9. pants

Ēdoles iepirkums

42 15.01.2013. Kuldīgas novada pašvaldība izsludināja Ēdoles

iepirkumu. Iepirkuma priekšmets bija Būvdarbu izpilde projekta

"Ūdenssaimniecības attīstība Kuldīgas novada Ēdoles pagasta

Ēdoles ciemā". Piedāvājuma izvēles kritērijs - zemākā cena.

Ēdoles iepirkuma pretendentu piedāvājumu iesniegšanas termiņš

bija 28.02.2013. Konkursā tika iesniegti 8 piedāvājumi, t.sk. SAN

B un CO Sistēmas piedāvājumi. SAN B piedāvātā cena bija LVL 188

114,87 bez PVN (267 663,35 euro), bet CO Sistēmas

piedāvāta cena bija LVL 178 242,75 bez PVN (253 616,58

euro).

43 Tomēr, ņemot vērā projektam pieejamo finansējumu, iepirkuma

komisija konstatēja, ka visu pretendentu piedāvātās līgumcenas

ievērojami pārsniedz plānoto līgumcenu, līdz ar to iepirkumu

komisija samazināja pasūtījuma apjomu, no visu pretendentu

piedāvājumiem vienādā apjomā izslēdzot noteiktas izmaksas. Pēc

pasūtītāja veiktajām izmaiņām tika izvērtēti četru pretendentu

piedāvājumi, tostarp, CO Sistēmas (piedāvātā cena LVL 156 726,73

bez PVN (223 002,05 euro)) un SAN B (piedāvātā cena LVL

166 068,03 bez PVN (236 293,52 euro)). Konkursā par

uzvarētāju ar zemākās cenas piedāvājumu tika atzīts CO

Sistēmas.

44 11.02.2013. plkst. 16:15 SAN B būvdarbu vadītājs K.M. no

e-pasta adreses [Lietotājvārds]@gmail.com nosūtījis e-pasta

vēstuli CO Sistēmas darbiniekam L.G. uz e-pasta adresi

[Lietotājvārds]@gmail.com ar nosaukumu "edole tame",

pielikumā pievienojot excel failu "Edole 2013-Tame Co

xls", kas satur 1) Būvniecības koptāmi, 2) kopsavilkuma

aprēķinus par darbu vai konstruktīvo elementu veidiem, 3) 7

lokālās tāmes. Visas nosūtītās tāmes ir pilnībā aizpildītas.

45 26.02.2013. plkst.14:11 nosūtīta e-pasta vēstule no SAN B

būvdarbu vadītāja K.M. e-pasta adreses [Lietotājvārds]@gmail.com

uz CO Sistēmas darbinieka L.G. e-pasta adresi

[Lietotājvārds]@gmail.com ar nosaukumu "edoles tame".

E-pasta vēstules teksts: "izlaboju arī apjomus pēc

pēdējām izmaiņām. Nekas cits nemainās". Pielikumā

pievienots excel fails "Edole 2013 - Tame CO.xls", kas

satur: 1) Būvniecības koptāme, 2) kopsavilkuma aprēķins par darbu

vai konstruktīvo elementu veidiem, 3) Lokālā tāme Nr.1 (1.Posms

NAI), 4) Lokālā tāme Nr.2 (2. Posms ŪSS), 5) Lokālā tāme Nr.3

(3.Posma ūdensvads no ŪSS), 6) Lokālā tāme Nr.4 (4.Posms - KSS2),

7) Lokālā tāme Nr.5 (5.Posms - KSS1) 8) lokālā tāme Nr.6 (6.Posms

- KSS3), 9) Lokālā tāme Nr.7 (7.Posma ūdensvads), pavisam kopā uz

34 lapām.

46 CO Sistēmas Ēdoles konkursa piedāvājumā iekļāva SAN B

būvdarbu vadītāja K.M. 26.02.2013. atsūtīto tāmi identiski

atsūtītajai.

47 Salīdzinot CO Sistēmas un SAN B iepirkumā iesniegtās

Lokālās tāmes, redzams, ka, piemēram, Lokālā tāmē Nr.1 ir

praktiski vienādas mehānismu, materiālu, laika normas un darba

samaksas summas - no 252 tāmes pozīcijām izmaiņas konstatējamas

13 pozīcijās. Arī pārējās Lokālajās tāmēs konstatējama vairāk

nekā 90% sakritība tāmes pozīcijās, kas attiecas uz mehānismu,

materiālu, laika normas un darba samaksas summām. Savukārt

Lokālajā tāmē Nr.3 summu vienādības konstatējams 85% pozīcijās.

Lokālā tāmē Nr.7 summu vienādības konstatējams 86% pozīciju.

48 Izvērtējot CO Sistēmas un SAN B piedāvājumus, arī secināms,

ka piedāvājumos atrodamas vairākas līdzības un citas pazīmes, kas

liecina par KL 11.panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma

pārkāpumu. Tās norādītas tabulā Nr.1.

Tabula Nr.1

Piedāvājumu

saskaņošanas pazīmes CO Sistēmas un SAN B piedāvājumos

konkursā

Nr.

Kopīgas

pazīmes

1

Piedāvājumiem ir vizuāli līdzīgs noformējums

1.1.

Vizuāli līdzīgs satura rādītājs, vienādi satura rādītāja

iestatījumi, kuriem konkursa nolikumā nav noteikt

paraugs

2.

Apliecinājumos par līguma saistību garantiju sniegšanu

(7.forma)

2.1.

Uzņēmumu nosaukumi apliecinājumos ierakstīti treknrakstā

- CO Sistēmas un SAN B4

3.

Būvdarbu izpildes metodes un tehnoloģijas

3.1.

Vienāds teksts piedāvājumos būvdarbu izpildes metodēm un

tehnoloģijām kā:

Rakšanas darbi - vispārīgi

Tranšejas cauruļvadu izbūvei

Nederīgs grunts materiāls

Rakšanas darbi blakus vai uz klātām virsmām

Izraktās grunts pagaidu pārvietošana

Rakšanas darbi esošo ēku un būvju tuvumā

Ūdens atsūknēšana

Aizbēršana5

49 12.04.2016. sarunu protokolā CO Sistēmas valdes loceklis

Z.D. un tāmētājs L.G. par Ēdoles iepirkumu sniedza informāciju,

ka "lēmums startēt atsevišķi Ēdoles iepirkumā tika

pieņemts pēdējā brīdī. Iespējams, ka SAN B darbinieka K.M.

sūtītie e-pasti ir attiecināmi uz brīdi, kad joprojām bija doma

startēt Talsu Partneri sastāvā šajā iepirkumā. Iespējams, ka

atsūtītās tāmes bija izmantotas CO Sistēmas piedāvājumā Ēdoles

iepirkumā. Iemesls, kāpēc SAN B atsūtītie dokumenti atbilst CO

Sistēmas piedāvājumā iesniegtajiem, varētu būt tas, ka nebija

laika sagatavot visu dokumentāciju pašiem, tāpēc tika iekļauti

jau atsūtītie dati."

50 Savukārt 12.04.2016. sarunu protokolā SAN B pārstāvji

snieguši informāciju, ka "SAN B tehnisko un finanšu

piedāvājumu Ēdoles iepirkumā gatavoja K.M. vai C.P. vai abi kopā.

[..] ar CO Sistēmas saziņa piedāvājumu gatavošanas procesā

nebija. [attiecībā uz 11.02.2013. un 26.02.2013. SAN B būvdarbu

vadītāja K.M. nosūtītajiem e-pastiem CO Sistēmas] SAN B sniedz

skaidrojumu, ka, iespējams, šis bija brīdis, kad vēl bija

plānots, ka piedāvājumu Ēdoles iepirkumā sniegs Talsu Partneri.

Tāpēc [abi e-pasti] varētu būt izskaidrojami ar Talsu Partneri

piedāvājuma gatavošanas procesu. Iespējams, ka iepirkumā bija

nepieciešams iesniegt finansiālu nodrošinājumu, un SAN B pēdējā

brīdī izlēma, ka pats uzņēmums atsevišķi spēj izpildīt finansiālo

nodrošinājumu. Iespējams, ka Talsu spriegums līdz pēdējam brīdim

nevarēja sniegt skaidru atbildi par vēlmi ņemt dalību Ēdoles

iepirkumā. Tāpēc visdrīzāk pēdējā brīdī tika pieņemts lēmums, ka

Talsu Partneri nesniegs piedāvājumu Ēdoles iepirkumā. Nevar

izskaidrot, kāpēc CO Sistēmas iesniedza piedāvājumā tāmes pēc

satura identiskas tām, kuras SAN B darbinieks K.M. sūtīja CO

Sistēmas 26.02.2013.". Tādējādi Lietas dalībnieku

paskaidrojumi nesniedz skaidrojumu Lietā konstatētajai

informācijas apmaiņai Ēdoles iepirkumā starp CO Sistēmas un SAN

B.