15. pants

Naudas soda aprēķins

15.1. Naudas soda piemērošanas

vispārējais pamats

70 Ņemot vērā konstatētos faktus un pierādījumus kopsakarā (IV

daļa), kuru izvērtējums sniegts 14.nodaļā, KP ieskatā E

Būvvadība, Remontbūve, Eirotransmet un Eirobūvmetāls darbības

atbilst KL 11.panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpuma

tiesiskajam sastāvam. Pārkāpums izpaudies apstāklī, ka starp

uzņēmumiem ir notikusi informācijas apmaiņa attiecībā uz dalību

un tās nosacījumiem Latvenergo organizētajā Sarunu procedūrā.

71 KL 12.panta pirmā daļa nosaka: "Ja Konkurences

padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta

pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma

konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda

uzlikšanu".

72 Saskaņā ar taisnīguma principu par katru izdarīto pārkāpumu

pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt administratīvā akta

izdošana un pārkāpēju sodīšana ir nepieciešama, lai atturētu

citus tirgus dalībniekus no KL pārkāpuma izdarīšanas. Eiropas

Kopienas Tiesa, tostarp, ir norādījusi, ka rīcības brīvība naudas

sodu noteikšanā ir vērsta uz to, lai mudinātu uzņēmumu rīkoties,

ievērojot konkurences tiesību normas (sk. Pirmās instances

tiesas 2008.gada 8.oktobra spriedumu SGL Carbon AG (Vācija) pret

Eiropas Kopienu Komisiju lietā Nr.T-68/04).

73 Ja aizliegtās vienošanās pārkāpums noticis starp tirgus

dalībniekiem (konkurentiem), kas darbojas vienā tirgus līmenī

(horizontālā karteļa vienošanās), tad saskaņā ar KL 12.panta

trešo daļu KP ir tiesīga uzlikt konkurentiem naudas sodu līdz 10

procentu apmēram no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma

katram, bet ne mazāk kā 700 euro katram. Lai noteiktu

naudas soda apmēru, KP vērtē pārkāpumus atbilstoši Noteikumiem

Nr.796, kopsakarā ar Administratīvā procesa likuma 5.pantā,

13.pantā un 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem

pamatprincipiem.

74 Noteikumu Nr.796 3.punktā ir noteikts, ka naudas sodu

aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu

gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas.

Saskaņā ar LR Uzņēmuma reģistra sniegto informāciju, 2014.gadā

Eirobūvmetāls neto apgrozījums bija 1 198 357 EUR, Eirotransmet

neto apgrozījums bija 276 920 EUR, Remontbūve neto apgrozījums

bija 2 390 731 EUR, savukārt E Būvvadība neto apgrozījums

pieejams par 2013.gadu8 un tas ir 2 074 766

EUR.

15.2. Pārkāpuma smagums

75 Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu, nosakot naudas soda

apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu.

76 Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 14.punktu, nosakot pārkāpuma

smaguma pakāpi, ņem vērā:

‑ Pārkāpumu veidu. Saskaņā ar Noteikumu Nr.796

15.punktu horizontālās karteļu vienošanās uzskata par sevišķi

smagu pārkāpumu. Ņemot vērā minēto un saskaņā ar Noteikumu Nr.796

18.4.apakšpunktu, par izdarītu pārkāpumu naudas soda apmērs var

būt no 1,5 līdz 7 procentiem no pēdējā finanšu gada neto

apgrozījuma.

‑ Pārkāpuma radītās sekas. KP uzskata, ka minētās

vienošanās rezultātā kavēja, ierobežoja un deformēja konkurenci,

jo pasūtītājs šādas tirgus dalībnieku rīcības rezultātā nav

saņēmis patiesi konkurējošus, bet gan tikai konkurenci imitējošus

piedāvājumus.

‑ Katra iesaistītā tirgus dalībnieka lomu pārkāpumā.

Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 16.punktu un tā apakšpunktiem,

izvērtējot katra pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka lomu,

ņemot vērā, vai pastāv vismaz viens no šādiem nosacījumiem:

tirgus dalībnieks bijis pārkāpuma iniciators; pārkāpumā tirgus

dalībniekiem bijusi aktīva vai pasīva loma. Lietā nav konstatēts,

ka kāds no lietas dalībniekiem būtu bijis pārkāpuma iniciators,

taču E Būvvadība, Remontbūve, Eirotransmet un Eirobūvmetāls loma

pārkāpumā vērtējama kā aktīva, jo minētie tirgus dalībnieki pēc

neatļautas informācijas apmaiņas ir iesnieguši piedāvājumu Sarunu

procedūrā.

77 Ņemot vērā minētos apsvērumus un ievērojot izvērtēto

pārkāpuma smagumu, pārkāpuma sekas, procesa dalībnieku lomu

pārkāpumā, naudas sods E Būvvadība 2 % apmērā no tā 2013.gada

neto apgrozījuma, Eirotransmet nosakāms 2 % apmērā no tā

2014.gada neto apgrozījuma, savukārt Eirobūvmetāls un Remontbūve

2 % apmērā no to 2014.gada neto apgrozījuma.

15.3. Pārkāpuma ilgums

78 Vērtējot pārkāpuma ilgums, secināms, ka pārkāpums

nepārsniedz gadu, jo tas ir attiecināms uz konkrēto Sarunu

procedūru, kas tika izsludināta 29.10.2014., savukārt piedāvājuma

iesniegšanas termiņš bija 11.11.2014.

79 Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.1.apakšpunktu, ja pārkāpuma

ilgums nepārsniedz gadu, saskaņā ar šo noteikumu 18.punktu

noteikto naudas soda apmēru nepalielina.

80 Ievērojot minēto, naudas soda apmērs saistībā ar izdarītā

pārkāpuma ilgumu E Būvvadība, Remontbūve, Eirotransmet un

Eirobūvmetāls nav palielināms.

15.4. Atbildības

pastiprinošie/mīkstinošie apstākļi

81 KP, izvērtējot lietas materiālus, nav konstatējusi, ka

pastāvētu Noteikumu Nr.796 21.punktā minētie atbildību

pastiprinošie un 23.punktā minētie atbildību mīkstinošie apstākļi

Lietas dalībnieku rīcībā. Sadarbība apmeklējuma laikā nesasniedza

tādu līmeni, kas būtiski atvieglotu izmeklēšanas darbības, tāpat

arī sniegtie paskaidrojumi tikai daļēji skaidro faktus, bet

neskaidro lietā iegūtos pierādījumus kopumā.

82 Savukārt E Būvvadība iesniegtais pieteikums par naudas soda

samazinājuma iecietības programmas ietvaros izvērtēts

16.nodaļā.

15.5. Kopējais naudas soda

apmērs

83 Tādējādi kopējais naudas soda apmērs nosakāms E Būvvadība -

41 495,32 EUR, Remontbūve - 47 814,62 EUR, Eirobūvmetāls - 23

967,14 EUR, Eirotransmet - 5 538,40 EUR.