10. pants

1Secinājumi

2Izvērtējot Ziņojumā sniegto un papildus iegūto un pārbaudīto

3informāciju, viedokļus un citus faktorus, Konkurences padome

4secina, ka paredzētā BALTKOM grupas, IZZI grupas un SIA "EST

5Risinājumi" apvienošanās būtiski ietekmēs maksas televīzijas

6pakalpojumu tirgu Rīgā, Jēkabpilī, Ludzā un Balvos un maksas

7televīzijas kanālu vairumtirdzniecības tirgu Latvijas teritorijā,

8bet ietekme balss telefonijas tirgū Latvijā interneta un datu

9pārraides tirgū iepriekš norādītajās pilsētās un Latvijā kopumā

10nebūs būtiska.

11Konkurences padome, veicot tirgus izpēti saistībā ar šo

12apvienošanos, norāda, ka apvienošanās maksas televīzijas

13pakalpojumu tirgū Rīgā, Jēkabpilī, Ludzā un Balvos BALTKOM grupai

14un IZZI grupai ievērojami palielinās kopējo tirgus daļu un ļaus

15ievērojami nostiprināt savas pozīcijas konkrētajos tirgos -

16maksas televīzijas pakalpojumu tirgū Rīgas, Jēkabpils, Ludzas un

17Balvu pilsētā - un izveidos iepirkuma varu maksas televīzijas

18kanālu vairumtirdzniecības tirgū Latvijā attiecībā pret Latvijas

19maksas (arī potenciālajiem) televīzijas kanāliem, būtiski

20samazinot konkurenci.

21Tirgus daļas un to sadalījums maksas televīzijas pakalpojumu

22tirgū Ludzā, Jēkabpilī un Balvos pašas par sevi norāda uz

23dominējošo stāvokli. Lēmuma 5.1.1.punktā konstatēts, ka maksas

24televīzijas tirgū pastāv ienākšanas barjeras. BALTKOM grupas un

25IZZI grupas rīcība, jo īpaši saistībā ar minēto uzņēmumu

26apgrozījuma tendencēm, pat pēc tam, kad SIA

27"Lattelecom" aktīvi ienāca maksas televīzijas

28pakalpojumu tirgū, uzsākot sniegt virszemes ciparu televīzijas

29pakalpojumus (šī lēmuma 5.1.punkts un apakšpunkti), norāda uz

30apvienošanās dalībnieku spēju darboties maksas televīzijas

31pakalpojumu tirgū vismaz daļēji neatkarīgi no konkurentiem un

32patērētājiem. BALTKOM un IZZI grupas tirgus pozīciju noturēšana

33ir balstīta uz apvienošanos, kas stiprinās apvienotā tirgus

34dalībnieka tirgus varu.

35Apvienojoties tuvākajiem konkurentiem (kuri vienlaikus ir arī

36lielākie kabeļtelevīzijas operatori), būtiski palielināsies

37maksas televīzijas tirgus caurskatāmība ne tikai Rīgā, Jēkabpilī,

38Ludzā un Balvos, bet arī Latvijā kopumā (šī lēmuma

395.1.4.punkts).

40Līgumu noteikumi, kas ierobežo abonentu iespējas mainīt maksas

41televīzijas operatoru, veicina tirgus caurskatāmību no

42apvienošanās dalībnieku viedokļa, vienlaikus šāda prakse nesniedz

43atbilstošu labumu patērētājam, jo ilgstoši piesaista patērētājus

44konkrētam operatoram un kavē efektīvu konkurenci. Ierobežojumi

45abonentiem mainīt maksas televīzijas operatoru paaugstina

46apvienošanās dalībnieku iespēju darboties tirgū neatkarīgi no

47patērētājiem (šī lēmuma 5.1.5.punkts).

48Visi iepriekš minētie apsvērumi ļauj secināt, ka apvienošanās

49radīs nekoordinētas ietekmes risku maksas televīzijas pakalpojumu

50tirgū ne tikai Rīgā, Jēkabpilī, Ludzā un Balvos, bet arī Latvijā

51kopumā.

52Papildus Konkurences padome uzskata, ka pēc apvienošanās

53esošie tirgus apstākļi ilgtermiņā var veicināt apvienošanās

54dalībnieku un SIA "Lattelecom" tirgus daļu un tirgus

55struktūras stabilizēšanos, radot koordinētas ietekmes risku.

56Iepriekš norādītie apvienošanās nekoordinētās un koordinētās

57ietekmes riski radīs būtisku konkurences samazināšanos, kas

58izpaudīsies kā lielāka patērētāju atkarība, mazāka izvēle un,

59iespējams, arī dārgāks piedāvājums.

60Apvienošanās ietekme maksas televīzijas tirgū ir vērtējama kā

61ilglaicīga. Tajā pašā laikā šo tirgu var ietekmēt likumdošanas

62izmaiņas saistībā ar frekvenču izmantošanu. Tā kā ir konstatēti

63vairāki riski konkurencei un patērētājiem, kas ir pamats

64Konkurences likuma 16.panta trešās daļas piemērošanai, kas paredz

65atļaut apvienošanos, ja tiek piedāvāti un noteikti saistošie

66noteikumi, kas novērš negatīvo ietekmi uz konkurenci, Konkurences

67padome uzskata, ka IZZI grupas un BALTKOM grupas apvienošanās ir

68atļaujama, nosakot apvienošanās dalībniekiem saistošus

69noteikumus, kas novērš apvienošanās negatīvās sekas

70konkurencei.