3. pants

1Zemes apraides tehnoloģija

23.1. Saskaņā ar Elektronisko plašsaziņas līdzekļu

3likuma 4.panta trešo daļu "(..) pēc izplatīšanas veida

4elektroniskās plašsaziņas līdzekļus iedala zemes apraides,

5satelīta, kabeļu, interneta un citos elektroniskajos plašsaziņas

6līdzekļos". Elektronisko plašsaziņas līdzekļu

7televīzijas13

8programmu zemes apraide veicama ciparformātā (Elektronisko

9plašsaziņas līdzekļu likuma 12.pants).

10Programmu apraide ir darbību kopums, kas nodrošina

11elektronisko plašsaziņas līdzekļu programmu un raidījumu

12veidošanu, izplatīšanu un tūlītēju uztveršanu, izmantojot

13publiskos elektronisko sakaru tīklus14.

14Programmu izplatīšana ir programmu nogādāšana līdz

15raidīšanas tehniskajiem līdzekļiem un raidīšana publiskai

16uztveršanai atklāta vai aizsargāta pakalpojuma veidā, izmantojot

17publiskos elektronisko sakaru tīklus15.

18Savukārt raidīšana ir programmu izplatīšana publiskai

19uztveršanai. Šis termins neietver pakalpojumus pēc

20pieprasījuma16.

21SIA "Lattelecom" sniedz raidīšanas pakalpojumu

22elektroniskajiem plašsaziņas līdzekļiem, kuru programmas

23galapatērētājiem ir uztveramas bez maksas. Programmas tiek

24izplatītas, izmantojot radiofrekvenču spektru, kas saskaņā ar

25Nacionālo radiofrekvenču plānu ir atveltīts zemes ciparu

26televīzijas apraidei.

27Saskaņā ar NEPLP 23.07.2009. lēmumu Nr.88 "Par programmu

28saskaņojumu un retranslācijas atļauju izsniegšanu SIA

29"Lattelecom"" SIA "Lattelecom" nodrošina

30Latvijas Republikas teritorijā galalietotājiem iespēju bez maksas

31saņemt šādas televīzijas programmas ciparformātā:

32- LTV1 un LTV7 (Valsts SIA "Latvijas

33Televīzija");

34- LNT (AS "Latvijas Neatkarīgā Televīzija");

35- TV3 (SIA "TV3 Latvia");

36- TV5 (SIA "TV Rīga").

37Līgumi par raidīšanas pakalpojuma sniegšanu tika noslēgti ar

38šādiem elektroniskajiem plašsaziņas līdzekļiem: Valsts SIA

39"Latvijas Televīzija", AS "Latvijas Neatkarīgā

40Televīzija", SIA "TV3 Latvia" un SIA "TV

41Rīga". Savukārt līgums ar SIA "TV Rīga" tika

42izbeigts pēc elektroniskā plašsaziņas līdzekļa iniciatīvas

432010.gadā17.

44Tāpat SIA "Lattelecom" nodrošināja reģionālo

45televīzijas programmu apraidi testa režīmā līdz 31.12.2010.,

46nesaņemot atlīdzību. Tādējādi, civiltiesiskā izpratnē televīzijas

47programmu raidīšanas pakalpojumi citiem elektroniskajiem

48plašsaziņas līdzekļiem, izņemot LNT, TV3, LTV1 un LTV7, netiek

49sniegti.

50Saskaņā ar SIA "Lattelecom" mājas lapā publicēto

51tehnisko informāciju18

52bezmaksas televīzijas programmas LTV1, LTV7, LNT un TV3 tiek

53izplatītas vienā frekvencē. Maksas kanāli netiek izplatīti,

54izmantojot to pašu frekvenci, kas ir izmantojama bezmaksas

55programmu izplatīšanai. Savukārt saskaņā ar SIA

56"Lattelecom" 04.03.2010. sniegto informāciju Pirmais

57Baltijas Kanāls (Rīgas reģionā) tika izplatīts vienā frekvencē ar

58bezmaksas kanāliem. Taču SIA "Lattelecom" norādīja, ka

59apraides tīkla veidošanās stadijā programmu sadalījums par

60apraides frekvencēm tiek mainīts. Šādas izmaiņas tiek veiktas gan

61saistībā ar nepieciešamību nodrošināt reģionālo elektronisko

62plašsaziņas līdzekļu veidoto programmu apraidi attiecīgajos

63apraides reģionos, gan pēc analogo televīzijas signālu raidītāju

64izslēgšanas, optimizējot ciparu apraides tīklos izmantojamās

65frekvences, kā arī sakarā ar 4., 5., 6., un 7. apraides tīklu

66izveidošanu.

67SIA "Lattelecom" ar Rīkojumu Nr.115, kā arī

68Noteikumiem Nr.714 ir apstiprināta kā komersants, kas atbildīgs

69par zemes ciparu televīzijas apraides ieviešanu Latvijas

70Republikā. Rīkojums Nr.115 paredz virkni nosacījumus, kuru

71izpildei var tikt piesaistīti apakšuzņēmēji:

72- izveidot zemes ciparu televīzijas apraides tīklu, kas

73nodrošina sabiedriskās televīzijas programmu uztveršanu ar

74stacionāro antenu 99% Latvijas Republikas teritorijā;

75- nodrošināt reģionālo televīzijas programmu izplatīšanas

76iespējas vienā vai vairākos apraides reģionos;

77- nodrošināt apraides tīkla servisu, tajā skaitā klientu

78diennakts apkalpošanas zvanu centra darbību; maksas programmu

79klientu uzskaiti, apkalpošanu un pieprasīto pakalpojumu

80nodrošināšana; radīt iespēju klientiem iegūt nepieciešamo zemes

81ciparu televīzijas uztveršanas iekārtu;

82- 60 darba dienu laikā pēc lēmuma pieņemšanas nodibināt

83tiesiskās attiecības ar LVRTC par tās infrastruktūras izmantošanu

84līdz 2013.gada 31.decembrim;

85- nodrošināt sabiedriskajai raidorganizācijai un komerciālajām

86raidorganizācijām raidošo elektronisko sakaru tīklu ierīkošanu un

87izmantošanu saskaņā ar līgumiem;

88- informēt sabiedrību par minētā pakalpojuma pieejamību

89Latvijas Republikas teritorijā;

90- divreiz gadā iesniegt Satiksmes ministrijai informāciju par

91pāreju uz televīzijas programmu zemes apraidi ciparformātā;

92- trīs mēnešu laikā no rīkojuma spēkā stāšanas dienas uzsākt

93darbību un saņemt Elektronisko sakaru direkcijas (turpmāk - ESD)

94uzstādīšanas vai lietošanas atļaujas raidošo tīklu

95ierīkošanai.

96Lai izpildītu normatīvajos aktos nostiprinātos pienākumus, SIA

97"Lattelecom" ir noslēgti šādi līgumi ar galvenajiem

98sadarbības partneriem zemes ciparu televīzijas ieviešanā un

99nodrošināšanā Latvijas teritorijā:

1001) SIA "Lattelecom" un LVRTC 30.03.2009. līgums

101Nr.14/8-36 Par infrastruktūras izmantošanu televīzijas

102programmu zemes raidīšanas ciparformātā nodrošināšanai;

1032) SIA "Lattelecom" un SIA "SIA Hannu

104Digital" 23.10.2009. līgums Nr.LTC-09-000-810 Televīzijas

105programmu sagatavošanas raidīšanai līgums;

1063) SIA "Lattelecom" un SIA "SIA Hannu

107Digital" 30.03.2009. līgums Nr.42-09 (14/8-38)

108Televīzijas programmu zemes raidīšanas ciparformātā

109pakalpojumu līgums;

1104) SIA "Lattelecom" un SIA "SIA Hannu

111Digital" 30.10.2009. līgums Nr.LTC-09-000871 Tehnisko

112konsultāciju pakalpojumu līgums.

113SIA "Lattelecom" ir noslēgti līgumi arī ar šādiem

114komersantiem, kas sniedz pakalpojumu vai veic piegādes virszemes

115ciparu televīzijas ieviešanas un nodrošināšanas projekta

116vajadzībām:

117- par CAM moduļu piegādi - ar "Mikrovisatos Servisas

118UAB" (Lietuva), "LL Merge" (Igaunija);

119- par virszemes televīzijas dekoderu pulšu un barošanas bloku

120piegādi - ar "Mikrovisatos Servisas UAB" (Lietuva),

121"LL Merge" (Igaunija);

122- par virszemes televīzijas ierīkošanas materiāliem - vadu,

123savienotāju, instalācijas komplektu piegādi ar piegādātāju SIA

124"UNISAT" un SIA "ARGUS Radiodetaļu

125tirdzniecība";

126- par virszemes televīzijas dekoderu testiem - ar Latvijas

127elektronikas iekārtu testēšanas centru;

128- par tehnisko atbalstu virszemes televīzijas ieviešanā - ar

129KPN Radio Access Services (līguma termiņš beidzies);

130- par optisko pārveidotāju iegādi televīzijas signālu

131padošanai caur optisko kabeli - ar SIA "Hannu Pro";

132- par virszemes televīzijas kvalitātes monitoringa risinājumu

133- ar SIA "Agama";

134- par satura piegādi - licences/apraides līgumi ar VSIA

135"Latvijas Televīzija", SIA "TV3 Latvia", AS

136"Latvijas Neatkarīgā Televīzija", SIA "TV21",

137Turner Broadcasting System Europe Ltd., SPTI Networks Eastern

138Europe Ltd., Sapphire Media International BV (ar virkni citiem

139satura piegādātājiem norit līgumsarunas).

140Virszemes televīzijas projekta vajadzībām tiek izmantota

141noteikta apjoma pakalpojuma (piegādes) daļa citu līgumu

142ietvaros.

143Tāpat SIA "Lattelecom" sadarbojas ar citiem

144komersantiem, projekta ietvaros nodrošinot sekojošas

145funkcijas:

146- klientu apkalpošanas funkcijas - ar SIA

147"Lattelecom" meitasuzņēmumu SIA "Lattelecom

148BPO" kopējā klientu apkalpošanas līguma ietvaros;

149- bibliotekāru apmācība - ar SIA "Baltijas datoru

150akadēmija";

151- raidīšanas atļauju pieprasīšana un saņemšana no Elektronisko

152sakaru direkcijas (ESD) - uzticēta LVRTC esošā līguma

153ietvaros;

154- dažādu informatīvo un reklāmas materiālu sagatavošana par

155virszemes ciparu televīzijas pakalpojumiem, tīkla pārklājumu un

156pakalpojumu pieejamību, programmu pārslēgšanu u.c. reklāmas un

157mārketinga materiālu - sadarbības partneri, ar kuriem noslēgti

158līgumi par attiecīgajiem pakalpojumiem;

159- sadarbība ar dažādiem ciparu televīzijas uztvērēju iekārtu

160un/vai virszemes televīzijas pakalpojumu izplatītājiem, kas tiek

161veikta uz noslēgto līgumu pamata. Par minētām darbībām

162detalizētāka informācija, tajā skaitā, pievienojot arī atsevišķu

163sadarbības līgumu kopijas, Konkurences padomei ir sniegta

1642010.gada 29.marta SIA "Lattelecom" vēstulē

165Nr.6986-1;

166- sadarbība ar dažādiem dekoderu, viedkaršu u.c. iekārtu

167piegādātājiem atbilstoši uzņēmumā pastāvošajām iepirkuma

168procedūrām;

169- sadarbība ar "CETECOM ICT SERVICES GMBH" un

170"Latvijas Elektronikas iekārtu testēšanas centrs", kas

171nodrošina SIA "Lattelecom" realizācijai piedāvāto

172dekoderu atbilstības novērtēšanu;

173- sadarbība ar atsevišķiem konsultāciju uzņēmumiem, tajā

174skaitā SIA "Focuspoint", ar kuru ir noslēgts līgums par

175virszemes televīzijas projekta vadību.

176- maksas satura nosacītās piekļuves (Conditional Access)

177sistēmas piegādātājs - Conax AG (Norvēģija);

178- partneris ciparu TV uztvērēju (dekoderu) sertifikācijas

179testēšanā - Digital TV Labs Ltd. (Lielbritānija);

180- decimetru antenu piegādātāji - Funke Digital TV

181(Nīderlande), UAB Mikrovisatos Servisas (Lietuva);

182- mazumtirdzniecības veikalu ķēdes, kas iegādājušies no SIA

183"Lattelecom" dekoderus (Starta pakas) vairumā,

184pārdošanai savās tirdzniecības vietās - SIA "RIMI

185Latvia", SIA "Maxima Latvija";

186- virszemes televīzijas atjaunošanas kodu dīleri: SIA

187"Narvesen Baltija", SIA "Plus Punkts";

188- virszemes pakalpojumu un iekārtu dīleri.

189SIA "Lattelecom", sniedzot informāciju, norādīja,

190ka, veicot vai paredzot veikt kādas konkrētas darbības, SIA

191"Lattelecom" attiecīgās struktūrvienības vadība, kuras

192pārziņā ir virszemes ciparu televīzijas ieviešanas un

193nodrošināšanas projekts, kopā ar projekta vadību izvērtē veicamās

194aktivitātes, konkrēto aktivitāšu veikšanas iespējas ar SIA

195"Lattelecom" uzņēmuma grupas resursiem vai

196nepieciešamību attiecīgās aktivitātes nodrošināšanai saņemt

197pakalpojumu no trešajām personām. Izvēloties risinājumu, tiek

198ņemti vērā šādi apstākļi: uzņēmumā pieejamā kompetence; resursi;

199paredzamās darbības ilglaicīgums; apjomi; nepieciešamo rezultātu

200sasniegšanas termiņi; līdzvērtīgu pakalpojumu kvalitāte, izmaksas

201u.c. faktori, kas nosaka konkrēto lēmumu.

202Saskaņā ar SIA "Lattelecom" sniegto informāciju

203daudzas darbības, kas saistās ar virszemes televīzijas

204pakalpojumu ieviešanu, ir pietiekoši specifiskas, jo ieviešanas

205termiņi atbilstoši Rīkojumam Nr.115 tika noteikti minimāli īsi.

206Līdz ar to par primāro kritēriju attiecīgas darbības izvēlē bija

207uzņēmumā pastāvošā prakse līdzīgu uzdevumu veikšanai (mārketings,

208klientu apkalpošana, apmācība), pakalpojuma nodrošināšanas

209termiņi (līgums ar SIA "SIA Hannu Digital"), Rīkojumā

210Nr.115 paredzētā noteiktā sadarbība (ar LVRTC); iekārtu plašas

211pieejamības nodrošināšana (līgumi ar iekārtu izplatītājiem,

212lielveikalu tīkliem u.c.).

213No otras puses darbības, kuras varēja un var nodrošināt SIA

214"Lattelecom" struktūrvienības, kā norādīja SIA

215"Lattelecom", tiek veiktas uzņēmumā. Atsevišķs un

216speciāls efektivitātes ieguvumu un izmaksu faktora vērtējums

217katrai šī projekta darbībai vai lēmumam atbilstoši uzņēmumā

218pastāvošajai praksei netika veikts.

219SIA "Lattelecom" rīcībā nav informācijas, kas

220liecinātu par to, ka projekta ieviešanas un uzturēšanas gaitā

221tika veiktas vai tiek veiktas neracionālas un dārgas darbības,

222vai šādu darbību veikšanai ir noslēgti ekonomiski neizdevīgi

223līgumi ar trešajām pusēm.

2243.2. Saskaņā ar SIA "Lattelecom" sniegto

225informāciju par noslēgtajiem līgumiem ar sadarbības partneriem

226SIA "SIA Hannu Digital" nodrošina apraides pakalpojuma

227tehnisko pusi (infrastruktūras nodrošināšana programmu raidīšanai

228un programmu sagatavošanai raidīšanai) Rīgas reģionā (70 km

229rādiusā), savukārt pārējā Latvijas teritorijā apraides

230pakalpojuma tehnisko pusi nodrošina LVRTC.

231Konkurences padome vērš uzmanību uz LVRTC sniegto informāciju

232par tā rīcībā esošo infrastruktūru Rīgas RTS: LVRTC savā

23321.06.2010. vēstulē Nr.30AD00.02.02/608 (3.lp.) norāda, ka

234(*).

235LVRTC un SIA "SIA Hannu Digital" ir noslēgts līgums

236par infrastruktūras pakalpojumiem televīzijas programmu zemes

237raidīšanas ciparformātā nodrošināšanai. Saskaņā ar minēto līgumu

238LVRTC sniedz SIA "SIA Hannu Digital" infrastruktūras

239nodrošināšanas pakalpojumu (*). Izmantojot SIA "SIA Hannu

240Digital" piederošo aparatūru (raidītājus), LVRTC atbild par

241raidīšanas procesa nodrošināšanu Rīgas reģionā.

242SIA "SIA Hannu Digital" īpašumā ir (*).

243(*)

244SIA "SIA Hannu Digital" un SIA

245"Lattelecom", kā arī LVRTC un SIA

246"Lattelecom" savstarpējos rēķinos netiek nodalīta

247maksas kanālu apraides nodrošināšana no bezmaksas kanālu apraides

248nodrošināšanas un sagatavošanas raidīšanai.

2493.3. Saskaņā ar SIA "Lattelecom" sniegto

250informāciju ar analogo apraides tehnoloģiju viena kanāla

251(frekvences) diapazonā ir izplatāma viena programma. Savukārt

252maksimālais televīzijas programmu skaits, ko ir iespējams

253izplatīt, izmantojot vienu frekvenču kanālu ciparsignālu apraides

254tehnoloģijā, ir atkarīgs no vairākiem faktoriem, kā arī no

255televīzijas (programmas) signāla izplatīšanas tīkla uzbūves.

256Galvenie faktori ir datu plūsmas ātrums un katras individuālās TV

257programmas pārraides ātrums:

2581) Datu plūsmas ātrums vienā programmu izplatīšanas tīklā

259(frekvencē) tiek izteikts megabitos sekundē (Mbit/s). Šis

260parametrs nosaka, cik lielu datu plūsmu fiziski iespējams

261noraidīt vienā frekvencē. Datu plūsmas ātrums ir atkarīgs no

262raidītāja konfigurācijas parametriem: modulācijas veida,

263aizsargintervāla starp ciparu kanāliem (GI jeb Guard

264Interval) un kodēšanas attiecības (CR jeb Code Rate).

265Datu plūsmas ātruma parametrs tieši neietekmē programmas

266kvalitāti. Datu plūsmas ātrums ir tieši saistīts ar apraides

267zonas lielumu. Pie vienādas raidītāja jaudas - jo zemāks ir datu

268plūsmas ātrums, jo tiek iegūta lielāka apraides zona jeb

269pārklājums. Aizsargintervāls raksturo apraides tīkla uzbūvi, bet

270modulācijas veids un kodēšanas attiecība - signāla noturību pret

271traucējumiem.

272Raidītāju datu plūsmā tiek pārraidīta sekojoša informācija -

273programmu video signāli, audio signāli, kā arī servisa

274informācija (programmu datu tabulas, elektroniskais programmu

275gids, uztvērēju programmatūras izmaiņas u.c. informācija).

2762) TV programmas pārraides ātrums apraidē tiek definēts

277individuāli katrai pārraidāmajai programmai un tas ir atkarīgs

278no:

279- saņemtās programmas kvalitātes;

280- programmas satura (piemēram, sporta pārraidēm vienādas

281kvalitātes nodrošināšanai nepieciešams lielāks pārraides ātrums

282nekā ziņu pārraidei).

283Esošās tehnoloģijas nodrošina TV programmu video kodēšanu ar

284mainīgu pārraides ātrumu (Variable Bit Rate jeb VBR). Tas

285nodrošina dažādu programmas pārraides ātrumu atkarībā no

286programmas satura (minimālais video pārraides ātrums katrai

287programmai ir 1 Mbit/s, bet maksimālais - 3,7 Mbit/s ar

288nosacījumu, ka vidējais video pārraides ātrums katrai programmai

289ir ne mazāks par 2 Mbit/s).

290Atbilstoši DVB-T standartam pie mazākā datu plūsmas ātruma

291(4,976 Mbit/s) ir iespējams pārraidīt 1 programmu vienā frekvenču

292kanālā, bet pie maksimālā (31,668 Mbit/s) - apmēram 15

293programmas.

294Bezmaksas kanāli tiek raidīti zemākajā frekvencē, lai

295nodrošinātu labāku kvalitāti.

296SIA "Lattelecom" nosaka, kādā frekvencē ir jāizplata

297konkrētais multiplekss (kanālu paka).

298Saskaņā ar SIA "Lattelecom" sniegto informāciju

299virszemes ciparu televīzijas izplatīšanas tīklu (turpmāk -

300Tīkls/i) izveides un nodošanas kārtību un termiņus nosaka SIA

301"Lattelecom" un LVRTC Līgums Nr.14/8-36 "Par

302infrastruktūras izmantošanu televīzijas programmu zemes

303raidīšanas ciparformātā nodrošināšanai", tā pielikumi un

304izdotie Darba uzdevumi un grozījumi.

305(*)

30601.02.2010. SIA "Lattelecom" un LVRTC parakstīja

307Līguma grozījumus Nr.1, saskaņā ar kuru 1.punktu vienojās

308papildināt Līgumu ar 2.34.punktu, (*).

309Visu Latvijas Republikas teritorijā raidošo nacionālo

310sabiedrisko un komerciālo raidorganizācijas programmu apraide

311analogajā formātā Latvijas Republikā tika pārtraukta

31201.06.2010.

313(*)