3. pants

Zemes apraides tehnoloģija

3.1. Saskaņā ar Elektronisko plašsaziņas līdzekļu

likuma 4.panta trešo daļu "(..) pēc izplatīšanas veida

elektroniskās plašsaziņas līdzekļus iedala zemes apraides,

satelīta, kabeļu, interneta un citos elektroniskajos plašsaziņas

līdzekļos". Elektronisko plašsaziņas līdzekļu

televīzijas13

programmu zemes apraide veicama ciparformātā (Elektronisko

plašsaziņas līdzekļu likuma 12.pants).

Programmu apraide ir darbību kopums, kas nodrošina

elektronisko plašsaziņas līdzekļu programmu un raidījumu

veidošanu, izplatīšanu un tūlītēju uztveršanu, izmantojot

publiskos elektronisko sakaru tīklus14.

Programmu izplatīšana ir programmu nogādāšana līdz

raidīšanas tehniskajiem līdzekļiem un raidīšana publiskai

uztveršanai atklāta vai aizsargāta pakalpojuma veidā, izmantojot

publiskos elektronisko sakaru tīklus15.

Savukārt raidīšana ir programmu izplatīšana publiskai

uztveršanai. Šis termins neietver pakalpojumus pēc

pieprasījuma16.

SIA "Lattelecom" sniedz raidīšanas pakalpojumu

elektroniskajiem plašsaziņas līdzekļiem, kuru programmas

galapatērētājiem ir uztveramas bez maksas. Programmas tiek

izplatītas, izmantojot radiofrekvenču spektru, kas saskaņā ar

Nacionālo radiofrekvenču plānu ir atveltīts zemes ciparu

televīzijas apraidei.

Saskaņā ar NEPLP 23.07.2009. lēmumu Nr.88 "Par programmu

saskaņojumu un retranslācijas atļauju izsniegšanu SIA

"Lattelecom"" SIA "Lattelecom" nodrošina

Latvijas Republikas teritorijā galalietotājiem iespēju bez maksas

saņemt šādas televīzijas programmas ciparformātā:

- LTV1 un LTV7 (Valsts SIA "Latvijas

Televīzija");

- LNT (AS "Latvijas Neatkarīgā Televīzija");

- TV3 (SIA "TV3 Latvia");

- TV5 (SIA "TV Rīga").

Līgumi par raidīšanas pakalpojuma sniegšanu tika noslēgti ar

šādiem elektroniskajiem plašsaziņas līdzekļiem: Valsts SIA

"Latvijas Televīzija", AS "Latvijas Neatkarīgā

Televīzija", SIA "TV3 Latvia" un SIA "TV

Rīga". Savukārt līgums ar SIA "TV Rīga" tika

izbeigts pēc elektroniskā plašsaziņas līdzekļa iniciatīvas

2010.gadā17.

Tāpat SIA "Lattelecom" nodrošināja reģionālo

televīzijas programmu apraidi testa režīmā līdz 31.12.2010.,

nesaņemot atlīdzību. Tādējādi, civiltiesiskā izpratnē televīzijas

programmu raidīšanas pakalpojumi citiem elektroniskajiem

plašsaziņas līdzekļiem, izņemot LNT, TV3, LTV1 un LTV7, netiek

sniegti.

Saskaņā ar SIA "Lattelecom" mājas lapā publicēto

tehnisko informāciju18

bezmaksas televīzijas programmas LTV1, LTV7, LNT un TV3 tiek

izplatītas vienā frekvencē. Maksas kanāli netiek izplatīti,

izmantojot to pašu frekvenci, kas ir izmantojama bezmaksas

programmu izplatīšanai. Savukārt saskaņā ar SIA

"Lattelecom" 04.03.2010. sniegto informāciju Pirmais

Baltijas Kanāls (Rīgas reģionā) tika izplatīts vienā frekvencē ar

bezmaksas kanāliem. Taču SIA "Lattelecom" norādīja, ka

apraides tīkla veidošanās stadijā programmu sadalījums par

apraides frekvencēm tiek mainīts. Šādas izmaiņas tiek veiktas gan

saistībā ar nepieciešamību nodrošināt reģionālo elektronisko

plašsaziņas līdzekļu veidoto programmu apraidi attiecīgajos

apraides reģionos, gan pēc analogo televīzijas signālu raidītāju

izslēgšanas, optimizējot ciparu apraides tīklos izmantojamās

frekvences, kā arī sakarā ar 4., 5., 6., un 7. apraides tīklu

izveidošanu.

SIA "Lattelecom" ar Rīkojumu Nr.115, kā arī

Noteikumiem Nr.714 ir apstiprināta kā komersants, kas atbildīgs

par zemes ciparu televīzijas apraides ieviešanu Latvijas

Republikā. Rīkojums Nr.115 paredz virkni nosacījumus, kuru

izpildei var tikt piesaistīti apakšuzņēmēji:

- izveidot zemes ciparu televīzijas apraides tīklu, kas

nodrošina sabiedriskās televīzijas programmu uztveršanu ar

stacionāro antenu 99% Latvijas Republikas teritorijā;

- nodrošināt reģionālo televīzijas programmu izplatīšanas

iespējas vienā vai vairākos apraides reģionos;

- nodrošināt apraides tīkla servisu, tajā skaitā klientu

diennakts apkalpošanas zvanu centra darbību; maksas programmu

klientu uzskaiti, apkalpošanu un pieprasīto pakalpojumu

nodrošināšana; radīt iespēju klientiem iegūt nepieciešamo zemes

ciparu televīzijas uztveršanas iekārtu;

- 60 darba dienu laikā pēc lēmuma pieņemšanas nodibināt

tiesiskās attiecības ar LVRTC par tās infrastruktūras izmantošanu

līdz 2013.gada 31.decembrim;

- nodrošināt sabiedriskajai raidorganizācijai un komerciālajām

raidorganizācijām raidošo elektronisko sakaru tīklu ierīkošanu un

izmantošanu saskaņā ar līgumiem;

- informēt sabiedrību par minētā pakalpojuma pieejamību

Latvijas Republikas teritorijā;

- divreiz gadā iesniegt Satiksmes ministrijai informāciju par

pāreju uz televīzijas programmu zemes apraidi ciparformātā;

- trīs mēnešu laikā no rīkojuma spēkā stāšanas dienas uzsākt

darbību un saņemt Elektronisko sakaru direkcijas (turpmāk - ESD)

uzstādīšanas vai lietošanas atļaujas raidošo tīklu

ierīkošanai.

Lai izpildītu normatīvajos aktos nostiprinātos pienākumus, SIA

"Lattelecom" ir noslēgti šādi līgumi ar galvenajiem

sadarbības partneriem zemes ciparu televīzijas ieviešanā un

nodrošināšanā Latvijas teritorijā:

1) SIA "Lattelecom" un LVRTC 30.03.2009. līgums

Nr.14/8-36 Par infrastruktūras izmantošanu televīzijas

programmu zemes raidīšanas ciparformātā nodrošināšanai;

2) SIA "Lattelecom" un SIA "SIA Hannu

Digital" 23.10.2009. līgums Nr.LTC-09-000-810 Televīzijas

programmu sagatavošanas raidīšanai līgums;

3) SIA "Lattelecom" un SIA "SIA Hannu

Digital" 30.03.2009. līgums Nr.42-09 (14/8-38)

Televīzijas programmu zemes raidīšanas ciparformātā

pakalpojumu līgums;

4) SIA "Lattelecom" un SIA "SIA Hannu

Digital" 30.10.2009. līgums Nr.LTC-09-000871 Tehnisko

konsultāciju pakalpojumu līgums.

SIA "Lattelecom" ir noslēgti līgumi arī ar šādiem

komersantiem, kas sniedz pakalpojumu vai veic piegādes virszemes

ciparu televīzijas ieviešanas un nodrošināšanas projekta

vajadzībām:

- par CAM moduļu piegādi - ar "Mikrovisatos Servisas

UAB" (Lietuva), "LL Merge" (Igaunija);

- par virszemes televīzijas dekoderu pulšu un barošanas bloku

piegādi - ar "Mikrovisatos Servisas UAB" (Lietuva),

"LL Merge" (Igaunija);

- par virszemes televīzijas ierīkošanas materiāliem - vadu,

savienotāju, instalācijas komplektu piegādi ar piegādātāju SIA

"UNISAT" un SIA "ARGUS Radiodetaļu

tirdzniecība";

- par virszemes televīzijas dekoderu testiem - ar Latvijas

elektronikas iekārtu testēšanas centru;

- par tehnisko atbalstu virszemes televīzijas ieviešanā - ar

KPN Radio Access Services (līguma termiņš beidzies);

- par optisko pārveidotāju iegādi televīzijas signālu

padošanai caur optisko kabeli - ar SIA "Hannu Pro";

- par virszemes televīzijas kvalitātes monitoringa risinājumu

- ar SIA "Agama";

- par satura piegādi - licences/apraides līgumi ar VSIA

"Latvijas Televīzija", SIA "TV3 Latvia", AS

"Latvijas Neatkarīgā Televīzija", SIA "TV21",

Turner Broadcasting System Europe Ltd., SPTI Networks Eastern

Europe Ltd., Sapphire Media International BV (ar virkni citiem

satura piegādātājiem norit līgumsarunas).

Virszemes televīzijas projekta vajadzībām tiek izmantota

noteikta apjoma pakalpojuma (piegādes) daļa citu līgumu

ietvaros.

Tāpat SIA "Lattelecom" sadarbojas ar citiem

komersantiem, projekta ietvaros nodrošinot sekojošas

funkcijas:

- klientu apkalpošanas funkcijas - ar SIA

"Lattelecom" meitasuzņēmumu SIA "Lattelecom

BPO" kopējā klientu apkalpošanas līguma ietvaros;

- bibliotekāru apmācība - ar SIA "Baltijas datoru

akadēmija";

- raidīšanas atļauju pieprasīšana un saņemšana no Elektronisko

sakaru direkcijas (ESD) - uzticēta LVRTC esošā līguma

ietvaros;

- dažādu informatīvo un reklāmas materiālu sagatavošana par

virszemes ciparu televīzijas pakalpojumiem, tīkla pārklājumu un

pakalpojumu pieejamību, programmu pārslēgšanu u.c. reklāmas un

mārketinga materiālu - sadarbības partneri, ar kuriem noslēgti

līgumi par attiecīgajiem pakalpojumiem;

- sadarbība ar dažādiem ciparu televīzijas uztvērēju iekārtu

un/vai virszemes televīzijas pakalpojumu izplatītājiem, kas tiek

veikta uz noslēgto līgumu pamata. Par minētām darbībām

detalizētāka informācija, tajā skaitā, pievienojot arī atsevišķu

sadarbības līgumu kopijas, Konkurences padomei ir sniegta

2010.gada 29.marta SIA "Lattelecom" vēstulē

Nr.6986-1;

- sadarbība ar dažādiem dekoderu, viedkaršu u.c. iekārtu

piegādātājiem atbilstoši uzņēmumā pastāvošajām iepirkuma

procedūrām;

- sadarbība ar "CETECOM ICT SERVICES GMBH" un

"Latvijas Elektronikas iekārtu testēšanas centrs", kas

nodrošina SIA "Lattelecom" realizācijai piedāvāto

dekoderu atbilstības novērtēšanu;

- sadarbība ar atsevišķiem konsultāciju uzņēmumiem, tajā

skaitā SIA "Focuspoint", ar kuru ir noslēgts līgums par

virszemes televīzijas projekta vadību.

- maksas satura nosacītās piekļuves (Conditional Access)

sistēmas piegādātājs - Conax AG (Norvēģija);

- partneris ciparu TV uztvērēju (dekoderu) sertifikācijas

testēšanā - Digital TV Labs Ltd. (Lielbritānija);

- decimetru antenu piegādātāji - Funke Digital TV

(Nīderlande), UAB Mikrovisatos Servisas (Lietuva);

- mazumtirdzniecības veikalu ķēdes, kas iegādājušies no SIA

"Lattelecom" dekoderus (Starta pakas) vairumā,

pārdošanai savās tirdzniecības vietās - SIA "RIMI

Latvia", SIA "Maxima Latvija";

- virszemes televīzijas atjaunošanas kodu dīleri: SIA

"Narvesen Baltija", SIA "Plus Punkts";

- virszemes pakalpojumu un iekārtu dīleri.

SIA "Lattelecom", sniedzot informāciju, norādīja,

ka, veicot vai paredzot veikt kādas konkrētas darbības, SIA

"Lattelecom" attiecīgās struktūrvienības vadība, kuras

pārziņā ir virszemes ciparu televīzijas ieviešanas un

nodrošināšanas projekts, kopā ar projekta vadību izvērtē veicamās

aktivitātes, konkrēto aktivitāšu veikšanas iespējas ar SIA

"Lattelecom" uzņēmuma grupas resursiem vai

nepieciešamību attiecīgās aktivitātes nodrošināšanai saņemt

pakalpojumu no trešajām personām. Izvēloties risinājumu, tiek

ņemti vērā šādi apstākļi: uzņēmumā pieejamā kompetence; resursi;

paredzamās darbības ilglaicīgums; apjomi; nepieciešamo rezultātu

sasniegšanas termiņi; līdzvērtīgu pakalpojumu kvalitāte, izmaksas

u.c. faktori, kas nosaka konkrēto lēmumu.

Saskaņā ar SIA "Lattelecom" sniegto informāciju

daudzas darbības, kas saistās ar virszemes televīzijas

pakalpojumu ieviešanu, ir pietiekoši specifiskas, jo ieviešanas

termiņi atbilstoši Rīkojumam Nr.115 tika noteikti minimāli īsi.

Līdz ar to par primāro kritēriju attiecīgas darbības izvēlē bija

uzņēmumā pastāvošā prakse līdzīgu uzdevumu veikšanai (mārketings,

klientu apkalpošana, apmācība), pakalpojuma nodrošināšanas

termiņi (līgums ar SIA "SIA Hannu Digital"), Rīkojumā

Nr.115 paredzētā noteiktā sadarbība (ar LVRTC); iekārtu plašas

pieejamības nodrošināšana (līgumi ar iekārtu izplatītājiem,

lielveikalu tīkliem u.c.).

No otras puses darbības, kuras varēja un var nodrošināt SIA

"Lattelecom" struktūrvienības, kā norādīja SIA

"Lattelecom", tiek veiktas uzņēmumā. Atsevišķs un

speciāls efektivitātes ieguvumu un izmaksu faktora vērtējums

katrai šī projekta darbībai vai lēmumam atbilstoši uzņēmumā

pastāvošajai praksei netika veikts.

SIA "Lattelecom" rīcībā nav informācijas, kas

liecinātu par to, ka projekta ieviešanas un uzturēšanas gaitā

tika veiktas vai tiek veiktas neracionālas un dārgas darbības,

vai šādu darbību veikšanai ir noslēgti ekonomiski neizdevīgi

līgumi ar trešajām pusēm.

3.2. Saskaņā ar SIA "Lattelecom" sniegto

informāciju par noslēgtajiem līgumiem ar sadarbības partneriem

SIA "SIA Hannu Digital" nodrošina apraides pakalpojuma

tehnisko pusi (infrastruktūras nodrošināšana programmu raidīšanai

un programmu sagatavošanai raidīšanai) Rīgas reģionā (70 km

rādiusā), savukārt pārējā Latvijas teritorijā apraides

pakalpojuma tehnisko pusi nodrošina LVRTC.

Konkurences padome vērš uzmanību uz LVRTC sniegto informāciju

par tā rīcībā esošo infrastruktūru Rīgas RTS: LVRTC savā

21.06.2010. vēstulē Nr.30AD00.02.02/608 (3.lp.) norāda, ka

(*).

LVRTC un SIA "SIA Hannu Digital" ir noslēgts līgums

par infrastruktūras pakalpojumiem televīzijas programmu zemes

raidīšanas ciparformātā nodrošināšanai. Saskaņā ar minēto līgumu

LVRTC sniedz SIA "SIA Hannu Digital" infrastruktūras

nodrošināšanas pakalpojumu (*). Izmantojot SIA "SIA Hannu

Digital" piederošo aparatūru (raidītājus), LVRTC atbild par

raidīšanas procesa nodrošināšanu Rīgas reģionā.

SIA "SIA Hannu Digital" īpašumā ir (*).

(*)

SIA "SIA Hannu Digital" un SIA

"Lattelecom", kā arī LVRTC un SIA

"Lattelecom" savstarpējos rēķinos netiek nodalīta

maksas kanālu apraides nodrošināšana no bezmaksas kanālu apraides

nodrošināšanas un sagatavošanas raidīšanai.

3.3. Saskaņā ar SIA "Lattelecom" sniegto

informāciju ar analogo apraides tehnoloģiju viena kanāla

(frekvences) diapazonā ir izplatāma viena programma. Savukārt

maksimālais televīzijas programmu skaits, ko ir iespējams

izplatīt, izmantojot vienu frekvenču kanālu ciparsignālu apraides

tehnoloģijā, ir atkarīgs no vairākiem faktoriem, kā arī no

televīzijas (programmas) signāla izplatīšanas tīkla uzbūves.

Galvenie faktori ir datu plūsmas ātrums un katras individuālās TV

programmas pārraides ātrums:

1) Datu plūsmas ātrums vienā programmu izplatīšanas tīklā

(frekvencē) tiek izteikts megabitos sekundē (Mbit/s). Šis

parametrs nosaka, cik lielu datu plūsmu fiziski iespējams

noraidīt vienā frekvencē. Datu plūsmas ātrums ir atkarīgs no

raidītāja konfigurācijas parametriem: modulācijas veida,

aizsargintervāla starp ciparu kanāliem (GI jeb Guard

Interval) un kodēšanas attiecības (CR jeb Code Rate).

Datu plūsmas ātruma parametrs tieši neietekmē programmas

kvalitāti. Datu plūsmas ātrums ir tieši saistīts ar apraides

zonas lielumu. Pie vienādas raidītāja jaudas - jo zemāks ir datu

plūsmas ātrums, jo tiek iegūta lielāka apraides zona jeb

pārklājums. Aizsargintervāls raksturo apraides tīkla uzbūvi, bet

modulācijas veids un kodēšanas attiecība - signāla noturību pret

traucējumiem.

Raidītāju datu plūsmā tiek pārraidīta sekojoša informācija -

programmu video signāli, audio signāli, kā arī servisa

informācija (programmu datu tabulas, elektroniskais programmu

gids, uztvērēju programmatūras izmaiņas u.c. informācija).

2) TV programmas pārraides ātrums apraidē tiek definēts

individuāli katrai pārraidāmajai programmai un tas ir atkarīgs

no:

- saņemtās programmas kvalitātes;

- programmas satura (piemēram, sporta pārraidēm vienādas

kvalitātes nodrošināšanai nepieciešams lielāks pārraides ātrums

nekā ziņu pārraidei).

Esošās tehnoloģijas nodrošina TV programmu video kodēšanu ar

mainīgu pārraides ātrumu (Variable Bit Rate jeb VBR). Tas

nodrošina dažādu programmas pārraides ātrumu atkarībā no

programmas satura (minimālais video pārraides ātrums katrai

programmai ir 1 Mbit/s, bet maksimālais - 3,7 Mbit/s ar

nosacījumu, ka vidējais video pārraides ātrums katrai programmai

ir ne mazāks par 2 Mbit/s).

Atbilstoši DVB-T standartam pie mazākā datu plūsmas ātruma

(4,976 Mbit/s) ir iespējams pārraidīt 1 programmu vienā frekvenču

kanālā, bet pie maksimālā (31,668 Mbit/s) - apmēram 15

programmas.

Bezmaksas kanāli tiek raidīti zemākajā frekvencē, lai

nodrošinātu labāku kvalitāti.

SIA "Lattelecom" nosaka, kādā frekvencē ir jāizplata

konkrētais multiplekss (kanālu paka).

Saskaņā ar SIA "Lattelecom" sniegto informāciju

virszemes ciparu televīzijas izplatīšanas tīklu (turpmāk -

Tīkls/i) izveides un nodošanas kārtību un termiņus nosaka SIA

"Lattelecom" un LVRTC Līgums Nr.14/8-36 "Par

infrastruktūras izmantošanu televīzijas programmu zemes

raidīšanas ciparformātā nodrošināšanai", tā pielikumi un

izdotie Darba uzdevumi un grozījumi.

(*)

01.02.2010. SIA "Lattelecom" un LVRTC parakstīja

Līguma grozījumus Nr.1, saskaņā ar kuru 1.punktu vienojās

papildināt Līgumu ar 2.34.punktu, (*).

Visu Latvijas Republikas teritorijā raidošo nacionālo

sabiedrisko un komerciālo raidorganizācijas programmu apraide

analogajā formātā Latvijas Republikā tika pārtraukta

01.06.2010.

(*)