6. pants

Naudas soda aprēķins

6.1. Ņemot vērā Lietā konstatētos faktus, kuru

izvērtējums sniegts šajā Lēmumā, SIA MAXIMA grupa ir pārkāpusi

Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 7.punktā noteikto

vienošanās aizliegumu.

6.2. Lietā Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas

7.punktā noteiktā vienošanās aizlieguma pārkāpums konstatēts

tirgus dalībnieku darbībās. Saskaņā ar Konkurences likuma 12.

panta pirmo un otro daļu, ja Konkurences padome konstatē tirgus

dalībnieku darbībās šī likuma 11.panta pirmās daļas pārkāpumu, tā

pieņem lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un

naudas soda uzlikšanu. Naudas sodu tirgus dalībniekiem var uzlikt

līdz 5 procentiem no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma

katram, bet ne mazāk kā 250 latu katram.

Lēmumā konstatēto ierobežojošo līguma noteikumu noteikšana ir

izdevīga mazumtirgotājam, kas šādā veidā kontrolē un ierobežo

konkurentu (arī potenciālo) piekļuvi tirgum un patērētājiem, bet

ne iznomātājam, jo šādi līguma noteikumi potenciāli samazina

iznomātāja rīcības brīvību nomnieku izvēlē un attiecīgi iespējas

iznomāt tirdzniecības centra platības pēc patstāvīgas,

neierobežotas izvēles, gūstot maksimālu labumu. Tādējādi šādu

noteikumu ietveršanā līgumā iznomātājs nav ieinteresēts, bet ir

spiests tos pieņemt, lai noslēgtu līgumu vai nepasliktinātu

līguma noteikumus ar MAXIMA grupas uzņēmumiem.

Ņemot vērā Lēmumā konstatēto un iepriekš minēto, Konkurences

padome uzskata par pamatotu nepiemērot naudas sodu iznomātājiem

ar kuriem MAXIMA grupa slēdza telpu nomas līgumus.

6.3. Saskaņā ar taisnīguma principu par katru izdarīto

pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt naudas sods

jānosaka pietiekami preventīvā līmenī, lai sodītu pārkāpumu

izdarījušo personu un atturētu to un citus tirgus dalībniekus no

Konkurences likuma pārkāpumu izdarīšanas. Lai noteiktu naudas

soda apmēru, Konkurences padome izvērtēja pārkāpumu atbilstoši

Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumiem Nr.796

"Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma

11. panta pirmajā daļā un 13. pantā paredzētajiem

pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi Nr.796) kopsakarā ar

Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem

lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem.

Noteikumu Nr.796 3.punktā noteikts, ka naudas sodu aprēķina

procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas.

Saskaņā ar Lietā konstatēto SIA "MAXIMA Latvija" un

SIA "NDX Development" uzskatāms par vienu tirgus

dalībnieku - MAXIMA grupa, kas slēdza līgumus ar iznomātājiem,

kuri ir atsevišķas juridiskās personas un vienošanās ar MAXIMA

grupa slēgušas patstāvīgi, tad arī atbildība par Konkurences

likuma 11.panta pirmās daļas 7.punktā noteiktā vienošanās

aizlieguma pārkāpumu tām nosakāma atsevišķi, ievērojot

Konkurences likuma 12.panta otrajā daļā tirgus dalībniekam

noteikto naudas soda noteikšanas maksimālo robežu.

Aizliegtas vienošanās pārkāpumu Konkurences padome konstatē ar

šo lēmumu, līdz ar to pārkāpumā iesaistīto komercsabiedrību

naudas soda apmērs aprēķināms no to pēdējā noslēgtā finanšu gada

neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. Ievērojot

to, ka līdz lēmuma pieņemšanas brīdim nav pieejams SIA

"MAXIMA Latvija" 2011.gada dalībnieku sapulces

apstiprinātais finanšu gada pārskats, tad atbilstoši Noteikumu

Nr.796 3.punktam naudas soda aprēķināšanai izmantojami

iepriekšējā noslēgtā finanšu gada apstiprinātie pārskati, tātad

2010.gada finanšu pārskats66.

SIA "MAXIMA Latvija" neto apgrozījums 2010.gadā,

pamatojoties uz gada pārskatu par 2010.gadu, bija Ls 390 454 410,

00.

6.4. Konkurences padome saskaņā ar Noteikumu Nr.796

13.punktu, nosakot naudas soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu

un ilgumu.

6.4.1. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu, nosakot

pārkāpuma smaguma pakāpi, ņem vērā:

- Pārkāpuma veidu. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 15.punktu:

"pēc pārkāpuma veida par vieglu pārkāpumu uzskata aizliegtas

vertikālās vienošanās un aizliegtas horizontālās sadarbības

vienošanās (..)".

Lai arī MAXIMA grupa noslēgtie telpu nomas līgumi, kā

konstatēts šī lēmuma 4.1.punktā, neatbilst "vertikālai

vienošanai" Noteikumu Nr.797 izpratnē, ievērojot šo

vienošanos saturu, raksturu un būtību un ņemot vērā, ka

vienošanās nav slēgtas starp konkurentiem, kā rezultātā naudas

sods piemērojams saskaņā ar Konkurences likuma 12.panta otro

daļu, Konkurences padome uzskata par pamatotu naudas sodu noteikt

kā par vieglu pārkāpumu. Noteikumu Nr.796 18.2.apakšpunkts

nosaka, ka par vieglu pārkāpumu, kas izpaužas kā aizliegta

vertikālā vienošanās, naudas soda apmēru nosaka līdz 0,5

procentiem no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma.

- Pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas. Lietas ietvaros

ierobežojošais līguma punkts konstatēts divpadsmit līgumos, no

kuriem uz Lietas ierosināšanas brīdi desmit līgumi bija spēkā

esoši, viens līgums bija pārtraukts, viens līgums nestājās spēkā,

jo konkrētais tirdzniecības centrs netika uzcelts, kā arī viens

līgums saturēja specifisku ekskluzivitātes noteikumu, kā

kritēriju paredzot noteiktus kvadrātmetrus, kā rezultātā tā

mērķis nebija un arī praktiski tas nevarēja nelabvēlīgi ietekmēt

nelielus un specializētus mazumtirgotājus.

Noslēgto līgumu rezultātā tika ierobežota SIA "MAXIMA

Latvija" iznomātāju SIA "Vejmars", SIA

"Krāslava D", SIA "Baltbiznesa birojs", SIA

"Marno J", AS "Marika", SIA "Latgales

būves", SIA "Tirdzniecības centrs

"Valdeka"", SIA "Rītupes centrs", SIA

"Garantija" saimnieciskās darbības brīvība, izvēloties

telpu nomniekus, un tiek radītas barjeras specializētajiem

pārtikas veikaliem, apgrūtinot to iekļūšanu konkrētajā tirgū un

līdz ar to kavējot konkurenci. Lietā netika konstatēti

pierādījumi, kas apliecina, ka telpu nomas līgumos ietvertie

ierobežojumi ir piemēroti.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 16.punktu un tā apakšpunktiem,

izvērtējot katra pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, ņem

vērā, vai pastāv vismaz viens no šādiem nosacījumiem: tirgus

dalībnieks bijis pārkāpuma iniciators; pārkāpumā tirgus

dalībniekam bijusi aktīva vai pasīva loma. No Lietā esošajiem

pierādījumiem secināms, ka MAXIMA grupa ir pārkāpuma iniciators,

ko apstiprina fakts, ka analoģiska satura ierobežojumi ietverti

dažādos līgumos ar dažādiem iznomātājiem, kas slēgti atšķirīgos

laika posmos. SIA "MAXIMA Latvija" ir tieši

ieinteresēta konkrēta ierobežojuma ietveršanā telpu nomas

līgumos, jo tas novērš konkurenci preču segmentā, kuras

konkrētajā tirdzniecības centrā potenciāli varētu realizēt

specializētais pārtikas veikals, un līdz ar to arī novērš SIA

"MAXIMA Latvija" veikalu ienākumu samazināšanās

risku.

Ņemot vērā iepriekš minētos apsvērumus saistībā ar pārkāpuma

smaguma pakāpi, Konkurences padome uzskata par atbilstošu un

samērīgu: SIA "MAXIMA Latvija" naudas soda apmēru

noteikt 0,03 procentu apmērā no pēdējā finanšu gada neto

apgrozījuma.

6.4.2. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.2. apakšpunktu,

ņemot vērā pārkāpuma ilgumu, naudas sods par pārkāpumu, kas ilgst

vairāk par gadu, bet nepārsniedz piecus gadus, nosakāms līdz 0,5

procentiem. Savukārt saskaņā ar šo noteikumu 19.3.apakšpunktu

naudas sods par pārkāpumu, kas ilgst vairāk par pieciem gadiem,

nosakāms no 0,5 līdz 1 procentam.

Pārkāpuma ilgums konkrētajā Lietā tiek noteikts, sākot

ar pirmo MAXIMA grupa noslēgto telpu nomas līgumu, kas satur

Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 7.punktā noteiktā

aizlieguma pārkāpuma pazīmes un kas ir uzskatāms par pārkāpuma

sākuma datuma. No Lietas materiāliem secināms, ka pārkāpuma

sākuma datums ir 2004.gada 26.februāris, kad tika noslēgts līgums

ar SIA "Baltbiznesa birojs". Konkurences padome ņem

vērā, ka SIA "MAXIMA Latvija" ir pārslēgusi telpu nomu

līgumus, kā arī vienojusies ar iznomātājiem par grozījumiem,

izslēdzot attiecīgos punktus, kas pārkāpj Konkurences likuma

11.panta pirmās daļas 7.punktu un par pārkāpuma izbeigšanas dienu

pieņem datumu, kad tika pārtraukts/ grozīts pēdējais no līgumiem.

No Lietas materiāliem secināms, ka pārkāpuma beigu datums ir

2012.gada 9.janvāris, kad tika noslēgti Nomas līguma grozījumi ar

SIA "Marno J" un SIA "Garantija".

Tādejādi secināms, ka pārkāpums ilga no 2004.gada 26.februāra

līdz 2012.gada 9.janvārim.

Ņemot vērā iepriekš minētos apsvērumus saistībā ar pārkāpuma

ilgumu, naudas soda apmērs SIA "MAXIMA Latvija"

nosakāms 0,7 procentu apmērā no pēdējā finanšu gada neto

apgrozījuma.

6.5. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 17.punktā noteikto

kopējo naudas soda apmēru par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot

saskaņā ar šo noteikumu 18. un 19.punktu noteiktos naudas

sodus.

Tādējādi, ņemot vērā iepriekš minētos apsvērumus, kopējais

naudas sods: SIA "MAXIMA Latvija" nosakāms 0,73

procentu apmērā (Ls 2 850 317,20 ) no pēdējā finanšu gada neto

apgrozījuma.

6.6. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 23.punktu kopējo

naudas soda apmēru var samazināt, ja pastāv vismaz viens no

23.1.apakšpunktā uzskaitītajiem atbildību mīkstinošiem

apstākļiem, t.sk.: ja pārkāpums pārtraukts, tiklīdz tirgus

dalībnieks saņēmis no Konkurences padomes informāciju par

iespējamo Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā minēto

pārkāpumu (23.1.1.apakšpunkts), ja tirgus dalībnieks brīvprātīgi

novērsis pārkāpuma sekas, pirms Konkurences padome pieņēmusi

lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu (23.1.2.apakšpunkts), ja tirgus

dalībnieks pēc savas iniciatīvas sniedzis pilnīgu un patiesu

informāciju vai pierādījumus, kuriem bijusi būtiska nozīme

Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā minēto pārkāpumu

konstatēšanā (23.1.3.apakšpunkts), ja tirgus dalībnieks sniedzis

pierādījumus, ka laikposmā, kad tas bija nelikumīgas vienošanās

dalībnieks, faktiski viņš šo vienošanos neīstenoja

(23.1.4.apakšpunkts), vai ja tirgus dalībnieks atlīdzinājis

zaudējumus, kas radušies no izdarītā pārkāpuma

(23.1.5.apakšpunkts).

KPI konstatē, ka izpildās šādi Noteikumu Nr.796 23.punktā

minētie apstākļi: tirgus dalībnieks pēc savas iniciatīvas

sniedzis pilnīgu un patiesu informāciju vai pierādījumus, kuriem

bijusi būtiska nozīme Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā

minēto pārkāpumu konstatēšanā, kā arī tirgus dalībnieks sniedzis

pierādījumus, ka laikposmā, kad tas bija nelikumīgas vienošanās

dalībnieks, faktiski viņš šo vienošanos neīstenoja.

Ņemot vērā minēto, Konkurences padome nolemj SIA "MAXIMA

Latvija" sodu samazināt un noteikt to Ls 1 425 158,60

apmērā.

6.7. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 21.punktu kopējo

naudas soda apmēru var palielināt, ja pastāv vismaz viens no

21.1.apakšpunktā un 21.2.apakšpunktā uzskaitītajiem atbildību

pastiprinošiem apstākļiem, t.i., tirgus dalībnieks tā paša veida

pārkāpumu izdarījis atkārtoti, un Konkurences padome to ir

konstatējusi un pieņēmusi attiecīgu lēmumu (21.1.1.apakšpunkts);

tirgus dalībnieks tieši vai netieši piespiedis citus tirgus

dalībniekus veikt darbības, ar kurām tiek pārkāpts Konkurences

likuma 11.panta pirmajā daļā minētais aizliegums

(21.1.2.apakšpunkts); tirgus dalībnieks kavē izmeklēšanu un slēpj

izdarīto pārkāpumu (21.1.3.apakšpunkts) un ja padome konstatē, ka

nepieciešams palielināt sodu, lai pārsniegtu ienākumus, kurus

tirgus dalībnieks guvis, izdarot Konkurences likuma 11.panta

pirmajā daļā vai 13.pantā minēto pārkāpumu (ja nelikumīgi iegūto

ienākumu summu ir iespējams novērtēt). Konkurences padome,

izvērtējot konkrētās lietas apstākļus, secina, ka MAXIMA grupa

darbībās nav konstatējami atbildību pastiprinoši apstākļi,

atbilstoši Noteikumu Nr.796 21.1.1.-21.1.3.apakšpunktā un

21.2.apakšpunktā noteiktajam.

6.8. Konkurences padome ir tiesīga samazināt naudas

soda apmēru, arī ievērojot Noteikumu Nr.796 23.2.apakšpunktu,

proti, ja tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto

apgrozījums tirgū, kurā noticis pārkāpums, ir mazāks par 10

procentiem no šā tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada

neto apgrozījuma. SIA "MAXIMA Latvija" apgrozījums

tirdzniecības platību nomas tirgū tirdzniecības centros ir mazāks

par 10 procentiem no šo tirgus dalībnieku pēdējā noslēgtā finanšu

gada neto apgrozījuma. Ņemot vērā minēto un ievērojot samērīguma

un proporcionalitātes principu, Konkurences padome uzskata, ka ir

iespējams samazināt SIA "MAXIMA Latvija" 6.6. punktā

noteikto naudas sodu un noteikt to Ls 285 031,72 apmērā.

6.9. Konkurences padome uzskata, ka, ņemot vērā

konkrētās Lietas apstākļus, pārkāpuma smagumu un raksturu, labums

sabiedrības interesēm var tikt sasniegts ar mazāka naudas soda

piemērošanu nekā iepriekš Lēmumā aprēķinātais, vienlaikus

sasniedzot sodīšanas mērķi - nodrošinot naudas soda speciālo

preventīvo iedarbību un arī vispārējo preventīvo iedarbību.

Nosakot galīgo naudas soda apmēru, Konkurences padome uzskata par

pamatotu ņemt vērā arī faktu, ka SIA "MAXIMA Latvija"

pēc savas iniciatīvas ir pārtraukusi pārkāpumu, veicot grozījumus

līgumos ar iznomātājiem, kā arī informatīvo vēstuli iznomātājiem

par sev paredzēto tiesību, kas satur Konkurences likuma 11.panta

pirmās daļas aizlieguma pārkāpumu nosūtīja pirms Lietas

ierosināšanas, ņemot vērā Konkurences padomes 2011.gada 8.aprīļa

lēmumu Nr. E02-20 "Par Konkurences likuma 11.panta pirmās

daļas 7.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu Rimi grupas uzņēmumu

(SIA "RIMI Latvia", SIA "Plesko Real Estate"

un SIA "SUPERNETTO") un SIA "Marno J"

darbībās".

Līdz ar to, ņemot vērā lietderīguma un samērīguma apsvērumus,

galīgais naudas sods SIA "MAXIMA Latvija" nosakāms Ls

25 000,00 apmērā.

Konkurences padome, ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties

uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu, 11.panta

pirmās daļas 7.punktu, 12. panta pirmo un otro daļu,

Administratīvā procesa likuma 8., 13.pantu, 65.panta trešo daļu

un 66.pantu, Ministru kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumu

Nr.796 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences

likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā paredzētajiem

pārkāpumiem" 3., 13., 14., 15.punktu un 16.1., 18.2., 19.3.,

23.1.3., 23.1.4., 23.2. apakšpunktu,

nolēma: