7. pants

Naudas soda aprēķins

7.1. Naudas soda piemērošanas

vispārējais pamats

[76] Ņemot vērā konstatētos faktus un pierādījumus kopsakarā,

kuru izvērtējums sniegts 5.3.2.punktā, KP ieskatā SIA

"VCO" un SIA "Latvijas arhīvs" darbības

atbilst KL 11.panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpuma

tiesiskajam sastāvam. Pārkāpums izpaudies apstāklī, ka starp

uzņēmumiem ir notikusi aizliegta informācijas apmaiņa attiecībā

uz dalību un/vai tās nosacījumiem publiskajā iepirkumā

(Konkursā).

[77] KL 12.panta pirmā daļa nosaka: "Ja Konkurences

padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta

pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma

konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda

uzlikšanu".

[78] Ievērojot taisnīguma principu, par katru izdarīto

pārkāpumu, pārkāpējam ir jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt

administratīvā akta izdošana un pārkāpēju sodīšana ir

nepieciešama, lai atturētu citus tirgus dalībniekus no KL

pārkāpuma izdarīšanas. Eiropas Kopienas Tiesa, tostarp, ir

norādījusi, ka rīcības brīvība naudas sodu noteikšanā ir vērsta

uz to, lai mudinātu uzņēmumu rīkoties, ievērojot konkurences

tiesību normas26. Ja aizliegtās vienošanās pārkāpums

noticis starp tirgus dalībniekiem (konkurentiem), kas darbojas

vienā tirgus līmenī (horizontālā karteļa vienošanās), tad saskaņā

ar KL 12.panta trešo daļu un Noteikumu Nr.796 3.punktu KP ir

tiesīga uzlikt konkurentiem naudas sodu līdz 10 procentu apmēram

no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk

kā 500 latu katram pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. Lai

noteiktu naudas soda apmēru, KP vērtē pārkāpumus atbilstoši

Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumiem Nr.796

"Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences

likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem

pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumu Nr.796), kopsakarā ar

Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem

lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem.

[79] Noteikumu Nr.796 3.punktā ir noteikts, ka naudas sodu

aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu

gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. KP

12.06.2013. un 01.07.2013. saņēma no Latvijas Republikas Valsts

ieņēmumu dienesta vēstuli Nr.8.45.1/15503 un Nr.8.46/1/21159 ar

SIA "VCO" un SIA "Latvijas arhīvs gada pārskatiem

par 2012.gadu.

7.2. Pārkāpuma smagums

[80] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu, nosakot naudas

soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu.

[81] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu, nosakot pārkāpuma

smaguma pakāpi, ņem

vērā:

(a) Pārkāpumu veidu.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 15.punktu horizontālās karteļu

vienošanās uzskata par sevišķi smagu pārkāpumu. Ņemot vērā minēto

un saskaņā ar Noteikumu Nr.796 18.4.apakšpunktu, par izdarīto

pārkāpumu naudas soda apmērs ir no 1,5 līdz 7 procentiem no

tirgus dalībnieka pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma.

(b) Pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas. KP uzskata, ka

konstatētās vienošanās rezultātā (t.sk. konstatētas vienošanās

sekas) tika kavēta, ierobežota un deformēta konkurence Konkursā.

Ņemot vērā to, ka SIA "VCO" un SIA "Latvijas

arhīvs" nav uzvarējušas Konkursā, vienīgās sekas to

pārkāpumam ir tādas, ka, SIA "VCO" un SIA

"Latvijas arhīvs" rīcības rezultātā, pasūtītājs no šiem

tirgus dalībniekiem nav saņēmis patiesi konkurējošus, bet gan

tikai konkurenci imitējošus piedāvājumus.

(c) Katra iesaistītā tirgus dalībnieka lomu pārkāpumā. Saskaņā ar

Noteikumu Nr.796 16.punktu un tā apakšpunktiem, izvērtējot katra

pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, ņem vērā, vai pastāv

vismaz viens no šādiem nosacījumiem: tirgus dalībnieks bijis

pārkāpuma iniciators; pārkāpumā tirgus dalībniekiem bijusi aktīva

vai pasīva loma. Lietā nav iegūta informācija, ka SIA

"VCO" vai SIA "Latvijas arhīvs" ir bijis

pārkāpuma iniciators, bet, izvērtējot Lietā esošo informāciju,

secināms, ka SIA "VCO" un SIA "Latvijas

arhīvs" ir bijusi aktīva loma pārkāpumā, t.i., SIA

"VCO" un SIA "Latvijas arhīvs" ir

iesaistījušās darbībās, kas ir vērstas pret konkurenci ar aktīvām

darbībām - sagatavojot un iesniedzot savus piedāvājumus

Konkursā.

[82] Novērtējot izdarītā pārkāpuma smagumu, kā arī SIA

"VCO" un SIA "Latvijas arhīvs" aktīvo lomu

pārkāpumā, SIA "VCO" naudas sods nosakāms 2,5 procentu

un SIA "Latvijas arhīvs" naudas sods nosakāms 2,5

procentu apmērā no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma.

7.3. Pārkāpuma ilgums

[83] Vērtējot pārkāpuma ilgumu, secināms, ka pārkāpums

nepārsniedz gadu, jo tas ir attiecināms tikai uz konkrēto

Konkursu, kas tika izsludināts 2011.gada jūlijā.

[84] Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.1.apakšpunktu, ja

pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu, saskaņā ar šo noteikumu

18.punktu noteikto naudas soda apmēru nepalielina. Līdz ar to SIA

"VCO" naudas sods nosakāms 2,5 procentu un SIA

"Latvijas arhīvs" naudas sods nosakāms 2,5 procentu

apmērā no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma.

[85] Ņemot vērā to, ka SIA "VCO" pēdējā finanšu gada

neto apgrozījums ir 15 746 LVL, SIA "Latvijas arhīvs"

pēdējā finanšu gada neto apgrozījums ir 24 LVL un to, ka naudas

soda apmērs nesasniedz minimālā naudas soda robežu saskaņā ar KL

12.panta 3.daļu, galīgais naudas sods SIA "VCO" ir

nosakāms 500 LVL apmērā un SIA "Latvijas arhīvs"

galīgais naudas sods nosakāms 500 LVL apmērā.

7.4. Pastiprinoši/mīkstinoši

apstākļi

[86] KP, izvērtējot Lietas materiālus, nav konstatējusi, ka

pastāvētu Noteikumu Nr.796 21. vai 23.punktā minētie atbildību

pastiprinošie vai mīkstinošie apstākļi.