3. pants

1Dominējošais stāvoklis

2Konkurences likuma 1. panta

31. punkts nosaka, ka dominējošais stāvoklis ir "tirgus

4dalībnieka (..) ekonomisks (saimniecisks) stāvoklis konkrētajā

5tirgū, ja šis dalībnieks (..) spēj ievērojami kavēt, ierobežot

6vai deformēt konkurenci jebkurā konkrētajā tirgū pietiekami ilgā

7laika posmā, darbojoties pilnīgi vai daļēji neatkarīgi no

8konkurentiem, klientiem, piegādātājiem vai patērētājiem".

93.1. SIA "Vexoil

10Bunkering" 25.09.2008. vēstulē Nr. 250/09 un SIA "Cargo

11Control, Ltd" 01.10.2008. vēstulē Nr. 09/393 sniedza

12informāciju, ka SIA "Alpha Ekspress" privātā dzelzceļa

13infrastruktūra Rīgas brīvostas teritorijā Rīnūžos ir vienīgā, bez

14kuras dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas nav iespējama

15SIA "Vexoil Bunkering" un SIA "Cargo Control, Ltd"

16komercdarbības veikšana Rīgas brīvostas teritorijā Rīnūžos.

17SIA "Alpha Ekspress"

1820.11.2008. vēstulē Nr. 05/107 sniedza informāciju, ka

19SIA "Vexoil Bunkering" ir iespējams nogādāt tās dzelzceļa

20vagonus uz savu teritoriju arī citos alternatīvos veidos:

21- izmantojot SIA "Latvija

22Statoil" termināļa dzelzceļa pievedceļus;

23- izmantojot SIA "Neste

24Latvija" termināļa dzelzceļa pievedceļus.

25Izvērtējot SIA "Alpha

26Ekspress" 04.12.2008. vēstules Nr. 05/116 iesniegtos

27pielikumus, kuros ir redzams tai piederošās dzelzceļa

28infrastruktūras izvietojums Rīgas brīvostas teritorijā Rīnūžos,

29konstatējams, ka SIA "Vexoil Bunkering" nevar, izmantojot

30tikai SIA "Latvija Statoil" vai SIA "Neste Latvija"

31dzelzceļa pievedceļus, nodrošināt kravu piegādi

32(iekraušanu/izkraušanu) uz/no saviem termināļiem. Minēto faktu

33apstiprina arī 27.02.2009. sarunu protokolā ar SIA "Alpha

34Ekspress" pārstāvi norādītais. Jebkurā gadījumā gan

35SIA "Vexoil Bunkering", gan SIA "Cargo Control, Ltd",

36lai nodrošinātu tām piederošo kravu piegādi/nogādi uz tām

37piederošiem termināļiem, ir nepieciešams izmantot SIA "Alpha

38Ekspress" piederošo dzelzceļa infrastruktūru. Bez tam arī

39SIA "LDz Cargo" 23.03.2009. vēstulē Nr. K-7/22

40informēja, ka tehnoloģisku iemeslu dēļ vagonu padošana uz

41SIA "Vexoil Bunkering" pievedceļiem nav iespējama,

42neiebraucot cita dzelzceļa īpašnieka SIA "Alpha Ekspress"

43pievedceļos. Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome

44konstatē, ka minētā dzelzceļa infrastruktūra SIA "Vexoil

45Bunkering" un SIA "Cargo Control, Ltd" nav aizvietojama ar

46citu dzelzceļa infrastruktūru.

47SIA "Alpha Ekspress" ir

48tirgus dalībnieks, kam pieder dzelzceļa infrastruktūra, bez kuras

49izmantošanas nav iespējama SIA "Vexoil Bunkering",

50SIA "Cargo Control, Ltd", kā arī tās saistīto tirgus

51dalībnieku saimnieciskā darbība. Minētā situācija atbilst

52doktrīnai, kas nosaka piekļuvi būtiskai infrastruktūrai

53("essential facility"), t.i., situācija, kurā tirgus

54dalībnieka rīcībā ir infrastruktūra (piemēram, osta, lidosta,

55cauruļvadi, dzelzceļa infrastruktūra, u.c. praksē sastopami

56gadījumi), kura ir absolūti nepieciešama un neaizstājama citam

57tirgus dalībniekam, lai tas varētu veikt savu saimniecisko

58darbību. Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome konstatē,

59ka SIA "Alpha Ekspress" atrodas dominējošā stāvoklī tai

60piederošās dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas pakalpojuma

61tirgū.

623.2. Lietā ir noteikti divi

63konkrētie tirgi - SIA "Alpha Ekspress" piederošās dzelzceļa

64infrastruktūras izmantošanas pakalpojuma tirgus un manevru darbu

65pakalpojumu tirgus Rīgas brīvostas teritorijā Rīnūžos. Lietas

66izpētes laikā iegūtā informācija apstiprina, šie konkrētie tirgi

67ir cieši saistīti tirgi, jo manevru darbu pakalpojumu sniegšana

68bez SIA "Alpha Ekspress" piederošās dzelzceļa

69infrastruktūras izmantošanas nav iespējama. SIA "Alpha

70Ekspress", esot dominējošā stāvoklī tai piederošās dzelzceļa

71infrastruktūras izmantošanas pakalpojuma tirgū, ilgtermiņā ir

72viena darbojusies manevru darbu pakalpojumu sniegšanā, t.i.,

73manevru darbu pakalpojumus SIA "Alpha Ekspress" dzelzceļa

74infrastruktūrā Rīgas brīvostas teritorijā Rīnūžos nav sniedzis un

75piedāvājis neviens cits tirgus dalībnieks. Šādu situāciju

76veicinājis arī fakts, ka SIA "Alpha Ekspress" ir piedāvājusi

77tai piederošās dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas pakalpojumu

78un manevru darbu pakalpojumu tikai sasaistītā veidā. Konkurences

79padome vēstulēs (03.02.2009. vēstule Nr. 262, 13.03.2009.

80vēstule Nr. 481, 06.04.2009. vēstule Nr. 662) lūdza

81SIA "Alpha Ekspress" iesniegt dzelzceļa infrastruktūras

82izmantošanas pakalpojuma maksu, kā arī dzelzceļa infrastruktūras

83izmantošanas pakalpojuma maksu konkrētiem klientiem

84SIA "Vexoil Bunkering" un SIA "Cargo Control, Ltd".

85SIA "Alpha Ekspress" vēstulēs (11.02.2009. vēstule

86Nr. 05/14, 20.03.2009. vēstule Nr. 05/27, 08.04.2009.

87vēstule Nr. 05/36) atbildēja, ka līdz šim tai piederošās

88dzelzceļa infrastruktūras izmantošanas pakalpojuma sniegšanu

89neviena komercsabiedrība nav lūgusi un šāds pakalpojums nav

90sniegts, kā arī aprēķina sagatavošanai trūkst virkne izejošās

91informācijas, kuru izvērtējot varētu noteikt pakalpojuma

92darbietilpību, infrastruktūras noslogotību un citus pakalpojuma

93maksas ietekmējošus faktorus. Arī visos Sadarbības līgumos ir

94noteikts, ka SIA "Alpha Ekspress" sniedz manevru darbu

95pakalpojumus, izmantojot tās īpašumā esošo privātās lietošanas

96dzelzceļa infrastruktūru.

97Tādējādi, ievērojot faktisko

98situāciju, secināms, ka SIA "Alpha Ekspress" atrodas

99dominējošā stāvoklī arī manevru darbu pakalpojumu tirgū Rīgas

100brīvostas teritorijā Rīnūžos attiecībā pret tiem uzņēmumiem, kam

101jāizmanto SIA "Alpha Ekspress" piederošā privātās lietošanas

102dzelzceļa infrastruktūra.