Par lietas izpētes izbeigšanu

1Tūrisma pakalpojumu normatīvais

2regulējums

31.1. Tūrisma pakalpojumu sniegšanu regulē Tūrisma likums u.c.

4normatīvie akti. Tūrisma likumā noteikti šādi termini:

5- klients - fiziskā vai juridiskā persona, kas piekrīt saņemt

6kompleksu tūrisma pakalpojumu vai pērk kompleksu tūrisma

7pakalpojumu trešās personas interesēs,

8- komplekss tūrisma pakalpojums - tūrisma pakalpojumu

9apvienojums, kurš sagatavots iepriekš vai pēc klienta

10pieprasījuma, attiecas uz periodu, kas ir garāks par 24 stundām,

11un ietver diennakts izmitināšanu vai vismaz divus no šādiem

12tūrisma pakalpojumiem: a) transportu, b) izmitināšanu, c) citu

13tūrisma pakalpojumu, kas nav transporta vai izmitināšanas

14palīgpakalpojums un aizņem proporcionāli lielāko daļu no tūrisma

15pakalpojumu apvienojuma,

16- starptautiskais tūrisms - ārvalstnieku tūrisms Latvijas

17teritorijā (tūrisma pakalpojumu eksports) vai Latvijas

18iedzīvotāju tūrisms ārvalstīs (tūrisma pakalpojumu imports),

19- tūrisma aģents - komersants, kas tūrisma operatora vārdā uz

20pilnvarojuma vai cita civiltiesiska līguma pamata piedāvā vai

21pārdod tūrisma operatora sagatavotos tūrisma pakalpojumus,

22- tūrisma operators - komersants, kas organizē tūrisma

23pakalpojumu sniegšanu Latvijā vai ārvalstīs un šos pakalpojumus

24piedāvā vai pārdod klientiem tieši vai ar tūrisma aģenta

25starpniecību,

26- tūrisma infrastruktūra - tūrisma nozares un ar to saistīto

27citu nozaru (transporta, tirdzniecības, sakaru, kultūras,

28veselības aizsardzības u.tml.) pakalpojumu kopums, kas nodrošina

29tūrisma nozares darbību.

30Saskaņā ar Tūrisma likuma 11.panta pirmajā daļā noteikto

31tūrisma pakalpojumus var sniegt normatīvajos aktos noteiktajā

32kārtībā reģistrējies komersants vai saimnieciskās darbības

33veicējs, ja tā darbības mērķis ir atsevišķu vai kompleksu tūrisma

34pakalpojumu sniegšana tūristiem, bet 11.panta otrā daļa nosaka,

35ka tūrisma pakalpojumu sniedzējus pēc darbības veida iedala šādi:

361) tūrisma operators, 2) tūrisma aģents, 4) tūristu mītne, 5)

37tūrisma informācijas birojs, centrs, punkts, 6) tūristu gids.

38Tūrisma likuma 11.panta:

39- piektā prim daļa regulē tūrisma aģentu un tūrisma operatoru

40reģistrāciju, nosakot, ka attiecīgās datubāzes uzturēšanu

41nodrošina Ekonomikas ministrija.

42- piektā trīs prim daļa nosaka, ka tūrisma aģenta un tūrisma

43operatora pakalpojumus Latvijā drīkst sniegt komersants, kas

44normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā reģistrēts tūrisma aģentu

45un tūrisma operatoru datubāzē.

461.2. Saskaņā ar Ministru kabineta 13.04.2010. noteikumu Nr.353

47"Noteikumi par tūrisma operatora, tūrisma aģenta un klienta

48tiesībām un pienākumiem, kompleksa tūrisma pakalpojuma

49sagatavošanas un īstenošanas kārtību, klientam sniedzamo

50informāciju un naudas drošības garantijas iemaksas kārtību"

51(turpmāk - Noteikumi Nr.353) 2.punktā noteikto tūrisma aģentus un

52tūrisma operatorus reģistrē tūrisma aģentu un tūrisma operatoru

53datubāzē (turpmāk - TATO). TATO ir Ekonomikas ministrijas pārziņā

54esoša valsts informācijas sistēma, kuru izveido, uztur un

55reģistrāciju nodrošina Ekonomikas ministrija (turpmāk -

56Reģistrētājs). Noteikumi Nr.353 nosaka, ka Reģistrētājs reģistrē

57tūrisma aģentus un tūrisma operatorus, uzkrāj un aktualizē

58informāciju par tirgū esošajiem tūrisma aģentiem un tūrisma

59operatoriem (..) (3.punkts), datubāzē iekļauj šādu informāciju:

60komersanta firmu vai filiāles firmu, ja tā atšķiras no komersanta

61firmas, preču zīmi, komersanta reģistrācijas numuru (..),

62informāciju par pakalpojuma pārdošanas vietām (10.1.apakšpunkts).

63Pakalpojumu programma ir saistoša tūrisma operatoram un tūrisma

64aģentam (12.punkts), izņemot šajos noteikumos noteiktajos

65gadījumos.

1Tez Tour un Novatours kā Latvijas

2lielākie tirgus dalībnieki tūrisma nozarē Latvijā

32.1. Pamatojoties uz TATO esošo informāciju, vienlaikus gan kā

4tūrisma operatori, gan kā tūrisma aģentūras darbojas virkne

5komercsabiedrību. No 334 komercsabiedrībām, kas 14.01.2011. bija

6reģistrējušās TATO datubāzē, 236 bija reģistrējušās tikai kā

7tūrisma aģentūras, 21 - tikai kā tūrisma operators, 77

8reģistrējušās gan kā tūrisma operatori, gan aģentūras. Saskaņā ar

9TATO esošo informāciju Novatours darbojas gan kā tūrisma

10operators, gan kā tūrisma aģents, bet Tez Tour - tikai kā tūrisma

11operators.

12Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome konstatē:

131) Tez Tour uzskatāma par komercsabiedrību, kas organizē

14tūrisma pakalpojumu sniegšanu Latvijā vai ārvalstīs, un šos

15pakalpojumus piedāvā vai pārdod klientiem ar tūrisma aģentūras

16starpniecību,

172) Novatours uzskatāma par komercsabiedrību, kas organizē

18tūrisma pakalpojumu sniegšanu Latvijā vai ārvalstīs, un šos

19pakalpojumus piedāvā vai pārdod klientiem tieši (ar savas

20aģentūras starpniecību) vai ar citas tūrisma aģentūras

21starpniecību.

222.2. Tez Tour un Novatours uzskatāmi par vadošajiem Latvijas

23tūroperatoriem, veidojot un piedāvājot atpūtas ceļojumus uz

24Turciju, Ēģipti, Krētu, Spāniju, Tunisiju, Grieķiju. Kā norādīts

25Tez Tour mājas lapā www.teztour.lv, 2008. un 2009.gadā Tez Tour

26bija lielākais (attiecīgi 22 486 509 Ls un 12 879 938 Ls),

27Novatours otrais lielākais (attiecīgi 17 632 896 Ls un 10 836 195

28Ls) apgrozījums tūrisma nozarē strādājošo komercsabiedrību vidū.

29Papildus iepriekš minētajam Tez Tour mājas lapā www.teztour.lv

30norāda, ka "(..) ir lielākais tūrisma operators Latvijā un

31viens no vadošajiem starptautiskajiem tūrisma operatoriem Eiropā.

32(..) patlaban savas ceļojumu programmas piedāvā vairāk nekā 150

33tūrisma un ceļojumu aģentūrās visā Latvijā". Kā norādīts Tez

34Tour mājas lapā www.teztour.lv, "Tez Tour grupa apvieno 50

35ofisus 18 pasaules valstīs, no kuriem 22 ofisi uzņem tūristus,

36bet 28 nodarbojas ar izejošo tūrismu (tie ir ofisi Baltijas,

37Austrumeiropas un NVS valstīs)".

382.3. Saskaņā ar tūrisma operatoru Tez Tour un Novatours mājas

39lapās (attiecīgi www.teztour.lv un www.novatours.lv) esošo

40informāciju minētie tūrisma operatori galvenokārt piedāvā tūrisma

41atpūtas ceļojumus uz Turciju (Antālija u.c.), Ēģipti (Šarm El

42Šeiha, Hurgada u.c.), Spāniju (Tenerifi) u.c. Iepriekš minēto

43tūroperatoru veidotos ceļojumus var nopirkt tūrisma aģentūrās

44visā Latvijā, piemēram, kā Novatours sadarbības partneri

45uzskaitītas 172 tūrisma aģentūras Rīgā, kā arī tās piedāvātos

46ceļojumus var nopirkt vēl 23 Latvijas pilsētās. Izlases veidā

47apmeklējot vairāku Latvijā darbojošos tūrisma aģentūru mājas

48lapas, praktiski jebkurā no tām ir pieejama informācija par

49iepriekš minēto tūroperatoru piedāvājumiem, īpaši izceļot katra

50tūroperatora "pēdējā brīža piedāvājumus", piedāvājot

51izvēles iespējas. Tādējādi tūrisma ceļojumu iegādes tirgus

52(aģentūru līmenī) vērtējams kā ļoti caurspīdīgs.

1Konkrētais tirgus

2Konkrētās lietas ietvaros tiek apskatīti divi pakalpojumi, ko

3piedāvā tirgus dalībnieki - komplekso tūrisma pakalpojumu

4sniegšana (šī lēmuma 3.1.punkts) un komplekso tūrisma pakalpojumu

5pārdošana (šī lēmuma 3.2.punkts).

6Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 5.punktu konkrētās

7preces tirgus ir noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to

8preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā

9ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma

10aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības.

11Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 3.punktu konkrētais

12ģeogrāfiskais tirgus ir ģeogrāfiskā teritorija, kurā konkurences

13apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā

14tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām

15teritorijām.

16Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 4.punktu konkrētais

17tirgus ir konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar

18konkrēto ģeogrāfisko tirgu.

193.1. Komplekso tūrisma pakalpojumu

20sniegšana

213.1.1. Konkrētā prece

22Tūrisma likuma 1.panta 20.punkts nosaka, ka tūrisma

23pakalpojums ir mērķtiecīga darbība tūristu interešu un vajadzību

24apmierināšanai. Tūrisma pakalpojumi ir pakalpojumi, kas ir

25saistīti ar privātpersonas ceļošanas un brīvā laika pavadīšanas

26iespēju nodrošināšanu (precīzāk, komersanta vai saimnieciskās

27darbības veicēja mērķtiecīga darbība vai darbības par atlīdzību,

28kas ir saistītas ar privātpersonas ceļošanas vai brīvā laika

29pavadīšanas iespēju nodrošināšanu).

30Parasti tūrisma pakalpojumi tiek

31klasificēti:

321) atsevišķs tūrisma pakalpojums - viens individuāli iepriekš

33sagatavots tūrisma pakalpojums, kuru sniedz par noteiktu cenu,

34piemēram, nakšņošana viesu namā; ekskursija pa Rīgas vecpilsētu;

35u.tml.1,

362) komplekss tūrisma pakalpojums - tūrisma pakalpojumu

37apvienojums, kurš sagatavots iepriekš vai pēc klienta

38pieprasījuma, attiecas uz periodu, kas ir garāks par 24 stundām,

39un ietver diennakts izmitināšanu vai vismaz divus no šādiem

40tūrisma pakalpojumiem:

41a) transportu,

42b) izmitināšanu,

43c) citu tūrisma pakalpojumu, kas nav transporta vai

44izmitināšanas palīgpakalpojums un aizņem proporcionāli lielāko

45daļu no tūrisma pakalpojumu apvienojuma.

46Atkarībā no konkrētā tūrisma pakalpojuma veida privātpersonas

47tiesības aizsargā dažādi normatīvie akti. Atsevišķa tūrisma

48pakalpojuma gadījumā informācija par savām tiesībām

49privātpersonai galvenokārt būs jāmeklē Patērētāju tiesību

50aizsardzības likumā. Savukārt kompleksa tūrisma

51pakalpojuma gadījumā - Patērētāju tiesību aizsardzības likumā un

52Noteikumos Nr.3532.

53Noteikumu Nr.353 28.punkts paredz, ka tūrisma operators ir

54atbildīgs, lai pakalpojumi tiktu nodrošināti atbilstoši līgumam,

55t.sk. paredzot, ka tūrisma operatoram ir pienākums sniegt

56klientam nepieciešamo palīdzību, ja kompleksā tūrisma pakalpojuma

57sniegšana nepilnā vai neatbilstošā apjomā notiek trešās personas

58(kas nav saistīta ar līgumā paredzētajiem pakalpojumiem)

59neparedzamas vai nenovēršamas darbības dēļ; ārkārtēju (neparastu,

60neparedzamu un nekontrolējamu) apstākļu dēļ; tādu notikumu dēļ,

61kurus tūrisma operators nevarēja paredzēt vai novērst, ievērojot

62visu nepieciešamo piesardzību.

63No tā izriet, ka no piedāvājuma un pieprasījuma puses

64kompleksais tūrisma pakalpojums nodrošina papildus ērtības (nav

65pašam jāorganizē visi ar ceļojumu saistītie pasākumi - nokļūšana

66galapunktā, izmitināšanās, atgriešanās u.tml.), kā arī ar

67ceļojuma un iekļauto pakalpojumu garantētas saņemšanas

68drošību.

69Tādējādi secināms, ka ir atšķirīgs ne tikai pakalpojuma

70apjoms, ko sniedz atsevišķā tūrisma pakalpojuma ietvaros un

71kompleksā tūrisma pakalpojuma ietvaros, bet arī pakalpojumu

72sniedzēju atbildība pret pakalpojuma pircēju.

73Tez Tour 14.02.2011. vēstulē Nr.140211/2 norāda, ka par saviem

74galvenajiem konkurentiem uzskata Latvijas tūroperatorus, kuri

75piedāvā līdzīgus pakalpojumus (veido, rada kompleksos tūrisma

76pakalpojumus) kā Tez Tour, "kā, piemēram, SIA

77"Novatours", SIA "Alida Tours"". Tez

78Tour norāda, ka par saviem konkurentiem uzskata arī lielās

79viesnīcu rezervēšanas ķēdes (piemēram, Boocking.com, HotelBeds

80u.c.), kuras piedāvā dažādus viesnīcas rezervēšanas pakalpojumus

81(tajā skaitā speciālus piedāvājumus), kurus klienti var vienkārši

82kombinēt ar regulārajiem avioreisiem. Tāpat tūrisma

83aģentūras, kuras var realizēt līdzīgus pakalpojumus kā Tez Tour,

84izmantojot gan pašu viesnīcu sniegtos pakalpojumus tiešā veidā,

85gan dažādu viesnīcu pakalpojumu ķēžu sniegtos piedāvājumus,

86kombinējot šos izmitināšanas pakalpojumus ar regulārajiem

87pasažieru pārvadājumiem, izmantojot piekļuves caur internetu un

88tieši.

89Lai gan pakalpojuma rezervēšana un kombinēšana Tez Tour

90ieskatā ir sarežģītāka un riskantāka, šādā veidā klients var

91ieekonomēt. Latvijas iedzīvotājiem svarīga tūrisma pakalpojuma

92izvēlē ir tieši cena, klienti bieži izmanto šādas ceļojumu

93organizēšanas metodes. Taču, lai arī Tez Tour norāda, ka par

94saviem konkurentiem uzskata ne vien Latvijas tūrisma operatorus,

95kuri piedāvā līdzīgus pakalpojumus kā Tez Tour, bet arī Latvijas

96tūrisma aģentūras un pat visas citas fiziskās un juridiskās

97personas, kas vien iedomājas, ka var sniegt tūrisma operatoru

98pakalpojumus, taču tai pašā laikā atzīmē, ka Latvijas tirgū

99konkurē ar citiem tūrisma operatoriem un cīnās par tiem

100klientiem, kuri izvēlas drošību un ērtību, kādu sniedz ceļošana

101ar tūrisma operatora starpniecību.

102Novatours 02.02.2011. vēstulē Nr.V-17/0311 norāda, ka par

103saviem konkurentiem uzskata juridiskas personas, kas darbojas

104tūrisma tirgū un piedāvā tūristiem kompleksus tūrisma

105pakalpojumus, izmantojot avio pārlidojumu uz līdzīgiem

106galamērķiem, līdzīgu uzturēšanās periodu, izmitināšanu, līdzīgas

107viesnīcas un piedāvātos papildu pakalpojumus.

108Novatours minētajā vēstulē norāda, ka sadarbojas ar tām pašām

109tūrisma aģentūrām, kuras sadarbojas arī ar citiem tūrisma

110operatoriem un gala patērētājiem piedāvā arī citu tūrisma

111operatoru piedāvātos/organizētos tūrisma pakalpojumus. Tādējādi

112tūrisma operatori konkurē savā starpā par vieniem un tiem pašiem

113gala patērētājiem.

114Gan Tez Tour, gan Novatours iepriekš minētajās vēstulēs ir

115norādījuši, ka tie, piedāvājot kompleksos tūrisma pakalpojums,

116zināmā mērā konkurē ar tiem tirgus dalībniekiem, kuri piedāvā

117atsevišķos tūrisma pakalpojums.

118Tūrisma pakalpojumu sniedzējs ir normatīvajos aktos noteiktajā

119kārtībā reģistrējies komersants (individuālais komersants,

120sabiedrība ar ierobežotu atbildību vai akciju sabiedrība) vai

121saimnieciskās darbības veicējs, ja tā darbības mērķis ir

122atsevišķu vai kompleksu tūrisma pakalpojumu sniegšana tūristiem.

123Par tūrisma pakalpojumu sniedzējiem uzskatāmi:

1241) tūrisma operators;

1252) tūrisma aģentūra (aģents);

1263) atsevišķa tūrisma pakalpojuma sniedzējs.3

127Saskaņā ar Tūrisma likuma 1.panta 14.punktu tūrisma aģents -

128komersants, kas tūrisma operatora vārdā uz pilnvarojuma vai cita

129civiltiesiska līguma pamata piedāvā vai pārdod tūrisma operatora

130sagatavotos tūrisma pakalpojumus. No kā izriet, ka tūrisma aģents

131nesniedz atsevišķo tūrisma pakalpojumu, nesniedz komplekso

132tūrisma pakalpojumu, bet gan piedāvā pircējiem iespēju iegādāties

133tūrisma operatora izstrādāto komplekso tūrisma pakalpojumu, vai

134komplektēt atsevišķus tūrisma pakalpojumus. Komplektējot

135atsevišķos tūrisma pakalpojumus, uz aģentu negulstas atbildība

136par to, vai pircējs faktiski saņems konkrēto pakalpojumu.

137Līdz ar to atsevišķu tūrisma pakalpojumu gadījumā tie ir,

138piemēram, viesnīcas pakalpojumi. Savukārt komplekso tūrisma

139pakalpojumu gadījumā tie ir tūrisma operatori, kuriem ir noteikts

140minimālais pakalpojuma apjoms, kas jāsniedz pakalpojuma

141saņēmējam. Līdz ar to secināms, ka tirgus dalībnieks, kurš sniedz

142kompleksos tūrisma pakalpojumus, parasti nesniedz atsevišķos

143tūrisma pakalpojumus, bet gan tos piedāvā tirgū (kā starpnieks).

144Komersants, kurš nav tūrisma operators, kompleksos tūrisma

145pakalpojumus sniegt nevar, jo atbilstoši Tūrisma likuma 2.pantam

146tūrisma operatoram ir jāreģistrējas Ekonomikas ministrijas

147pārziņā esošā valsts informācijas sistēmā. Savukārt tūrisma

148aģents pilda starpnieka lomu un pašus tūrisma pakalpojumus

149nesniedz.

150Konkurences padome, ņemot vērā apsvērumus, ka:

1511) šāda veida pakalpojumu var sniegt tikai normatīvajos aktos

152noteiktā kārtībā reģistrējies tirgus dalībnieks;

1532) kompleksais tūrisma pakalpojums atšķiras no atsevišķā

154tūrisma pakalpojuma. Kompleksā tūrisma pakalpojuma gadījumā

155klients saņem pakalpojumu, kas izpaužas vairāku pakalpojumu

156(pakalpojuma kompleksa) organizēšanā (piemēram, viesnīcas

157rezervēšana, biļešu iegāde, apmaksas veikšana tiešajiem

158pakalpojumu sniedzējiem). Atsevišķā tūrisma pakalpojuma sniedzējs

159sniedz konkrēto pakalpojumu - piemēram, viesnīcas pakalpojums,

160konkrētas ekskursijas pakalpojums;

1613) starpnieku sniegtie pakalpojumi, piedāvājot un komplektējot

162atsevišķos tūrisma pakalpojumus, būtiski atšķiras no komplekso

163tūrisma pakalpojumu piedāvāšanas, ņemot vērā patērētāju interešu

164aizsardzības pakāpi,

165secina, ka konkrētā prece ir kompleksā tūrisma pakalpojumu

166sniegšana.

1673.1.2. Konkrētais ģeogrāfiskais

168tirgus

169Tūrisma likums un no tā izrietošie normatīvie akti nosaka

170tūrisma pakalpojumu sniegšanas, pārdošanas kārtību Latvijā,

171nosaka pakalpojumu sniedzēju un pārdevēju atbildību, šīs normas

172attiecas arī uz gadījumiem, kad līgums par pakalpojuma sniegšanu

173ir noslēgts Latvijā, bet pats tūrisma pakalpojums tiek sniegts

174citā valstī.

175Tez Tour 14.02.2011. vēstulē Nr.140211/2 un Novatours

17602.02.2011. vēstulē Nr.V-17/0311 norāda, ka tā ieskatā konkurence

177tūrisma pakalpojumu sniegšanā ir plašāka, norādot uz konkurenci

178ar lielajām viesnīcu rezervēšanas ķēdēm (piemēram, Boocking.com,

179HotelBeds u.c.), kuras piedāvā dažādus viesnīcas rezervēšanas

180pakalpojumus (tajā skaitā speciālus piedāvājumus), kurus klienti

181vai to starpnieki (t.sk. tūrisma aģentūras) var vienkārši

182kombinēt ar regulārajiem avioreisiem. Ņemot vērā iepriekš

183Konkurences padomes secināto attiecībā uz konkrētās preces tirgu,

184secināms, ka šie argumenti nav attiecināmi, jo skar plašāku

185produktu. Nenoliedzami pastāv zināma konkurences pakāpe starp

186atšķirīgiem produktiem, kas attiecīgi paplašina ģeogrāfiskās

187robežas. Taču komplekso tūrisma pakalpojumu būtība ir novērst

188barjeras, iegādājoties atsevišķus tūrisma pakalpojumus ārpus

189Latvijas, t.sk. internetā "on-line" sistēmā - piemēram,

190valodas barjera, nosacījumu interpretācija, maksāšanas veids,

191garantijas par pakalpojuma saņemšanu, kompensāciju un zaudējumu

192atgūšana (vērst prasību pret Latvijā reģistrētu tirgus dalībnieku

193ir ievērojami ērtāk, nekā pret citas valsts tirgus dalībnieku).

194Tādēļ šī nosacītā konkurence pastāv, taču tā nav pietiekama,

195definējot konkrētās preces tirgu un attiecīgi konkrēto

196ģeogrāfisko tirgu.

197Tez Tour 14.02.2011. vēstulē Nr.140211/2 norāda, ka Latvijas

198tirgū konkurē ar citiem tūrisma operatoriem un cīnās par tiem

199klientiem, kuri izvēlas drošību un ērtību, kādu sniedz ceļošana

200ar tūrisma operatora starpniecību. Tez Tour par saviem

201galvenajiem konkurentiem uzskata Latvijas tūroperatorus, kuri

202piedāvā līdzīgus pakalpojumus (veido, rada kompleksos tūrisma

203pakalpojumus) kā Tez Tour, t.i., Novatours, SIA "Alida

204Tours".

205Attiecībā uz tūrisma operatoriem Tez Tour 14.02.2011. vēstulē

206Nr.140211/2 norāda, ka par saviem konkurentiem uzskata ne vien

207Latvijas tūrisma operatorus, kuri piedāvā līdzīgus pakalpojumus

208kā Tez Tour, bet arī Latvijas tūrisma aģentūras un pat visas

209citas fiziskās un juridiskās personas, kas vien iedomājas, ka var

210sniegt tūrisma operatoru pakalpojumus. Tez Tour arī norāda, ka

211nelielu konkurenci veido arī Krievijas un Eiropas valstu tūrisma

212operatori - ķēdes (piemēram, TUI, Thomas Cook) un to

213aģentūras.

214Novatours (02.02.2011. vēstule Nr.V-17/0311) par saviem

215konkurentiem Latvijā uzskata: Tez Tour, a/s "Alida

216Tūrs", SIA "Alida Tūrs T.A.", SIA "Domina

217Travel Latvia", SIA "Fiji Alma Tour Group", SIA

218"Go Adventure Latvijas filiāle",

219"airbaltictravel.com". Šie ir uzņēmumi, kas darbojas

220Latvijas tirgū, piedāvā tūrisma pakalpojumus arī uz galamērķiem,

221uz kuriem savus ceļojumus organizē Novatours. Par saviem

222konkurentiem Lietuvā Novatours uzskata: UAB "Tez Tour";

223UAB "Fiji Travel"; Igaunijā: OU "Horizon

224Travel", OU "Estour", OU "Go Adventure",

225OU "Tez tour", OU "Domina World Travel". Par

226saviem konkurentiem Novatours uzskata arī kaimiņvalstu tūrisma

227operatorus, jo, ņemot vērā teritoriālo atrašanos starp divām

228citām Baltijas valstīm un iespēju tūristiem nokļūt salīdzinoši

229vienkārši gan uz Viļņas, gan uz Tallinas lidostām, Novatours ir

230jākonkurē arī ar kaimiņvalstu tūrisma operatoru piedāvājumu.

231Saskaņā ar tūrisma operatoru sniegto viedokli, par konkrēto

232ģeogrāfisko tirgu šīs lietas ietvaros varētu tikt uzskatīta

233Baltijas valstu (Latvija, Lietuva, Igaunija) ģeogrāfiskā

234teritorija. Konkurences padome apkopoja un analizēja informāciju

235par Latvijas tūrisma operatoru veidotajiem un pārdotajiem

236ceļojumiem ar izlidojumu no Rīgas, salīdzinot šos datus ar

237Latvijā pārdoto ceļojumu skaitu ar izlidojumu no Viļņas un

238Tallinas, secinot, ka pārdoto ceļojumu skaits ar izlidojumu no

239Viļņas un Tallinas uzskatāms par nebūtisku. Tādējādi Konkurences

240padome uzskata, ka par konkrēto ģeogrāfisko tirgu šajā izpētes

241lietā uzskatāma Latvijas ģeogrāfiskā teritorija. Ņemot vērā

242iepriekš minēto, Konkurences padome secina, ka konkurence tūrisma

243operatoru starpā pamatā veidojas tikai Latvijā. Latvijas tūrisma

244operatoru un ārvalstu tūrisma operatoru starpā, veidojot

245kompleksos tūrisma ceļojumus, konkurence pastāv, tomēr tā

246vērtējama kā nebūtiska.

247Ņemot vērā iepriekš minēto, kā arī tūrisma aģentūru sniegto

248informāciju šīs lietas ietvaros, Konkurences padome konstatē, ka

249Latvijas tūrisma aģentūras pamatā konkurē savā starpā. Konkurence

250ar citu valstu tūrisma aģentūrām veidojas, izmantojot

251"on-line" sistēmu internetā, kur klients pats var

252iegādāties ceļojumu un veikt rezervāciju tūrisma aģentūras mājas

253lapā, tomēr šādi veikto pirkumu skaits saskaņā ar lietā esošo

254informāciju ir maznozīmīgs, veidojot ne vairāk kā (*) no kopējiem

255pārdotajiem tūrisma ceļojumiem. Lietā esošā informācija, kuru

256snieguši ārvalstu tūrisma operatori Thomas Cook un TUI AG,

257norādot, ka pamatā tūrisma ceļojumi tiek iegādāti mītnes zemē un

258arī iesākti no mītnes zemes, liecina, ka tūrisma aģentūras,

259veicot komplekso tūrisma ceļojumu pārdošanu, savstarpēji konkurē

260konkrētas valsts teritorijā. Arī Eiropas Komisijas 14.07.1999.

261lēmuma 2000/74/EC lietā Nr.IV/D-2/34.780 (Virgin/British Airways)

26278.punktā norādīts: "Aģentūras parasti darbojas savas mītnes

263zemes robežās, patērētāji parasti biļetes iegādājas savā mītnes

264zemē. Aģentūras strādā, pamatojoties uz to, ka tirgi, kurās tās

265darbojas, ir nacionāli."4

266Lai arī ir vērojama ģeogrāfiskā tirgus paplašināšanās

267tendence, šīs lietas ietvaros par konkrēto ģeogrāfisko tirgu

268pamatoti ir definēt Latvijas ģeogrāfisko teritoriju.

2693.1.3. Konkrētās preces tirgus

270Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 4.punktu konkrētais

271tirgus ir konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar

272konkrēto ģeogrāfisko tirgu. Konkurences padome secina, ka par

273konkrēto tirgu šīs lietas ietvaros definējams komplekso tūrisma

274pakalpojumu sniegšanas tirgus Latvijas ģeogrāfiskajā

275teritorijā.

2763.2. Komplekso tūrisma pakalpojumu

277pārdošana

2783.2.1. Konkrētās preces tirgus

279Tūrisma pakalpojumu sniedzējs, kurš pats neizstrādā un

280nepiedāvā tūrisma pakalpojumus, bet popularizē un piedāvā tos

281iegādāties, ir starpnieks.

282Ir izdalāmi divu veidu starpnieki. Tie, kas piedāvā iegādāties

283noteikta veida atsevišķu tūrisma pakalpojumu (piemēram, viesnīcu

284rezervēšanu), un tie, kas piedāvā vairāku atsevišķu tūrisma

285produktu komplektēšanu. Atbilstoši Tūrisma likuma 1.panta

28614.punktam tūrisma aģents-komersants, kas tūrisma operatora vārdā

287uz pilnvarojuma vai cita civiltiesiska līguma pamata piedāvā vai

288pārdod tūrisma operatora sagatavotos tūrisma pakalpojumus.

289No kā savukārt izriet, ka likumā noteiktie pienākumi, tiesības

290un ierobežojumi attiecībā uz tūrisma aģentiem ir attiecināmi

291tikai tad, kad tie pārdod tūrisma operatoru piedāvātos kompleksos

292tūrisma pakalpojumus. Ne tūrisma operatoram, ne tūrisma aģentam

293nav aizliegts piedāvāt tirgū arī atsevišķos tūrisma

294pakalpojumus.

295Līdz ar to atbilstoši Latvijā spēkā esošajiem normatīvajiem

296aktiem no piedāvājuma puses, tūrisma aģents var sniegt gan

297kompleksos, gan atsevišķos tūrisma pakalpojumus, pārējie tūrisma

298pakalpojumu pārdevēji - tikai atsevišķos pakalpojumus. Tātad

299aizvietojamība no piedāvājuma puses ir tūrisma aģentūrām, taču

300nav pārējiem tūrisma produktu pārdevējiem tirgū.

301Savukārt, ņemot vērā, ka tūrisma aģenti, tirgojot citu

302(tūrisma operatoru) izstrādāto produktu, ir starpnieki, tad

303attiecībā uz šī produkta pārdošanu ir spēkā visi tie paši

304nosacījumi, kas attiecībā uz šī produkta piedāvāšanu, kur kā

305būtiskākās tiek atzītas atšķirības attiecībā uz personu interešu

306aizsardzību kompleksā tūrisma pakalpojuma saņemšanas laikā.

307Līdz ar to otrs konkrētais pakalpojums ir kompleksā tūrisma

308pakalpojumu pārdošana ar tūrisma aģentūru starpniecību.

3093.2.2. Konkrētais ģeogrāfiskais

310tirgus

311Tūrisma operatoru veidotos kompleksos tūrisma ceļojumus

312klienti iegādājas ar tūrisma aģentūru starpniecību. Ņemot vērā

313normatīvajā regulējumā noteikto, tūrisma aģentūra tūrisma

314operatora vārdā uz pilnvarojuma vai cita civiltiesiska līguma

315pamata piedāvā vai pārdod tūrisma operatora sagatavotos tūrisma

316pakalpojumus.

317Attiecībā uz konkurenci ar citām tūrisma aģentūrām, pārdodot

318tūrisma operatoru veidotos kompleksos tūrisma ceļojumus, tūrisma

319aģentūras norādījušas, ka: "kā tūrisma aģentūra strādājam

320tikai Latvijā" (SIA "Begonija"), "tiešie

321konkurenti ir Latvijas visas tūrisma aģentūras" (SIA

322"TPG"), "nekonkurējam ar citu valstu tūrisma

323aģentūrām Latvijas tirgū un pārdošanas apjomi citu valstu

324iedzīvotājiem (Lietuvas, Igaunijas) nav tik lieli, lai tos varētu

325uzskatīt kā konkurenci citas valsts tirgū" (SIA

326"Ansbergs").

327Vienlaikus tūrisma aģentūras arī norādījušas, ka: konkurē ar

328citu valstu tūrisma aģentūrām, pamatā tikai attiecībā uz

329internetā pārdotajiem pakalpojumiem, sadarbības forma ar citu

330valstu tūrisma operatoriem faktiski ir tāda pati kā ar Latvijā

331strādājošiem (SIA "Latvia Tours"); ir noslēgti

332sadarbības līgumi ar ārvalstu tūrisma operatoriem (SIA

333"Averoja"); konkurējam ar citu valstu tūrisma

334aģentūrām, klients var izvēlēties - nopirkt ceļojumu, izmantojot

335SIA "Vanilla Travel" kā starpnieku, var iegādāties

336ceļojumu arī pa tiešo no citas valsts tūrisma aģentūras, izvēle,

337kur veikt pirkumu, ir atkarīga no klienta, klients šādu braucienu

338internetā var norezervēt un apmaksāt pats (SIA "Vanilla

339Travel"); konkurējam ar citu valstu tūrisma aģentūrām,

340tiešie konkurenti ir Latvijas visas tūrisma aģentūras, visu

341Eiropas valstu un Krievijas tūrisma aģentūras konkurē galvenokārt

342ar interneta starpniecību (SIA "TPG").

343Izvērtējot argumentus, secināms, ka, neskatoties uz to, ka

344tūrisma pakalpojumu pircēji pamatā izvēlas iegādāties tūrisma

345pakalpojumus un uzsākt tos mītnes zemē, palielinās tendence, ka

346Latvijas iedzīvotāji iegādājas citu valstu tūrisma operatoru

347izstrādātos kompleksos tūrisma pakalpojumus. Taču, ņemot vērā to,

348ka tūrisma aģentūras tirgo tūrisma operatoru izstrādātos

349kompleksos tūrisma pakalpojumus, kuru ģeogrāfiskais tirgus ir

350definēta Latvija, tad pamatoti kā kompleksā tūrisma pakalpojumu

351pārdošana ar tūrisma aģentūru starpniecību ģeogrāfisko tirgu ir

352definēt Latvijas teritoriju.

3533.2.3. Konkrētais tirgus

354Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 4.punktu konkrētais

355tirgus ir konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar

356konkrēto ģeogrāfisko tirgu. Tādējādi Konkurences padome uzskata,

357ka par konkrēto tirgu šīs lietas ietvaros definējams komplekso

358tūrisma pakalpojumu pārdošanas ar tūrisma aģentu starpniecību

359tirgus Latvijas ģeogrāfiskajā teritorijā.

1Konkurences likuma 11.panta

2pirmās daļas 3.punkta iespējamais pārkāpums - horizontālā karteļa

3vienošanās

4Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 3.punkts nosaka, ka

5ir aizliegtas un no noslēgšanas brīža spēkā neesošās tirgus

6dalībnieku vienošanās, kuru mērķis vai sekas ir konkurences

7kavēšana, ierobežošana vai deformēšana, to skaitā vienošanās par

8tirgus sadali, ņemot vērā teritoriju, pircējus, piegādātajus vai

9citus nosacījumus.

104.1. Par tūrisma operatoru Tez Tour

11un Novatours iespējamo vienošanos par tirgus sadali, ņemot vērā

12teritoriju

13Izvērtējot lietā esošo informāciju par iespējamo vienošanos

14par tirgus sadali, ņemot vērā teritoriju, kā rezultātā tirgus

15dalībnieki neorganizē konkurējošus ceļojumus uz noteiktiem

16ceļojuma galamērķiem, Konkurences padome konstatē:

171) Tez Tour ir tirgus dalībnieks, kas ietilpst uzņēmumu grupā.

18Ņemot vērā Tez Tour grupas pakalpojumu sniegšanas koncepciju, ka

19kompleksie ceļojumi (*),

202) Novatours piedāvāja slēpošanas ceļojumus uz Austriju,

21norādot, ka pārtraucis šo piedāvājumu ekonomiskā neizdevīguma

22dēļ, vienlaikus piedāvājot minēto ceļojumu klientiem

23individuāli,

243) Novatours pakalpojumu sniegšana tūristiem galamērķa

25valstīs, t.sk. Itālijā un Francijā, tiek nodrošināta, slēdzot

26līgumu ar citu tirgus dalībnieku konkrētajā galamērķa valstī,

274) ņemot vērā to, ka starp minētajiem tirgus dalībniekiem

28atšķiras tūrisma ceļojumu organizēšanas principi attiecībā uz

29tūristu apkalpošanu galamērķa valstī (*), konkrētās lietas

30ietvaros nav pamata apšaubīt, ka vienam tirgus dalībniekam

31piedāvāt ceļojumu uz Austriju ir ekonomiski izdevīgāk (Tez Tour,

32kas piedāvā ceļojumus uz Austriju), nekā otram (Novatours, kurš

33piedāvāja slēpošanas ceļojumus uz Austriju, bet pārtrauca).

34Tādējādi saskaņā ar lietā konstatētajiem faktiem Konkurences

35padome konkrētās lietas ietvaros secina, ka nav konstatēti

36pierādījumi, kas liecinātu par horizontālu vienošanos starp Tez

37Tour un Novatours par tirgus sadali pēc teritorijas.

384.2. Par tūrisma operatoru Tez Tour

39un Novatours iespējamo vienošanos par tirgus sadali, ierobežojot

40patērētāju izvēles iespējas iegādāties tūrisma pakalpojumu, kuru

41izstrādājis citas valsts tūrisma operators

42Izvērtējot lietā esošo informāciju, kas iegūta no Tez Tour,

43Novatours, tūrisma aģentūrām, aviokompānijām a/s "Air Baltic

44Corporation" un SIA "Smartlynx Airlines",

45Konkurences padome konkrētajā lietā konstatē:

461) komisijas atlīdzības maksa, ko tūrisma operators maksā

47tūrisma aģentūrai par tā veidoto komplekso tūrisma ceļojumu

48pārdošanu, ir atkarīga no vairākiem faktoriem:

49- tūrisma ceļojuma pārdošanas cenas (*),

50- tūrisma ceļojuma veida (*),

51- tūrisma ceļojuma sākuma valsts (*),

52- papildus komisijas atlīdzību iespējams saņemt, ja aģentūra

53(*);

542) ja tūrisma aģentūra pārdod tikai aviobiļeti, Novatours un

55Tez Tour piemērotās komisijas atlīdzības maksas apmērs ir

56atšķirīgs.

57Saskaņā ar lietā konstatētajiem faktiem gan Tez Tour, gan

58Novatours zemākas komisijas atlīdzības maksas tūrisma aģentūrām

59pamatā nosaka par tādu ceļojumu pārdošanu, kas (*). Lai gan

60minētās maksas ir zemākas nekā analogiem pārdotiem ceļojumiem,

61kas (*), katrs tūrisma operators ir noteicis atšķirīgas šīs

62maksas. Lietā esošā informācija liecina, ka, noslēdzot līgumus ar

63atsevišķām tūrisma aģentūrām, komisijas atlīdzības maksa (*),

64liecinot par katra tūrisma operatora individuālu pieeju, slēdzot

65līgumus ar tūrisma aģentūrām. Lai arī gan Novatours, gan Tez Tour

66prakse ir vienāda, un ceļojumiem tiek noteiktas atšķirīgas

67komisijas maksas, atkarībā no tā, vai ceļojums (*), Konkurences

68padome secina, ka konkrētajā lietā esošie pierādījumi neliecina

69par šādas prakses pamatā esošu aizliegtu saskaņotu rīcību,

70ierobežojot patērētāju izvēles iespējas iegādāties tūrisma

71pakalpojumu, kuru izstrādājis citas valsts tūrisma operators.

724.3. Par tūrisma operatoru Tez Tour

73un Novatours iespējamo vienošanos par tirgus sadali pēc pircēja,

74t.i., liedzot patērētājam iegādāties tūrisma pakalpojumu no citas

75valsts tūrisma operatora

76Konkurences padome Tez Tour un Novatours, kā arī tūrisma

77aģentūrām nosūtīja informācijas pieprasījumus ar mērķi

78noskaidrot, kā notiek tūrisma ceļojumu rezervēšanas un iegādes

79process gadījumā, ja: a) ceļojuma sākuma valsts nav Latvija, bet

80klients šo ceļojumu vēlas iegādāties ar Latvijas tūrisma

81aģentūras starpniecību, b) ceļojuma sākuma valsts ir Latvija, bet

82klients šo ceļojumu vēlas iegādāties ar citas valsts tūrisma

83aģentūras starpniecību. Papildus iepriekš minētajam tika

84skaidrota arī iespēja iegādāties tūrisma ceļojumus, izmantojot

85interneta "on-line" sistēmu.

86Izvērtējot lietā iegūto informāciju, konkrētās lietas ietvaros

87Konkurences padome konstatē:

881) lietā esošā informācija liecina, ka klienti tūrisma

89ceļojumus galvenokārt iegādājas, izmantojot tūrisma aģentūru

90pakalpojumus, tūrisma ceļojumu iegādes īpatsvars

91"on-line" ir nebūtisks, (*). Tas, kuras valsts tūrisma

92operatora komplekso pakalpojumu klients iegādāsies, ir atkarīgs

93no tā, kuru valsti konkrētais klients izvēlēsies kā tūrisma

94ceļojuma sākuma valsti. Kā liecina šajā lietā sniegtā

95informācija, klienti pamatā izvēlas tūrisma ceļojumu sākt no

96savas mītnes zemes, citu valsti kā ceļojuma sākuma valsti

97izvēloties reti. "Aģentūras parasti darbojas savas mītnes

98zemes robežās, patērētāji parasti biļetes iegādājas savā mītnes

99zemē. Aģentūras strādā, pamatojoties uz to, ka tirgi, kurās tās

100darbojas, ir nacionāli"5;

1012) saskaņā ar lietā esošo informāciju netiek kavēts un/vai

102ierobežots citu valstu tūroperatoru pakalpojumu piedāvājums

103Latvijā, turklāt komplekso tūrisma pakalpojumu galapatērētāju

104faktiskā rīcība liecina, ka par tūrisma ceļojuma sākuma valsti

105pamatā tiek izvēlēta mītnes zeme, bet kompleksos tūrisma

106ceļojumus klienti, izmantojot "on-line" sistēmu,

107iegādājas minimāli;

1083) lietā esošā informācija liecina, ka izvēli, kādu ceļojumu

109pirkt, kādas valsts tūrisma aģentūras pakalpojumus izvēlēties, no

110kuras valsts sākt ceļojumu, izdara klients. Par būtisku kritēriju

111minētajai izvēlei uzskatāma tūrisma ceļojuma cena, kurai

112pazeminoties, klients izvēlas iegādāties tūrisma ceļojumu, kas

113sākas citā valstī.

114Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome konkrētajā

115lietā secina: nav pamata uzskatīt, ka Tez Tour un Novatours

116starpā pastāv aizliegta karteļa vienošanās, jo klienta tiesības

117izvēlēties, a) no kuras valsts sākt ceļojumu uz izvēlēto

118galamērķa valsti, b) kā iegādāties izvēlēto ceļojumu, -

119izmantojot tūrisma aģentūras pakalpojumus vai izmantojot

120"on-line" sistēmu internetā, ierobežošana, ņemot vērā

121lietā iegūto informāciju, netika konstatēta.

1224.4. Par tūrisma operatoru Tez Tour

123un Novatours iespējamo vienošanos par tirgus sadali, ņemot vērā

124apjomu

125Saskaņā ar lietā esošo informāciju, Tez Tour un Novatours ir

126tūrisma operatori, kas galvenokārt veido un klientiem piedāvā

127tūrisma ceļojumus uz Turciju (Antālija u.c.), Ēģipti (Hurgada,

128Šarm El Šeiha u.c.), Spāniju (Tenerife u.c.), Grieķiju (Krētas

129sala u.c.). Izveidotos ceļojumus Tez Tour klientiem pārdod,

130izmantojot tūrisma aģentūru pakalpojumus (slēdzot ar tām

131līgumus), Novatours - izmantojot gan citu tūrisma aģentūru, gan

132Novatours tūrisma aģentūras pakalpojumus, savukārt tūristu

133nogādāšanai ceļojuma galamērķa valstī tiek izmantoti

134aviokompāniju sniegtie pakalpojumi.

135Konkrētajā lietā tika iegūta informācija no Tez Tour,

136Novatours, tūrisma aģentūrām, aviokompānijām. Izvērtējot minēto

137komercsabiedrību sniegto informāciju, Konkurences padome

138konstatē:

1391) tūristu nogādāšanai uz galamērķa valsti Tez Tour un

140Novatours izmanto čarterlidojumus, kā arī iegādājoties noteiktu

141vietu skaitu (t.s. "bloka vietas") uz aviokompāniju

142(piemēram, a/s "Air Baltic Corporation") veiktajiem

143regulārajiem avioreisiem,

1442) tūrisma operatori līgumus ar aviosabiedrībām slēdz ne tikai

145individuāli (t.i., aviokompānija - tūrisma operators). Minētie

146līgumi tiek slēgti arī kā trīspusēji (aviosabiedrība un divi

147tūrisma operatori). Saskaņā ar lietā esošo informāciju, Novatours

148un Tez Tour (*). Vietu skaita sadalījumu lidmašīnā nosaka

149tūroperatori, aviokompānijas vietu skaita sadales procesā

150nepiedalās. Saskaņā ar lietā esošo informāciju tūroperatori

151(*),

1523) ceļojumus "atpūta pie jūras", izmantojot

153aviokompāniju pakalpojumus, nodrošina tūrisma operatori Tez Tour,

154Novatours, a/s "Alida Tours". 2010., 2011.gadā,

155salīdzinot ar 2008., 2009.gadu, ir samazinājies tūrisma operatoru

156skaits (tie faktiski izgājuši no tirgus), kas vienlaikus ar

157Novatours un/vai Tez Tour slēdza trīspusējos līgumus ar

158aviokompānijām. Tūrisma operatori un aviokompānijas galvenokārt

159slēdz divpusējos līgumus, noslēgto trīspusējo līgumu skaits ir

160neliels, un šos līgumus pamatā slēdz gadījumos, ja tūrisma

161operators viens pats nevar nodrošināt tūrisma ceļojumu pārdošanu

162tādā apmērā, lai slēgtu divpusējo līgumu ar aviopārvadātāju.

163Saskaņā ar iepriekš minēto Konkurences padome konkrētajā lietā

164secina: nav pamata uzskatīt, ka Tez Tour un Novatours starpā

165pastāv aizliegta karteļa vienošanās, vienojoties par pārdoto

166ceļojumu skaitu (pārvadāto pasažieru apjomiem) uz noteiktām

167galamērķa valstīm. Tūrisma operatori, slēdzot līgumus ar

168aviokompānijām, tām iesniedz individuālus pieprasījumus.

169Pieprasījumus katrs tūrisma operators veido, ņemot vērā (*).

170Trīspusējie līgumi tiek slēgti uz tām galamērķa valstīm, uz kurām

171(*). Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome uzskata, ka

172Tez Tour un Novatours darbībās nav konstatējamas Konkurences

173likuma pārkāpuma sastāva pazīmes, vienojoties par pārvadāto

174pasažieru apjomiem uz noteiktām galamērķa valstīm.

1Tez Tour un Novatours papildu

2iesniegtie argumenti

3Saskaņā ar Konkurences likuma 26.panta:

41) sesto daļu Konkurences padome rakstveidā paziņo procesa

5dalībniekiem, ka ir iegūta informācija, kas nepieciešama lēmuma

6pieņemšanai,

72) septīto daļu procesa dalībnieki var iepazīties ar lietu,

8izteikt savu viedokli un iesniegt papildu informāciju 10 dienu

9laikā no šā panta sestajā daļā noteiktā paziņojuma saņemšanas

10brīža.

11Pamatojoties uz iepriekš minēto normatīvo regulējumu, lietā

12iesaistītajām pusēm 22.08.2011. tika nosūtīti paziņojumi, ka ir

13iegūta lēmuma pieņemšanai nepieciešamā informācija un ka procesa

14dalībnieki var iepazīties ar lietu, izteikt viedokli un iesniegt

15papildu informāciju.

16Lietā iesaistītās puses minētos paziņojumus saņēma 24.08.2011.

17(Novatours) un 26.08.2011. (Tez Tour), ar lietā esošo informāciju

18iepazinās 01.09.2011.

19Tez Tour pārstāvis informēja, ka papildu informācija

20Konkurences padomē tiks iesniegta 05.09.2011., Novatours

21pārstāvji informēja, ka papildu informāciju nesniegs.

22Konkurences padome 06.09.2011. saņēma Tez Tour 05.09.2011.

23vēstuli Nr.050911/10, kurā norādīts, ka Tez Tour nav iesaistīta

24aizliegtās vienošanās ar Novatours, kas atbilstu Konkurences

25likumā vai Līgumā par Eiropas Savienības darbību noteiktajiem

26ierobežojumiem. Tez Tour arī norādīja, ka kontakti ar Novatours

27ir bijuši tikai kopīgo lidojumu organizēšanas ietvaros, turklāt

28šādi kopīgi lidojumi neizslēdz ne cenu, ne kvalitātes, ne

29sortimenta konkurenci minēto operatoru starpā attiecībā pret gala

30patērētājiem.

31Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome uzskata, ka Tez

32Tour un Novatours darbībās šīs lietas ietvaros nav konstatējamas

33Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 3.punktā noteiktā

34aizlieguma tiesiskā sastāva pārkāpuma pazīmes.

35Izvērtējot konkrētās lietas ietvaros iegūto informāciju,

36Konkurences padome secina, ka nav konstatējams pamats Konkurences

37padomes rīcībai, pamatojoties uz Līguma par Eiropas Savienības

38darbību 101.pantu.

39Pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas

404.punktu, 11.panta pirmās daļas 3.punktu, Administratīvā procesa

41likuma 63.panta pirmās daļas 4.punktu un Līguma par Eiropas

42Savienības darbību 101.panta 1.punkta c) apakšpunktu, Konkurences

43padome

44nolēma:

45Izbeigt izpēti lietā Nr.p/10/03.02/9 "Par Līgumā par

46Eiropas Savienības darbību 101.panta 1.punkta c) apakšpunktā un

47Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 3.punktā noteikto

48aizliegumu pārkāpumiem SIA "Novatours" un SIA "Tez

49Tour" darbībās".

50Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences

51padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena

52mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

53(*) - Ierobežotas pieejamības

54informācija

551

56Secinājumi balstīti uz interneta vietnē

57http://www.ptac.gov.lv/page/239 esošo informāciju

582

59Secinājumi balstīti uz interneta vietnē

60http://www.ptac.gov.lv/page/239 esošo informāciju

613Secinājumi

62balstīti uz interneta vietnē http://www.ptac.gov.lv/page/239

63esošo informāciju

644

652000/74/EC: Commission Decision of 14 July 1999 relating to

66a proceeding under Article 82 of the Treaty (IV/D-2/34.780 -

67Virgin/British Airways) 78.punkts

685

692000/74/EC: Commission Decision of 14 July 1999 relating to

70a proceeding under Article 82 of the Treaty (IV/D-2/34.780 -

71Virgin/British Airways) 78.punkts

72Konkurences padomes priekšsēdētāja

73I.Jaunzeme