8. pants

Strazdes iepirkums

27 20.11.2011. Talsu novada pašvaldība izsludināja Strazdes

iepirkumu. Iepirkuma priekšmets - ūdensapgādes un kanalizācijas

sistēmu rekonstrukcijas būvdarbi saskaņā ar tehnisko

specifikāciju un tehnisko projektu. Piedāvājuma izvēles kritērijs

- zemākā cena. Strazdes iepirkuma pretendentu piedāvājumu

iesniegšanas termiņš bija 02.01.2013. Konkursā tika saņemti 11

piedāvājumi, tostarp SAN B un Talsu spriegums piedāvājumi. SAN B

piedāvātā cena bez PVN bija LVL 259 324,27 (368 985,19

euro), Talsu spriegums piedāvātā cena bez PVN bija LVL 241

680,90 (343 880,94 euro). Talsu novada pašvaldības

14.02.2013. atklātā konkursa ziņojumā teikts, ka Talsu spriegums

ir iesniedzis piedāvājumu ar zemāko cenu, un tādēļ līguma

slēgšanas tiesības piešķirtas Talsu spriegums.

28 18.12.2012. plkst. 10:06:49 e-pasta vēstule ar nosaukumu

"Jaunā tāme Strazde" no SAN B valdes locekļa un

komercdirektora C.P. e-pasta adreses [Lietotājvārds]@gmail.com

tika aizsūtīta uz Talsu spriegums e-pasta adresi

[Lietotājvārds]@inbox.lv. Minētajā e-pasta vēstulē tika nosūtīta:

1) piedāvājuma koptāme, 2) Kopsavilkums par darbu veidiem, 3) 14

lokālās tāmes. Visi nosūtītie dokumenti (tāmes) bija pilnībā

aizpildītas.

29 Salīdzinot SAN B 18.12.2012. e-pasta vēstulē nosūtītās

tāmes ar Talsu spriegums Strazdes iepirkumam iesniegto

piedāvājumu (tāmēm), secināms, ka pilnībā (100%) ar 18.12.2012.

e-pasta vēstulē nosūtītajiem tāmēm sakrīt summas kategorijām -

darba alga, materiāli, mehānismi un kopējās summas tāmēs. Talsu

spriegums iepirkumā iesniegtajā piedāvājumā būvniecības koptāmes

summa bez PVN ir LVL 241 680,90 (343 880,94 euro), kas

atbilst SAN B 18.12.2012. e-pasta vēstulē esošo koptāmju summai.

Savukārt atsevišķās vietās veiktās izmaiņas ir minimālas.

30 Salīdzinot SAN B 18.12.2012. e-pasta vēstulē nosūtītās

tāmes ar SAN B konkursam iesniegto piedāvājumu (tāmēm), secināms,

ka pēc e-pasta vēstules nosūtīšanas konkurentam SAN B ir veicis

korekcijas savā piedāvājumā, jo koptāmes būvniecības summa no LVL

241 680,90 (343 880,94 euro) bez PVN ir palielināta uz LVL

259 324,27 (368 985,19 euro) bez PVN, tātad palielināta

par LVL 17 643,37 (25 104,25 euro) jeb 7,3%. Vienlaikus,

kopumā novērtējot SAN B 18.12.2012. e-pasta vēstulē nosūtītās

tāmes ar SAN B konkursam iesniegto piedāvājumu (tāmēm),

konstatējams, ka SAN B piedāvājuma gatavošanā izmantota

18.12.2012. e-pasta vēstulē nosūtītā tāme, jo, piemēram, SAN B

piedāvājuma lokālās tāmēs no Nr.1-3 līdz Nr.1-7 lielā daļā (virs

80%) izmantota 18.12.2012. e-pasta vēstules tāmēs iekļautā

informācija.

31 Salīdzinot SAN B un Talsu spriegums pretendentu

piedāvājumus, konstatējams, ka lielā daļā (no 60% līdz pat 90%)

no lokālām tāmēm sakrīt materiālu un mehānismu izmaksas.

32 Talsu spriegums direktors R.S. 09.12.2014. sarunu protokolā

norādījis, ka: "lēmumu par dalību iepirkumā pieņēma R.S.,

konsultējoties ar Dz.P. Talsu spriegums varēja izpildīt

kritērijus un tāpēc pārējie Talsu Partneri biedri - SAN B un CO

Sistēmas par saviem nodomiem piedalīties šajā iepirkumā

neinformēja. Par nodomu piedalīties iepirkumā Talsu spriegums ar

CO Sistēmas un SAN B nekomunicēja, būvdarbu izmaksas rēķināja un

tāmes gatavoja B.U. un L.M., katrs par savu daļu. Līdz

piedāvājuma iesniegšanai Talsu spriegums nebija sarunas ar SAN B

vai CO Sistēmas par dalību konkrētajā iepirkumā, nebija arī

sarunas par to, ka uzvarētājs piesaistīs citus Talsu Partneri

biedrus kā apakšuzņēmējus pirms piedāvājuma iesniegšanas un

uzņēmumi negatavoja apakšuzņēmumu piedāvājumus".

33 Talsu spriegums darbu vadītājs Dz. P. 09.12.2014. sarunu

protokolā skaidroja, ka: "nezina, vai SAN B pirms

piedāvājuma iesniegšanas sūtīja Talsu spriegums šī iepirkuma

tāmes vai citus materiālus".

34 Talsu spriegums kvalitātes vadītāja F.E. 09.12.2014. sarunu

protokolā paskaidroja: "es gatavoju dokumentus Strazdes

iepirkumam. Direktors R.S. kungs deva rīkojumu gatavot pieteikumu

šai konkursā, šis lēmums par dalību iepirkumā tika apspriests ar

B.U. un Dz.P., man nav zināms, ka ar vēl kādu būtu ticis

apspriests. Piedāvājumā ietveramās cenas man iedeva B.U. Es

gatavoju kvalitātes nodrošināšanas sistēmas aprakstu Strazdes

iepirkumam. Neatceros, ko tieši izmantoju šī apraksta

sagatavošanai, bet parasti es izmantoju vienu vecu sagatavi, ko

man iedeva SAN B. Šo paraugu es saņēmu ļoti sen, Laices

iepirkumam. To (Laices iepirkumam) gatavojām partnerībai un es

liku dokumentus kopā. Toreiz es palūdzu SAN B, iespējams, C.P.,

lai atsūta man sagatavi, kādu viņi ir rakstījuši. Tur pieturas

punkti bija pareizi, tāpēc vēlāk arī to izmantoju, palaboju, kas

nepieciešams. Esmu arī sūtījusi CO Sistēmas kvalitātes aprakstu,

darba vides riska novērtējumu. Tās ir formālas

veidlapas".

35 SAN B būvdarbu vadītājs K.M. 09.12.2014. sarunu protokolā

sniedzis informāciju, ka: "pirms piedāvājuma iesniegšanas

informācijas apmaiņa nenotiek, pēc rezultātu paziņošanas

pretendenti savā starpā apsprieda konkursa rezultātus

(piedāvājumus, cenas utt.), to, vai notika sarunas par

apakšuzņēmēja piesaisti, K.M. neatceras."

36 SAN B komercdirektors C.P. 09.12.2014. sarunu protokolā

sniedzis informāciju, ka: "ar M.K. kopīgi izlēmām

piedalīties Strazdes iepirkumā. Nevar atcerēties, vai, lemjot par

dalību Strazdes iepirkumā, bija idejas par to, ka vajadzētu

piedalīties kā partneriem. C.P. gatavoja daļu Strazdes

piedāvājuma - tāmi, visas lokālās tāmes bez elektrības, tiek

izmantoti arī iepriekšējo konkursu materiāli. [..] gatavoju tāmes

uz darba datora. Nekur nevienam nesūtīju, tikai izdrukāju un

iedevu sekretārei. Sekretārei tāme bija pieejama elektroniski,

vēl K.M., pārējiem nē. [..] SAN B artēziskos urbumus nebūvē. Cenu

un visu tāmi par artēzisko urbumu, t.i., Lokālā tāmē nr.1-1

Artēziskais urbums (US1) iedeva apakšuzņēmējs, varbūt SIA

Urbumiņš. [..] Iespējams, ka Strazdes iepirkumā bija saruna starp

partneriem, ka varam viens otram būt par

"apakšnieku"".

37 Savukārt SAN B prokūrists M.K. 09.12.2014 sarunu protokolā

paskaidroja, ka: "līdzības tāmēs radās no tā, ka citas

kompānijas var izmantot SAN B datus un otrādi - SAN B citu

kompāniju datus, ar kuriem bija apmaiņa Talsu Partneri sadarbības

ietvaros. Projekti pa lielam nemainās, tāpēc teksti piedāvājumos

bieži atkārtojas, cenas par materiāliem un citi izcenojumi arī ir

izmantojami atkārtoti piedāvājumu gatavošanā. Lēmumu par dalību

Strazdes iepirkumā pieņēma M.K., domā, ka toreiz nebija runa, ka

varētu startēt kā Talsu Partneri, jo iepirkums bija mazs. Lēmums

par dalību Strazdes iepirkumā bija apspriests iekšēji, partneriem

tik mazā konkursā nebija, ko darīt. Kvalitātes nodrošināšanas

sistēmas aprakstu gatavoja - varbūt sekretāre B.C., tas ir

standart teksts, kas atkārtojas no konkursa uz

konkursu."

38 12.04.2016. sarunu protokolā M.K. norādīja, ka

"neatceras, vai sākotnēji bija plānots piedalīties Talsu

Partneri sastāvā. Attiecībā uz 18.12.2016. e-pastu norādāms, ka

šis e-pasts visdrīzāk tika sūtīts brīdī, kad joprojām iepirkumā

bija plānots piedalīties Talsu Partneri sastāvā. Strazdes

iepirkuma nolikuma 9.2.punkts varētu būt iemesls, kāpēc Talsu

Partneri nolēma nesniegt piedāvājumu. Tāpēc SAN B sniedza

piedāvājumu atsevišķi".

39 Pēc iepirkuma noslēgšanās, kurā kā uzvarētājs tika atzīts

Talsu spriegums, 12.04.2013. SAN B būvdarbu vadītājs K.M. no

e-pasta adreses [Lietotājvārds]@gmail.com nosūtīja vēstuli CO

Sistēmas tāmētājam L.G. uz e-pasta adresi

[Lietotājvārds]@gmail.com ar tekstu: "Nezinu vai

Dz.P.2 ir sūtījis Jums Strazdes

sadalījumu, bet pagaidām izskatās, ka Jums būtu jāveic šādi

apjomi." E-pasta vēstules pielikumā ir excel fails ar

nosaukumu "Strazde-CO Sist".

40 09.12.2014. sarunu protokolā ar CO Sistēmas valdes loceklis

Z.D. un tāmētājs L.G. sniedza šādu skaidrojumu: "SAN B

K.M. sūtīja informāciju par Strazdes iepirkuma sadalījumu

12.04.2013., attiecīgais e-pasts tika sūtīts ar mērķi, lai

apspriestos par iespējamo darbu sadali, minēto e-pastu varētu

uztvert kā piedāvājumu, bet pievienotajā e-pastā ir piedāvāto

darbu apjomi, un tiek paskaidrots, ka CO Sistēmas arī reaģēja uz

izteikto piedāvājumu un kādus noteiktus darbus veica. Tas nozīmē,

ka mēs uz noteiktiem darbiem tikām piesaistīti. [..] Attiecīgie

darbi tika veikti uz Talsu spriegums un CO Sistēmas 02.04.2013.

Uzņēmuma līguma pamata par būvdarbu izpildi Nr.4/A

pamata3. Mēs veicām kanalizācijas

rakšanu, tas nozīmē ka mēs vienkārši sadalījām darbus, lai

saprastu, kas ko var izdarīt, jo SAN B mums nav nekāds

konkurents, bet gan drīzāk sadarbības partneris. Ja SAN B nevar

darbus izdarīt tad noteikti darbi tiek nodoti mums."

Tādējādi Lietas dalībnieku paskaidrojumi nesniedz skaidrojumu

Lietā konstatētai informācijas apmaiņai Strazdes iepirkumā starp

SAN B un Talsu spriegums.

41 Talsu spriegums sniedzis papildu informāciju, atzīstot

saziņu ar SAN B Strazdes iepirkumā, ko apliecina arī KP veiktā

datora apskates protokolā fiksētais. Saziņa notikusi, jo

sākotnēji iepirkumā bija plānots, ka Talsu spriegums piedalīsies

Talsu Partneri sastāvā.