17. punkts

1Satversmes tiesa ir secinājusi: lai teritorijas

2plānojums būtu tiesisks, tam visupirms jābūt noteiktā kārtībā

3izstrādātam un apstiprinātam. Ja teritorijas plānošanas procesā

4pieļauti būtiski pārkāpumi, tad teritorijas plānojums vai tā daļa

5nav pieņemta pienācīgā kārtībā. Būtisku pārkāpumu var kvalificēt

6pēc vairākiem kritērijiem. Pirmkārt, būtisks teritorijas

7plānošanas procesa pārkāpums ir tāds pārkāpums, kura rezultātā

8pieņemts citāds, nevis tāds lēmums, kāds būtu bijis, ja procedūra

9tiktu ievērota. Otrkārt, būtisks pārkāpums ir pieļauts tādos

10gadījumos, kad ir būtiski pārkāptas sabiedrības tiesības

11piedalīties teritorijas plānošanas procesā. Treškārt, par būtisku

12pārkāpumu atzīstami arī citi teritorijas plānošanas principu

13pārkāpumi (sk. Satversmes tiesas 2008. gada 17. janvāra

14sprieduma lietā Nr. 2007-11-03 16. punktu).

15Vēsturiskā centra plānojuma izstrāde tika uzsākta 2000. gada

1626. septembrī ar Rīgas domes lēmumu Nr. 8883 "Par Rīgas

17vēsturiskā centra saglabāšanas un attīstības plāna

18izstrādi". Vēsturiskā centra plānojuma izstrādāšanas laikā

19normatīvais regulējums vairākkārt mainījās, taču tā

20apstiprināšanas brīdī bija spēkā 2002. gada 22. maijā pieņemtais

21Teritorijas plānošanas likums, kas stājās spēkā 2002. gada 26.

22jūnijā, un Ministru kabineta 2004. gada 19. oktobra noteikumi Nr.

23883 "Vietējās pašvaldības teritorijas plānošanas

24noteikumi" (turpmāk - Ministru kabineta noteikumi Nr. 833),

25kas stājās spēkā 2004. gada 4. novembrī.

26Rīgas dome norādījusi, ka saskaņā ar normatīvajiem aktiem

27Vēsturiskā centra plānojuma izstrādes laikā notikusi sabiedriskā

28apspriešana šādos četros posmos (pēc attiecīgu paziņojumu

29publicēšanas vietējā laikrakstā un laikrakstā "Latvijas

30Vēstnesis"):

311) sabiedriskās apspriešanas pirmais posms - no 2001. gada 18.

32janvāra līdz 2002. gada 28. jūnijam;

332) sabiedriskās apspriešanas otrais posms - no 2004. gada 5.

34aprīļa līdz 2004. gada 31. maijam;

353) sabiedriskās apspriešanas trešais posms - no 2004. gada 7.

36decembra līdz 2004. gada 29. decembrim;

374) sabiedriskās apspriešanas ceturtais posms - no 2005. gada

386. septembra līdz 2005. gada 18. oktobrim.

39Īstenojot sabiedriskās apspriešanas pirmo posmu, veikta arī

40sabiedrības domas izpēte un realizēta sabiedrības iesaistes

41programma projekta "Atstāsim Rīgu saviem bērniem!"

42ietvaros. Projekta galaziņojumā esot minēts, ka 71 procents

43aptaujāto neatkarīgi no dzimuma, vecuma un izglītības iestājas

44pret spēļu zāļu atrašanos Rīgas centrā (sk. lietas materiālu

452. sēj. 40. un 41. lp.).

462005. gada 15. novembrī Rīgas dome pieņēma lēmumu Nr. 583

47"Par Rīgas vēsturiskā centra un tā aizsardzības zonas

48teritorijas plānojuma galīgās redakcijas noteikšanu". Pirms

49Vēsturiskā centra plānojuma apstiprināšanas pieprasīti

50normatīvajos aktos noteiktie institūciju atzinumi.

512005. gada 7. decembrī Valsts kultūras pieminekļu aizsardzības

52inspekcija vēstulē Nr. 3235 saskaņoja Vēsturiskā centra plānojuma

53tālāku virzīšanu apstiprināšanai, ja tiek veikti atsevišķi

54labojumi.

552006. gada 11. janvārī Vēsturiskā centra plānojums tika

56izskatīts Rīgas vēsturiskā centra saglabāšanas un attīstības

57padomes LVII sēdē un tika nolemts pieļaut Vēsturiskā centra

58plānojuma galīgās redakcijas apstiprināšanu, ja tiek turpināts

59Vēsturiskā centra plānošanas darbs un veiktas nepieciešamās

60korekcijas.

61Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrija,

62pamatojoties uz Teritorijas plānošanas likuma 7. panta trešās

63daļas 3. punktu un Ministru kabineta noteikumu Nr. 883 80.3.

64apakšpunktu, 2006. gada 25. janvārī sniedza atzinumu Nr.

651-22/13702/972 par Vēsturiskā centra plānojumu. Atzinumā

66konstatētas atsevišķas nepilnības un pieprasīts veikt konkrētus

67labojumus. Šajā un iepriekš minētajos institūciju atzinumos

68pieprasītie labojumi nebija saistīti ar apstrīdēto normu.

692006. gada 7. februārī Rīgas dome apstiprināja Vēsturiskā

70centra plānojumu un Vēsturiskā centra teritorijas izmantošanas un

71apbūves noteikumus izdeva kā Saistošos noteikumus Nr. 38. Tie

72stājās spēkā 2006. gada 18. februārī, proti, nākamajā dienā pēc

73tam, kad laikrakstā "Latvijas Vēstnesis" tika publicēts

74pašvaldības lēmums par saistošo noteikumu izdošanu. Saskaņā ar

75Ministru kabineta noteikumu Nr. 883 46. punktu Rīgas dome divu

76nedēļu laikā pēc plānojuma stāšanās spēkā iesniedza to zināšanai

77Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijai un citām

78institūcijām. Vēsturiskā centra plānojums ir pieejams Rīgas domes

79tīmekļvietnē (sk. http://www.rdpad.lv/rtp/rvc/).

80Ne Pieteikuma iesniedzēja, ne pieaicinātās personas nenorāda

81uz būtiskiem pārkāpumiem, kas būtu pieļauti Vēsturiskā centra

82plānojuma izstrādes un apstiprināšanas procesā. Arī Satversmes

83tiesa lietas sagatavošanas laikā nav atklājusi tādus Vēsturiskā

84centra plānojuma izstrādes un apstiprināšanas procesa pārkāpumus,

85kuru dēļ Vēsturiskā centra plānojums būtu uzskatāms par spēkā

86neesošu.

87Līdz ar to Vēsturiskā centra

88plānojums ir izstrādāts un apstiprināts normatīvajos aktos

89noteiktajā kārtībā un ir pieejams.