37. punkts

1SIA "VRPB" un SIA "Domina" lūdz

2Satversmes tiesu atzīt arī visu apstrīdēto regulējumu, ciktāl tas

3attiecas uz lielā tirdzniecības centra īpašnieku, par

4neatbilstošu Satversmes 91. panta pirmajā teikumā ietvertajam

5tiesiskās vienlīdzības principam. SIA "Domina" un SIA

6"VRPB" pēc būtības uzskata, ka vienādos un pēc

7noteiktiem kritērijiem salīdzināmos apstākļos atrodas visi lielo

8tirdzniecības centru īpašnieki un citu tirdzniecības vietu

9īpašnieki. Savukārt Ministru kabinets uzskata, ka lielie

10tirdzniecības centri no epidemioloģiskās drošības viedokļa

11būtiski atšķiras no citām tirdzniecības vietām un tādēļ minētās

12personu grupas nevar atzīt par salīdzināmām.

13Gan lielā tirdzniecības centra telpu īpašnieks, gan citu

14tirdzniecības telpu īpašnieks var iznomāt šīs telpas tirgotājiem.

15Tirdzniecība lielā tirdzniecības centra telpās iekārtotā veikalā,

16vērtējot to izolēti, būtiski neatšķiras no tirdzniecības jebkurā

17citā tirdzniecības telpā iekārtotā veikalā. Arī lielā

18tirdzniecības centra telpu iznomāšana pēc sava ekonomiskā un

19tiesiskā rakstura būtiski neatšķiras no tirdzniecības telpu

20iznomāšanas citās tirdzniecības vietās. Tomēr izskatāmajā lietā

21arī vērtējumā par to, vai lielā tirdzniecības centra īpašnieks

22atrodas vienādos un pēc noteiktiem kritērijiem salīdzināmos

23apstākļos ar citu tirdzniecības telpu īpašnieku, izšķiroša nozīme

24ir attiecīgajām tirdzniecības vietām raksturīgajam Covid‑19

25infekcijas izplatības riskam.

26Tirdzniecību lielajā tirdzniecības centrā nevar vērtēt atrauti

27no kopējās lielā tirdzniecības centra vides. Lielie tirdzniecības

28centri ir vismaz 7000 m2 lielas tirdzniecībai

29paredzētas ēkas, kurās ietilpst gan tirdzniecības un pakalpojumu

30sniegšanas telpas, gan koplietošanas telpas. Turklāt lielajiem

31tirdzniecības centriem ir raksturīgs daudzveidīgs veikalu klāsts,

32proti, lielajos tirdzniecības centros parasti darbojas ne vien

33pārtikas un ikdienas preču veikali, bet arī apģērbu, apavu,

34sporta preču, elektronikas, aksesuāru un citi specializēti

35veikali. No lielo tirdzniecības centru mājaslapās pieejamās

36informācijas izriet, ka, piemēram, SIA "VRPB" lielajā

37tirdzniecības centrā "Valleta" ir atrodami vienpadsmit

38dažādu kategoriju veikali (sk. tirdzniecības centra

39"Valleta" veikalu sarakstu, pieejams:

40www.valleta.lv), bet SIA "Domina" lielajā

41tirdzniecības centrā "Domina Shopping" - divpadsmit

42dažādās kategorijās ietilpstoši veikali (sk. tirdzniecības

43centra "Domina Shopping" veikalu sarakstu, pieejams:

44www.domina-shopping.lv). Turklāt lielā tirdzniecības centra

45telpās vienlaikus var būt iekārtoti vairāki katras kategorijas

46veikali.

47Tomēr ir jāņem vērā arī tas, ka saskaņā ar Noteikumu Nr. 360

48II1 nodaļas normām tirdzniecība iekštelpās varēja

49notikt, vienīgi ievērojot konkrētas epidemioloģiskās drošības

50prasības, tostarp prasību nodrošināt katram apmeklētājam ne mazāk

51kā 25 m2 no publiski pieejamās telpu platības, prasību

52ievērot atbilstošu maksimāli pieļaujamo to apmeklētāju skaitu,

53kuri vienlaikus var atrasties tirdzniecības vietā, kā arī

54nodrošināt apmeklētāju plūsmas organizāciju un kontroli. Šīs

55epidemioloģiskās drošības prasības attiecās uz ikvienu

56tirdzniecības vietu, kas atrodas iekštelpās, tai skaitā lielajiem

57tirdzniecības centriem - tajos vienlaikus esošo apmeklētāju

58maksimāli pieļaujamais skaits saskaņā ar Noteikumu Nr. 360

5924.7 1. apakšpunktu bija nosakāms, summējot lielā

60tirdzniecības centra telpās iekārtotajos veikalos (tirdzniecības

61vietās) maksimāli pieļaujamo apmeklētāju skaitu.

62Tā kā lielā tirdzniecības centra platība ir lielāka par 7000

63m2, arī tad, ja tajā tiek ievērotas prasības par

64maksimāli pieļaujamo apmeklētāju skaitu, cilvēki no dažādām

65mājsaimniecībām varēja pulcēties tā telpās daudz lielākā skaitā

66nekā citās, mazākās tirdzniecības telpās. Tādēļ lielo

67tirdzniecības centru no epidemioloģiskās drošības viedokļa nevar

68salīdzināt ar mazākām tirdzniecības telpām. Tomēr lielais

69tirdzniecības centrs lieluma un attiecīgi arī epidemioloģiskās

70drošības ziņā ir salīdzināms ar tādiem atsevišķās telpās

71iekārtotiem veikaliem, kuru platība ir lielāka par 7000

72m2 (turpmāk - lielais veikals).

73Lielais veikals ir, piemēram, veikals "Depo" Rīgā,

74Lubānas ielā 150, kura platība ir aptuveni 9000 m2

75(sk. Klūga M. Pēc lielo veikalu slēgšanas vairāk cilvēku

76mazajos veikalos. 2020. gada 14. novembris. Pieejams:

77www.lsm.lv), un veikals "IKEA" Ropažu novada

78Stopiņu pagasta Dreiliņos, Biķeru ielā 2, kura platība ir 34 500

79m2 (sk. "IKEA" veikala pārvaldītāja

80Latvijā peļņa pagājušajā finanšu gadā - 10,37 miljoni eiro. 2020.

81gada 6. februāris. Pieejams: www.lsm.lv). Gan lielajos

82tirdzniecības centros, gan lielajos veikalos vienlaicīgi varēja

83pulcēties daudzi cilvēki no vairākām mājsaimniecībām. Nav

84būtiskas nozīmes tam, ka lielā tirdzniecības centra telpās

85parasti ir iekārtoti dažādi veikali, kas piedāvā plašu preču

86klāstu, bet lielie veikali parasti specializējas galvenokārt

87konkrētu kategoriju preču tirdzniecībā. Arī tad, ja lielais

88tirdzniecības centrs apmeklētājiem varētu šķist pievilcīgs

89citstarp kā brīvā laika pavadīšanas vieta, tā apmeklētāju skaits

90tirdzniecības telpās nevarēja pārsniegt Noteikumu Nr. 360

91II1 nodaļas normām atbilstošo maksimāli pieļaujamo

92apmeklētāju skaitu. Turklāt jāņem vērā arī tas, ka cilvēku

93intereses un paradumi mēdz būt atšķirīgi, tādēļ atšķirīgs

94piedāvāto preču klāsts pats par sevi neļauj secināt, ka cilvēki

95brīvā laika pavadīšanas nolūkā būtu vairāk ieinteresēti apmeklēt

96tieši lielos tirdzniecības centrus, bet nebūtu ieinteresēti

97apmeklēt lielos veikalus.

98Ievērojot minēto, Satversmes tiesa atzīst, ka lielā

99tirdzniecības centra īpašnieks atrodas vienādos un pēc noteiktiem

100kritērijiem salīdzināmos apstākļos ar lielā veikala telpu

101īpašnieku. Saskaņā ar Noteikumu Nr. 360 II1 nodaļas

102normām lielā veikala telpās tirdzniecība varēja notikt, ievērojot

103šajās normās paredzētās epidemioloģiskās drošības prasības,

104tostarp prasības attiecībā uz maksimāli pieļaujamo apmeklētāju

105skaitu un apmeklētāju plūsmas kontroli. Turpretim lielā

106tirdzniecības centra telpās saskaņā ar apstrīdēto regulējumu

107tirdzniecība nevarēja notikt, izņemot veikalus, uz kuriem

108attiecināmi apstrīdētajā regulējumā noteiktie izņēmumi.

109Tādējādi ar apstrīdēto regulējumu

110bija paredzēta atšķirīga attieksme pret vienādos un pēc

111noteiktiem kritērijiem salīdzināmos apstākļos esošām personu

112grupām.