7. pants

1Naudas soda aprēķins

27.1. Naudas soda piemērošanas

3vispārējais pamats

4[76] Ņemot vērā konstatētos faktus un pierādījumus kopsakarā,

5kuru izvērtējums sniegts 5.3.2.punktā, KP ieskatā SIA

6"VCO" un SIA "Latvijas arhīvs" darbības

7atbilst KL 11.panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpuma

8tiesiskajam sastāvam. Pārkāpums izpaudies apstāklī, ka starp

9uzņēmumiem ir notikusi aizliegta informācijas apmaiņa attiecībā

10uz dalību un/vai tās nosacījumiem publiskajā iepirkumā

11(Konkursā).

12[77] KL 12.panta pirmā daļa nosaka: "Ja Konkurences

13padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta

14pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma

15konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda

16uzlikšanu".

17[78] Ievērojot taisnīguma principu, par katru izdarīto

18pārkāpumu, pārkāpējam ir jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt

19administratīvā akta izdošana un pārkāpēju sodīšana ir

20nepieciešama, lai atturētu citus tirgus dalībniekus no KL

21pārkāpuma izdarīšanas. Eiropas Kopienas Tiesa, tostarp, ir

22norādījusi, ka rīcības brīvība naudas sodu noteikšanā ir vērsta

23uz to, lai mudinātu uzņēmumu rīkoties, ievērojot konkurences

24tiesību normas26. Ja aizliegtās vienošanās pārkāpums

25noticis starp tirgus dalībniekiem (konkurentiem), kas darbojas

26vienā tirgus līmenī (horizontālā karteļa vienošanās), tad saskaņā

27ar KL 12.panta trešo daļu un Noteikumu Nr.796 3.punktu KP ir

28tiesīga uzlikt konkurentiem naudas sodu līdz 10 procentu apmēram

29no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk

30kā 500 latu katram pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. Lai

31noteiktu naudas soda apmēru, KP vērtē pārkāpumus atbilstoši

32Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumiem Nr.796

33"Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences

34likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem

35pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumu Nr.796), kopsakarā ar

36Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem

37lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem.

38[79] Noteikumu Nr.796 3.punktā ir noteikts, ka naudas sodu

39aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu

40gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. KP

4112.06.2013. un 01.07.2013. saņēma no Latvijas Republikas Valsts

42ieņēmumu dienesta vēstuli Nr.8.45.1/15503 un Nr.8.46/1/21159 ar

43SIA "VCO" un SIA "Latvijas arhīvs gada pārskatiem

44par 2012.gadu.

457.2. Pārkāpuma smagums

46[80] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu, nosakot naudas

47soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu.

48[81] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu, nosakot pārkāpuma

49smaguma pakāpi, ņem

50vērā:

51(a) Pārkāpumu veidu.

52Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 15.punktu horizontālās karteļu

53vienošanās uzskata par sevišķi smagu pārkāpumu. Ņemot vērā minēto

54un saskaņā ar Noteikumu Nr.796 18.4.apakšpunktu, par izdarīto

55pārkāpumu naudas soda apmērs ir no 1,5 līdz 7 procentiem no

56tirgus dalībnieka pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma.

57(b) Pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas. KP uzskata, ka

58konstatētās vienošanās rezultātā (t.sk. konstatētas vienošanās

59sekas) tika kavēta, ierobežota un deformēta konkurence Konkursā.

60Ņemot vērā to, ka SIA "VCO" un SIA "Latvijas

61arhīvs" nav uzvarējušas Konkursā, vienīgās sekas to

62pārkāpumam ir tādas, ka, SIA "VCO" un SIA

63"Latvijas arhīvs" rīcības rezultātā, pasūtītājs no šiem

64tirgus dalībniekiem nav saņēmis patiesi konkurējošus, bet gan

65tikai konkurenci imitējošus piedāvājumus.

66(c) Katra iesaistītā tirgus dalībnieka lomu pārkāpumā. Saskaņā ar

67Noteikumu Nr.796 16.punktu un tā apakšpunktiem, izvērtējot katra

68pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, ņem vērā, vai pastāv

69vismaz viens no šādiem nosacījumiem: tirgus dalībnieks bijis

70pārkāpuma iniciators; pārkāpumā tirgus dalībniekiem bijusi aktīva

71vai pasīva loma. Lietā nav iegūta informācija, ka SIA

72"VCO" vai SIA "Latvijas arhīvs" ir bijis

73pārkāpuma iniciators, bet, izvērtējot Lietā esošo informāciju,

74secināms, ka SIA "VCO" un SIA "Latvijas

75arhīvs" ir bijusi aktīva loma pārkāpumā, t.i., SIA

76"VCO" un SIA "Latvijas arhīvs" ir

77iesaistījušās darbībās, kas ir vērstas pret konkurenci ar aktīvām

78darbībām - sagatavojot un iesniedzot savus piedāvājumus

79Konkursā.

80[82] Novērtējot izdarītā pārkāpuma smagumu, kā arī SIA

81"VCO" un SIA "Latvijas arhīvs" aktīvo lomu

82pārkāpumā, SIA "VCO" naudas sods nosakāms 2,5 procentu

83un SIA "Latvijas arhīvs" naudas sods nosakāms 2,5

84procentu apmērā no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma.

857.3. Pārkāpuma ilgums

86[83] Vērtējot pārkāpuma ilgumu, secināms, ka pārkāpums

87nepārsniedz gadu, jo tas ir attiecināms tikai uz konkrēto

88Konkursu, kas tika izsludināts 2011.gada jūlijā.

89[84] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.1.apakšpunktu, ja

90pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu, saskaņā ar šo noteikumu

9118.punktu noteikto naudas soda apmēru nepalielina. Līdz ar to SIA

92"VCO" naudas sods nosakāms 2,5 procentu un SIA

93"Latvijas arhīvs" naudas sods nosakāms 2,5 procentu

94apmērā no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma.

95[85] Ņemot vērā to, ka SIA "VCO" pēdējā finanšu gada

96neto apgrozījums ir 15 746 LVL, SIA "Latvijas arhīvs"

97pēdējā finanšu gada neto apgrozījums ir 24 LVL un to, ka naudas

98soda apmērs nesasniedz minimālā naudas soda robežu saskaņā ar KL

9912.panta 3.daļu, galīgais naudas sods SIA "VCO" ir

100nosakāms 500 LVL apmērā un SIA "Latvijas arhīvs"

101galīgais naudas sods nosakāms 500 LVL apmērā.

1027.4. Pastiprinoši/mīkstinoši

103apstākļi

104[86] KP, izvērtējot Lietas materiālus, nav konstatējusi, ka

105pastāvētu Noteikumu Nr.796 21. vai 23.punktā minētie atbildību

106pastiprinošie vai mīkstinošie apstākļi.