10. pants

1Vecāku pabalsts ieviests likumā "Par

2maternitātes un slimības apdrošināšanu" ar 2007. gada 8.

3novembra likuma "Grozījumi likumā "Par maternitātes un

4slimības apdrošināšanu"" 6. pantu, vienlaikus ar 2007.

5gada 8. novembra grozījumiem Valsts sociālo pabalstu likumā

6izslēdzot iespēju sociāli apdrošinātām personām saņemt bērna

7kopšanas pabalstu laikā līdz brīdim, kad bērns sasniedz viena

8gada vecumu.

9Tādējādi no 2008. gada 1. janvāra tika ieviests jauns valsts

10sociālās apdrošināšanas pabalsts - vecāku pabalsts, ko piešķir un

11izmaksā sociāli apdrošinātai personai, kura kopj bērnu vecumā

12līdz vienam gadam (vienam no bērna vecākiem, aizbildnim vai citai

13personai, kura saskaņā ar bāriņtiesas lēmumu bērnu faktiski kopj

14un audzina), ja šī persona atrodas bērna kopšanas atvaļinājumā

15vai bērna kopšanas dēļ negūst darba ienākumus kā

16pašnodarbinātais, vai arī minētajā bērna kopšanas periodā turpina

17strādāt. Saglabājot valsts sociālo pabalstu sistēmas ietvaros tos

18bērna kopšanas pabalstus, kurus izmaksā konstantas summas apmērā,

19un pārceļot uz valsts sociālās apdrošināšanas sistēmu tos

20pabalstus, kuru apmēru nosaka, pamatojoties uz sociāli

21apdrošināto personu darba ienākumiem (t. i., aizvietojot bērna

22kopšanas pabalstu nodarbinātām personām, kuras kopj bērnu vecumā

23līdz vienam gadam, ar jaunu valsts sociālās apdrošināšanas

24pabalstu - vecāku pabalstu), tika radīta skaidra un visiem valsts

25sociālo pabalstu un valsts sociālās apdrošināšanas pabalstu

26saņēmējiem saprotama bērna kopšanas laikā izmaksājamo pabalstu

27sistēma (sk. Saeimas atbildes rakstu, lietas materiālu 1. sēj.

28125.-138. lp. un 2007. gada 8. oktobrī Saeimā iesniegtā

29likumprojekta Nr. 468/Lp9 "Grozījumi likumā "Par

30maternitātes un slimības apdrošināšanu""

31anotāciju). Minēto grozījumu anotācijā norādīts, ka šāda

32sistēma radīs negatīvu ietekmi uz sociālās apdrošināšanas

33speciālo budžetu ilgtermiņā, jo papildu izdevumu kompensēšana, kā

34tas ir vecāku pabalsta gadījumā, neatbilstot sociālās

35apdrošināšanas principiem un valsts sociālās apdrošināšanas

36būtībai (sk. 2007. gada 8. oktobrī Saeimā iesniegtā

37likumprojekta Nr. 468/Lp9 "Grozījumi likumā "Par

38maternitātes un slimības apdrošināšanu""

39anotāciju).

402009. gada 16. jūnijā Saeima pieņēma likumu "Grozījumi

41likumā "Par maternitātes un slimības

42apdrošināšanu"", kas stājās spēkā 2009. gada 1. jūlijā.

43Šie grozījumi paredzēja, ka par bērniem, kas dzimuši, sākot ar

442010. gada 3. maiju, vecāku pabalsts tiks piešķirts tikai tām

45sociāli apdrošinātajām personām, kuras atrodas bērna kopšanas

46atvaļinājumā un līdz ar to nestrādā vai negūst ienākumus kā

47pašnodarbinātie.

48Izslēdzot no likuma "Par maternitātes un slimības

49apdrošināšanu" normu, kas noteica, ka vecāku pabalstu

50piešķir personai, kura bērna kopšanas laikā gūst ienākumus kā

51darba ņēmējs vai pašnodarbinātais, tika nodrošināta valstī

52ieviestā valsts sociālās apdrošināšanas pamatprincipa darbība,

53proti, valsts sociālā apdrošināšana garantē cilvēkam noteiktu

54ienākumu aizvietojumu tad, kad viņš zaudē darba ienākumus

55(sk. Saeimas atbildes rakstu, lietas materiālu 1. sēj.

56125.-138. lp. un 2009. gada 29. maijā Saeimā iesniegtā

57likumprojekta Nr. 1241/Lp9 "Grozījumi likumā "Par

58maternitātes un slimības apdrošināšanu""

59anotāciju).

60Savukārt apstrīdētā norma pieņemta ar 2010. gada 2. decembra

61likuma "Grozījumi likumā "Par maternitātes un slimības

62apdrošināšanu"" 3. pantu. Ar šo pantu citstarp

63paredzēts, ka turpmāk vecāku pabalstu piešķirs un izmaksās vienam

64no vecākiem - sociāli apdrošinātai personai, kura kopj bērnu līdz

65vienam gadam, ja šī persona ir nodarbināta pabalsta piešķiršanas

66dienā (ir uzskatāma par darba ņēmēju vai pašnodarbināto saskaņā

67ar likumu "Par valsts sociālo apdrošināšanu") un kā

68viens no bērna vecākiem, kurš pieprasījis vecāku pabalstu,

69atrodas bērna kopšanas atvaļinājumā vai bērna kopšanas dēļ negūst

70ienākumus kā pašnodarbinātais. Ar šo pantu pēc būtības ir

71precizēts ar 2009. gada 16. jūnija likumu "Grozījumi likumā

72"Par maternitātes un slimības apdrošināšanu""

73paredzētais priekšnoteikums vecāku pabalsta piešķiršanai - vecāks

74nestrādā vai negūst ienākumus kā pašnodarbināta persona. Tādējādi

75ar apstrīdēto normu likumdevējs centies nodrošināt viena vecāka

76klātbūtni bērnam viņa pirmajā dzīves gadā, noteiktā apmērā

77kompensējot šim vecākam bērna kopšanas dēļ zaudētos

78ienākumus.