošināšanai siltumenerģijas ražotājiem, kuru uzstādītās jaudas

80būtiski atšķiras, ir siltumenerģijas pieprasījuma tirdzniecības

81nedēļai sadalīšana lotēs, kur lotes lielums ir vienāds [t.i.,

822000 MWh] vai mazāks [piem., 1000 MWh] ar mazākā

83siltumenerģijas ražotāja [JJ] iespējamo siltumenerģijas

84piegādes lielumu tirdzniecības nedēļai. (..) Šādā gadījumā visi

85siltumenerģijas avoti varēs dot savus piedāvājumus uz katru

86piegādājamās siltumenerģijas loti un varēs konkurēt savā starpā

87ar siltumenerģijas cenu uz katru loti."

88Līdzīgi kā Konkurences padome ir secinājusi lēmuma 10.punktā,

89JJ piedāvātā risinājuma realizācija nenodrošina konkurences

90apstākļu esamību tirgū. Siltumenerģijas sadalīšana vienādās lotēs

91un konkurēšana atsevišķi uz katru loti novērš konkurenci

92konkrētajos tirgos, jo Latvenergo nebūs stimula samazināt cenu

93visām lotēm zemāku kā SPRK apstiprinātais tarifs un piegādāt

94papildus siltumenerģijas vienības RS, lai konkurētu ar JJ nelielo

95apjomu. Ražošanas izmaksu samazinājums ir atkarīgs no saražotā

96enerģijas apjoma, kas arī ir pamats samazināt cenu papildus

97apjoma vienībām attiecīgajā lotē, lai konkurētu tirgū. Tādējādi

98atbilstošs konkurenta piedāvājuma izteikšanas veids ir secīga

99lotu (t.i., progresīvu atlaižu) piemērošana, kas arī ir

100konkurences apstākļu saglabāšanas tirgū priekšnoteikums.