4. pants

Lietas izpētes laikā iegūtā

informācija

4.1. Izvērtējot Lietas materiālos esošā Piegādes

līguma noteikumus, Konkurences padome secināja, ka atsevišķi

Piegādes līguma punkti satur Līguma par Eiropas Savienības

darbību 101.panta pirmās daļas a) apakšpunktā noteiktā aizlieguma

pārkāpumu pazīmes Humana GmbH un SIA "MedProf"

darbībās.

Līguma 2.§ 4.punkts nosaka, ka (*).

Līguma par Eiropas Savienības darbību 101.panta pirmās

daļas a) apakšpunkts nosaka, ka ir nesaderīgas ar iekšējo tirgu

un aizliegtas darbības, kas tieši vai netieši nosaka iepirkuma

vai pārdošanas cenas, vai kādus citus tirdzniecības nosacījumus,

ja šo darbību mērķis vai sekas ir nepieļaut, ierobežot vai

izkropļot konkurenci iekšējā tirgū. No Līguma par Eiropas

Savienības darbību 101.panta pirmās daļas formulējuma secināms,

ka tajā ir īpaši uzskaitītas tās tirgus dalībnieku vienošanās,

kuru mērķis vai sekas ir kavēt, ierobežot vai deformēt

konkurenci un kuras tādējādi pašas par sevi ir

aizliedzamas.

Izvērtējot iepriekš norādīto Piegādes līguma punktu,

Konkurences padome uzskata, ka (*).

Ņemot vērā minēto, secināms, ka (*). Faktiski šī

vienošanās pasargā SIA "MedProf" no intra-brand

konkurences5.

4.1.1. SIA "MedProf" skaidrojumi par

konkrēto Piegādes līguma punktu

SIA "MedProf" tikšanās laikā (27.05.2010.

protokols) norādīja, ka iepirkumi ir būtisks izplatīšanas kanāls.

SIA "MedProf" bērnu pārtikas iepirkumos piedalās ar

mainīgām sekmēm. Saskaņā ar specifikāciju tiek izveidots

piedāvājums. Īpašas cenas netiek piedāvātas. SIA

"MedProf" rīcībā nav informācijas, ka cits izplatītājs

būtu gribējis piedāvāt Humana produktus publiskajos

iepirkumos.

Saskaņā ar SIA "MedProf" sniegtajiem datiem

(13.12.2010. vēstule Nr.2010/12/12) izplatītājs ir piedalījies

publiskajos iepirkumos un noslēdzis līgumu par piegādi 2006.gadā

3 reizes, 2007.gadā 2 reizes, 2008.gadā 3 reizes, 2009.gadā 2

reizes, 2010.gadā 4 reizes. Iesniegtie dati liecina, ka 2011.gadā

SIA "MedProf" ir piedalījies publiskajos iepirkumos 2

reizes6, bet rezultāti vēl nav paziņoti. Iepirkumu

uzraudzības biroja datu bāzē ievietotā informācija apliecina šo

statistiku par SIA "MedProf" uzvaru skaitu publiskajos

iepirkumos.

SIA "MedProf" paskaidroja (13.12.2010. vēstule

Nr.2010/12/12) par publiskajiem iepirkumiem, ka "pēc mūsu

rīcībā esošās informācijas Humana GmbH nav ņēmusi dalību

tajos. Minētā punkta būtība ir tāda, ka Humana GmbH

piedalās tādos publiskajos konkursos, kuros ir lieli apjomi ar

nemainīgi zemu cenu visu līguma darbības laiku".

4.1.2. Humana GmbH skaidrojumi par

konkrēto Piegādes līguma punktu

Humana GmbH (09.12.2010. vēstule) norāda, ka

punkta mērķis Piegādes līgumā ir vēlēšanās panākt pēc iespējas

labāku spēju reaģēt uz potenciālajiem valsts iepirkumiem.

Humana GmbH norāda, ka viņu pieredzē publiskie pircēji

patstāvīgi vēlas slēgt vienošanos ar ražotāju (nevis vietējo

izplatītāju), jo, iespējams, izplatītājs nevar nodrošināt tik

lielus apjomus, ko pieprasa publiskā iepirkuma pasūtītājs vai, ja

publiskā iepirkuma pasūtītājs vēlētos tiešu piekļuvi ražotāja

pieredzei un zināšanām.

Humana GmbH arī norāda, ka gadījumā, ja publisko

iepirkumu pretendents būtu vēlējies slēgt vienošanos ar ražotāju,

ir maz iespējams, ka SIA "MedProf" varētu uzvarēt

konkursu. Kā arī norāda, ka Humana GmbH nav nolūka

piedalīties publiskajos iepirkumos pēc pašas iniciatīvas, bet

puses vēlējās elastīgumu gadījumos, kad saskartos ar īpašām

publisko iepirkumu pretendentu prasībām. Tāpat arī Humana

GmbH norāda, ka līdz šim noteikums nav bijis piemērots, jo

neviens publisko iepirkumu pasūtītājs nav pieprasījis slēgt

vienošanos ar ražotāju Humana GmbH un tāpēc ražotājs nav

piedalījies publiskajos iepirkumos. Tātad Humana GmbH nav

aizliegusi pasīvo tirdzniecību un norāda uz de minimis

kritērija izpildīšanos, ņemot vērā SIA "MedProf" mazo

tirgus daļu un tā mazo ietekmi uz tirgu. Vienlaicīgi

Humana GmbH (09.12.2010. vēstule) norāda, ka tās rīcībā ir

ziņas, ka SIA "MedProf" ir piedalījies tikai vienā

publiskajā iepirkumā.

Tāpat arī Humana GmbH norāda, ka neviena trešā

persona nav kontaktējusies ar Humana GmbH un izteikusi

vēlmi piedalīties publiskajos iepirkumos ar Humana GmbH

produktiem Latvijā.

4.1.3. Izvērtējot iegūto informāciju, Konkurences

padomei ir pamats secināt, ka (*). Šādā gadījumā ir iespējama

tikai aizsardzība no intra-brand7 konkurences,

bet ne no pārējo preču zīmju bērnu pārtikas izplatītāju radītās

konkurences. No ražotāja (Humana GmbH) paskaidrojuma ir

secināms, ka, iekļaujot Piegādes līgumā konkrēto līguma punktu,

mērķis ir bijis nodrošināt SIA "MedProf" stabilu

pozīciju konkrētajā tirgū, kas savukārt nodrošina to, ka

konkrētajā tirgū tiks pārstāvēta Humana GmbH

produkcija.

Lietas izpētes laikā iegūtā informācija liecina, ka

inter-brand konkurence, t.i., konkurence no citu preču

zīmju produkcijas izplatītāju puses ir ievērojama. Par to liecina

fakts, ka publiskajos iepirkumos piedalās vairāki komersanti, kas

pārstāv un izplata citu bērnu produktu preču zīmju produkciju.

Turklāt no Iepirkumu uzraudzības biroja publiskotās informācijas

ir redzams, ka SIA "MedProf" nav izteikts līderis bērnu

pārtikas publisko iepirkumu jomā. (*).

Konkurences padomes ieskatā nav pamata uzskatīt, ka

konkrētais Piegādes līguma punkts ir radījis nelabvēlīgas sekas

konkurencei. Lietas izpētes laikā nav konstatēts, ka kāds

komersants būtu vēlējies piedalīties publiskajos iepirkumos ar

Humana GmbH produkciju. Konkurences padome uzskata, ka

komersantiem nav intereses par Humana GmbH produkciju

piedāvāšanu publiskajos iepirkumos tāpēc, ka šajā jomā ir

pietiekama konkurence un publisko iepirkumu tirgus nav

liels8. Tomēr, ja konkurence bērnu pārtikas

izplatītāju vidū samazināsies, interese izplatīt Humana GmbH

produkciju kļūtu lielāka, un tāpēc palielinātos

inter-brand konkurences nozīme.

Ņemot vērā visu iepriekš minēto, Konkurences padome

secina, ka, izvērtējot Lietas materiālus, nav konstatēts, ka būtu

iestājušās konkurenci ierobežojošas vai kropļojošas sekas, t.i.,

Humana GmbH nav piedalījusies publiskajos iepirkumos un

arī citi izplatītāji nav piedalījušies publiskajos iepirkumos ar

Humana GmbH produkciju.

4.2. Iespējamais Līguma par Eiropas Savienības

darbību 101.panta pirmās daļas c) apakšpunktā noteiktā aizlieguma

pārkāpums Humana GmbH un SIA "MedProf"

darbībās.

Piegādes līguma 1.§ 1.punkts nosaka, ka (*). Piegādes

līguma 2.§ "Līguma darbības zona" 1. un 2.punkts

nosaka, ka: (*).

Līguma par Eiropas Savienības darbību 101.panta pirmās

daļas c) apakšpunkts nosaka, ka ir nesaderīgas ar iekšējo tirgu

un aizliegtas darbības, kas sadala tirgus vai piegādes

avotus.

Atbilstoši Eiropas Komisijas paziņojumam par

pamatnostādnēm vertikālo ierobežojumu jomā9 (turpmāk -

Pamatnostādnes) 51.rindkopai teritorija vai klientu grupa ir

ekskluzīvi iedalīta, ja piegādātājs piekrīt pārdot savu ražojumu

tikai vienam izplatītājam izplatīšanai konkrētā teritorijā vai

konkrētai klientu grupai, un piegādātājs un visi pārējie

piegādātāja pircēji Kopienā aizsargā ekskluzīvo izplatītāju no

aktīvas pārdošanas viņa teritorijā vai viņa klientu grupā. (..)

Aizsargājot ekskluzīvi iedalītas teritorijas vai klientu grupas,

šajās teritorijās vai klientu grupās tomēr ir jāatļauj veikt

pasīvo pārdošanu.

Pamatnostādņu 51.rindkopas otrajā un trešajā daļā

skaidrots, ka "aktīvā" pārdošana nozīmē aktīvu darbu ar

atsevišķiem klientiem cita izplatītāja ekskluzīvajā teritorijā

vai ekskluzīvajā klientu grupā, piemēram, sūtot tiešus pasta

sūtījumus vai apmeklējot klientus, vai arī tas nozīmē aktīvu

darbu ar konkrētu klientu grupu vai klientiem konkrētā

teritorijā, kas ir ekskluzīvi iedalīta citam izplatītājam, un

šajā gadījumā izmanto reklāmu plašsaziņas līdzekļos vai citu

reklāmu, kas ir konkrēti vērsta uz šo klientu grupu vai vērsta uz

klientiem šajā teritorijā, vai arī tas nozīmē noliktavas vai

izplatīšanas punkta atvēršanu cita izplatītāja ekskluzīvajā

teritorijā, bet "pasīvā" pārdošana nozīmē reaģēšanu uz

atsevišķu klientu nepasūtītiem pieprasījumiem, tostarp preču vai

pakalpojumu piegādi šiem klientiem. Pasīvā pārdošana ir vispārēja

reklāma plašsaziņas līdzekļos vai internetā, kas sasniedz

klientus citu izplatītāju ekskluzīvajās teritorijās vai klientu

grupās, bet kas ir saprātīgs veids, kā sasniegt klientus ārpus

šīm teritorijām vai klientu grupām, piemēram, lai sasniegtu

klientus neekskluzīvajās teritorijās vai pašā

teritorijā.

Konkrētajā piegādes līguma punktā ietvertie ierobežojumi

ir visaptveroši un nav viennozīmīgi nolīgts, ka ierobežojumi

pārdot Piegādes līguma produktus citās teritorijās attiektos

tikai uz "aktīvo pārdošanu". Tādējādi pasīvās

pārdošanas ierobežojumi tiek pakļauti vienošanās aizliegumam.

Līdz ar to šāds ierobežojums netiek "automātiski"

atbrīvots no vienošanās aizlieguma.

4.2.1. SIA "MedProf" skaidrojumi par

konkrētajiem Piegādes līguma punktiem

SIA "MedProf" 13.12.2010. vēstule

Nr.2010/12/12 norādīja, ka "konkrētie punkti neierobežo SIA

"MedProf" tiesības pārdot Humana GmbH produkciju

citām juridiskajām personām citās Eiropas Savienības valstīs.

Konkrētie piegādes līguma punkti ierobežo SIA "MedProf"

tiesības veikt produktu aktīvo pārdošanu mazumtirdzniecībā ārpus

Latvijas bez rakstiskas Humana GmbH piekrišanas. SIA

"MedProf" arī norāda, ka Piegādes līguma darbības laikā

Humana GmbH nekad nav ierobežojusi vai likusi šķēršļus SIA

"MedProf" veikt Humana GmbH produkcijas

izplatīšanu citās valstīs un līdz šim šāda nepieciešamība nav

radusies, kā arī SIA "MedProf" šādu atļauju nav

pieprasījusi".

4.2.2. Humana GmbH skaidrojumi par

konkrētajiem Piegādes līguma punktiem

Humana GmbH 09.12.2010. vēstule norāda, ka,

"Lai dotu iespēju vietējam izplatītājam gūt labumu no tā

investīcijām pārdošanā un, lai motivētu vietējo izplatītāju

pielikt pūles, lai izplatītu Humana GmbH produktus,

Humana garantē ekskluzivitāti izplatītāja individuālajam

reģionam. Tā paša iemesla pēc Humana apņemas neizplatīt

savus produktus Latvijā, jo tas mazinātu vietējā izplatītāja

reklāmas aktivitātes". Tāpat Humana GmbH arī norāda,

ka "2.§ 1., 2. un 3.punktā ietvertie ierobežojumi nav tikai

ar konkurenci veicinošu efektu, lai iepazīstinātu ar jaunu preču

zīmi, bet ir arī ierobežoti darbības jomā, jo 2.§ 2.punktā

noteiktie SIA "MedProf" ierobežojumi attiecas tikai uz

aktīvo pārdošanu ārpus Latvijas un Igaunijas. Tā ir Humana

GmbH pārliecība, ka līgums neierobežo pasīvo tirdzniecību citās

Eiropas Savienības valstīs. Humana GmbH nekad neierobežotu

SIA "MedProf" pasīvo pārdošanu citās Eiropas Savienības

dalībvalstīs, ja SIA "MedProf" prasītu Humana

GmbH saskaņotu piekrišanu, kā tas noteikts 2.§

2.punktā".

4.2.3. Lietā tika izvērtēti pušu skaidrojumi par

konkrētajiem Piegādes līguma punktiem, kā arī ņemts vērā, ka SIA

"MedProf" (27.05.2010. protokols) nav liels mārketinga

budžets un SIA "MedProf' lielākoties reklamējas savā

interneta tīmekļa vietnē (www.bernulietas.lv) vai citās

interneta tīmekļa vietnēs ar līdzīgu mērķauditoriju

(piemēram, www.mammam.lv).

Lietā esošie pierādījumi ir vērtējami arī saskaņā ar

Pamatnostādņu 52.rindkopā skaidroto, ka visi izplatītāji drīkst

izmantot internetu, lai reklamētu vai pārdotu ražojumus. (..)

Vispār interneta izmantošanu neuzskata par aktīvu pārdošanu

minētajās teritorijās vai klientu grupās, jo tas ir saprātīgs

veids, kā sasniegt katru klientu. Tas, ka interneta izmantošana

var atstāt ietekmi ārpus izplatītāja teritorijas vai klientu

grupas, izriet no tehnoloģijas, t.i., ērta pieeja no jebkuras

vietas. Ja klients apmeklē izplatītāja tīmekļa vietni un sazinās

ar izplatītāju un ja šie kontakti noved pie pārdošanas, tajā

skaitā pie piegādes, to uzskata par pasīvo pārdošanu.

Lietas izpētes laikā nav iegūti pierādījumi, kas

liecinātu, ka Humana GmbH būtu mēģinājusi ietekmēt vai

ierobežot SIA "MedProf" reklāmas aktivitātes. Līdz ar

to Konkurences padomes ieskatā nav konstatēti fakti, ka Piegādes

līguma darbības laikā tikušas faktiski ierobežotas SIA

"MedProf" aktīvās vai pasīvās pārdošanas

tiesības.