4. pants

1Publisko elektroauto uzlādes

2staciju izvietošanas un darbības nodrošināšanas tirgus Latvijas

3teritorijā

430 Publisko elektroauto uzlādes staciju izvietošanas un

5darbības nodrošināšanas tirgū ietilpst uzlādes punktu operatori

6(charge point operators, turpmāk - CPO), kas nodrošina

7elektroauto uzlādes punktu darbību. CPO slēdz līgumus ar

8pašvaldībām un uzņēmumiem, lai izvietotu uzlādes punktus

9iespējami pievilcīgās vietās. Uzlādes stacijas pieder CPO, un

10vienā uzlādes stacijā var atrasties vairākas uzlādes iekārtas,

11kurām ierasti ir vairākas pieslēguma vietas.19 Uzlādes

12punktu uzstādīšanai un uzturēšanai CPO var izmantot elektroauto

13uzlādes baltās etiķetes (white label)

14pakalpojumus.20

1531 Lietas izpētes kontekstā šajā tirgū darbojas Latvenergo un

16CSDD, kas tādējādi arī ir uzskatāmi par CPO.

17Konkrētās preces tirgus

1832 Publiskā uzlāde notiek vietās, kas ir brīvi pieejamas

19jebkuram patērētājam, piemēram, degvielas uzpildes stacijās,

20lielveikalu vai jebkurās citās publiski pieejamās

21stāvvietās.21

2233 Vienošanās dalībnieki norāda, ka CSDD un Latvenergo savus

23pakalpojumus piedāvā tikai publiski, proti, visi uzlādes punkti

24ir brīvi pieejami. Tādējādi Vienošanās attiecas vienīgi uz šādiem

25uzlādes punktiem. Papildus tam Ziņojumā norādīts, ka publiskie

26uzlādes punkti parasti nodrošina ātrāku uzlādi, salīdzinot ar

27privātajiem uzlādes punktiem, kuru skaits, turklāt, nav

28identificējams.22

2934 Ievērojot iepriekš minēto, KP secina, ka no elektroauto

30uzlādes staciju izvietošanas un darbības nodrošināšanas tirgus ir

31atsevišķi izdalāmas publiskās uzlādes stacijas.

3235 Pastāv vairāki uzlādes staciju tipi atkarībā no iespējamās

33uzlādes ātruma, proti, (1) parastās uzlādes stacijas (≤22 kW),

34(2) ātrās uzlādes stacijas (>22-150 kW), (3) īpaši ātrās

35uzlādes stacijas (≥150 kW).23

3636 Attiecībā uz īpaši ātrajām uzlādes stacijām EK

37konstatējusi, ka tās veido atsevišķu konkrēto tirgu, ievērojot

38to, ka īpaši ātrajām uzlādes tehnoloģijām ir nepieciešams

39ievērojami īsāks laiks, lai veiktu elektroauto uzlādi, kā arī to,

40ka nākotnē paredzams, ka uzlādes tarifi starp ātrajām un īpaši

41ātrajām uzlādes stacijām var būt diferencēti.24 Arī no

42KP iegūtajām tirgus dalībnieku atbildēm uz informācijas

43pieprasījumiem secināms, ka tuvāko piecu gadu laikā Latvijā ir

44paredzami diferencēti tarifi pēc uzlādes ātruma.25

4537 Vienošanās dalībnieku ieskatā, īpaši ātrās uzlādes stacijas

46no patērētāju perspektīvas šobrīd netiek uzskatītas kā atsevišķs

47pakalpojums. Vienošanās dalībnieki norāda, ka elektroauto

48tehniskā specifikācija ne vienmēr atbalsta īpaši ātru uzlādi, un

49šādu elektroauto, kas īpaši ātro uzlādi atbalsta, Latvijā ir maz,

50tādējādi vairumā gadījumā arī īpaši ātrās uzlādes punkta uzlādes

51ātrums atbilst parasto vai ātro uzlādes punktu uzlādes

52ātrumam.26 Minēto attiecībā uz uzlādes staciju skaitu

53un elektroauto tehnoloģisko atbalstu īpaši ātrajai uzlādei

54apstiprina arī EK.27

5538 Uz Ziņojuma iesniegšanas brīdi Latvijā atrodas tikai viens

56uzlādes punkts, kurš atbilst īpaši ātrās uzlādes

57definīcijai28, tādējādi, KP ieskatā, šobrīd nav pamata

58atsevišķā tirgū nodalīt īpaši ātrās uzlādes stacijas.

5939 Uzlādes ātrums ir īpaši nozīmīgs uz ātrgaitas ceļiem, kas

60ierasti ir aprīkoti ar ātrās vai īpaši ātrās uzlādes

61stacijām.29 EK konstatējusi30, ka publiskās

62uzlādes stacijas pie ātrgaitas ceļiem būtu nodalāmas atsevišķā

63tirgū no tām, kas neatrodas pie ātrgaitas ceļiem. Tāpat EK

64norādīja, ka uzlādes stacijas pie ātrgaitas ceļiem būtu jāiedala

65vēl divos tirgos, proti, ātro un īpaši ātro uzlādes staciju

66tirgos. Uzlādes stacijas, kas neatrodas pie ātrgaitas autoceļiem,

67EK ieskatā, arī būtu jānodala divos tirgos, proti, parastās un

68ātrās uzlādes stacijas vienā tirgū, bet īpaši ātrās uzlādes

69stacijas - otrā. Vienlaikus jautājums par tirgu iedalījumu

70parastajās un ātrajās uzlādes stacijās (uzlādes stacijām, kas

71neatrodas pie ātrgaitas ceļiem) tika atstāts

72atvērts.31

7340 Vācijas Federālais karteļu birojs (Bundeskartellamt)

74ikgadējā degvielas tirgus pētījumā ir secinājis, ka degvielas

75uzpildes stacijās, kas atrodas pie ātrgaitas ceļiem, pastāv

76ievērojams degvielas cenas uzcenojums, salīdzinot ar tām, kas

77neatrodas pie šādiem ceļiem.32 Tātad, iespējams, arī

78elektroauto uzlādes tirgū būtu jānovēro līdzīga

79tendence33, proti, cenu diferenciācija atkarībā no

80atrašanās pie ātrgaitas ceļiem.

8141 KP konstatē, ka Latvijā šobrīd ātrgaitas autoceļi nepastāv.

82Pirmā ātrgaitas autoceļa Latvijā (ceļa ar maksimālo braukšanas

83ātrumu 130 km/h) izbūve ir paredzēta 2028. gadā.34

84Tādējādi šobrīd šīs Lietas ietvaros nav pamata veikt iedalījumu

85uzlādes stacijās, kas atrodas pie ātrgaitas ceļiem, un tādās, kas

86pie šādiem autoceļiem neatrodas.

8742 Ievērojot iepriekš minēto faktu, ka Vienošanās attiecas uz

88visām Latvenergo un CSDD uzlādes tīklu stacijām neatkarīgi no to

89uzlādes ātruma, kā arī EK praksi tirgus definēšanā, KP secina, ka

90tirgu iedalīšana atkarībā no uzlādes ātruma šīs Lietas

91izvērtēšanai nav nepieciešama un atstāj jautājumu par tirgus

92nodalīšanu starp parastajām un ātrajām uzlādes stacijām atvērtu.

93Vienlaikus KP norāda, ka, tirgum un tehnoloģijām attīstoties,

94nākotnē uzlādes staciju iedalīšana atsevišķos konkrētās preces

95tirgos pēc uzlādes ātruma (primāri attiecībā uz īpaši ātro

96uzlādes staciju nodalīšanu atsevišķā konkrētās preces tirgū) var

97būt nepieciešama.

98Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus

9943 Vienošanās dalībnieki norāda, ka Vienošanās jāvērtē

100nacionālā mērogā, jo pastāv vienots nacionālais normatīvais

101regulējums, kā arī Vienošanās attiecas uz visiem uzlādes punktiem

102neatkarīgi no to atrašanās vietas.35

10344 EK ir konstatējusi36, ka nākotnē elektroauto

104uzlādes stacijas, kas neatrodas pie ātrgaitas autoceļiem, var

105ģeogrāfiski tikt vērtētas, ievērojot lokālas konkurences

106elementus, līdzīgi kā tas tiek darīts, pētot konkurenci degvielas

107uzpildes staciju tirgos.37 Vienlaikus, ievērojot

108tirgus attīstības stadiju, konstatēts, ka nav precīzi paredzami

109elektroauto lietotāju nākotnes patēriņa paradumi. Tādējādi

110konkrētā ģeogrāfiskā tirgus jautājums par tirgus definēšanu kā

111nacionālo tirgu ar lokālas konkurences elementiem vai lokāliem

112tirgiem var tikt atstāts atvērts.38 Savukārt citā

113lietā EK39 konkrēto ģeogrāfisko tirgu attiecībā uz

114uzlādes staciju izvietošanu un darbības nodrošināšanu definēja kā

115nacionālo tirgu.

11645 Ievērojot minēto, konkrētais ģeogrāfiskais tirgus nosakāms

117kā Latvija. Vienlaikus nākotnē, tirgum attīstoties, ģeogrāfiskais

118tirgus var tikt vērtēts lokālā kontekstā, piemēram, izmantojot

119izohronus.

120Konkrētais tirgus

12146 Ievērojot iepriekš minēto, KP secina, ka konkrētais tirgus

122nosakāms kā publisko elektroauto uzlādes staciju izvietošanas un

123darbības nodrošināšanas tirgus Latvijas teritorijā (jeb CPO

124tirgus).