10. pants

Secinājumi

Izvērtējot Ziņojumā sniegto un papildus iegūto un pārbaudīto

informāciju, viedokļus un citus faktorus, Konkurences padome

secina, ka paredzētā BALTKOM grupas, IZZI grupas un SIA "EST

Risinājumi" apvienošanās būtiski ietekmēs maksas televīzijas

pakalpojumu tirgu Rīgā, Jēkabpilī, Ludzā un Balvos un maksas

televīzijas kanālu vairumtirdzniecības tirgu Latvijas teritorijā,

bet ietekme balss telefonijas tirgū Latvijā interneta un datu

pārraides tirgū iepriekš norādītajās pilsētās un Latvijā kopumā

nebūs būtiska.

Konkurences padome, veicot tirgus izpēti saistībā ar šo

apvienošanos, norāda, ka apvienošanās maksas televīzijas

pakalpojumu tirgū Rīgā, Jēkabpilī, Ludzā un Balvos BALTKOM grupai

un IZZI grupai ievērojami palielinās kopējo tirgus daļu un ļaus

ievērojami nostiprināt savas pozīcijas konkrētajos tirgos -

maksas televīzijas pakalpojumu tirgū Rīgas, Jēkabpils, Ludzas un

Balvu pilsētā - un izveidos iepirkuma varu maksas televīzijas

kanālu vairumtirdzniecības tirgū Latvijā attiecībā pret Latvijas

maksas (arī potenciālajiem) televīzijas kanāliem, būtiski

samazinot konkurenci.

Tirgus daļas un to sadalījums maksas televīzijas pakalpojumu

tirgū Ludzā, Jēkabpilī un Balvos pašas par sevi norāda uz

dominējošo stāvokli. Lēmuma 5.1.1.punktā konstatēts, ka maksas

televīzijas tirgū pastāv ienākšanas barjeras. BALTKOM grupas un

IZZI grupas rīcība, jo īpaši saistībā ar minēto uzņēmumu

apgrozījuma tendencēm, pat pēc tam, kad SIA

"Lattelecom" aktīvi ienāca maksas televīzijas

pakalpojumu tirgū, uzsākot sniegt virszemes ciparu televīzijas

pakalpojumus (šī lēmuma 5.1.punkts un apakšpunkti), norāda uz

apvienošanās dalībnieku spēju darboties maksas televīzijas

pakalpojumu tirgū vismaz daļēji neatkarīgi no konkurentiem un

patērētājiem. BALTKOM un IZZI grupas tirgus pozīciju noturēšana

ir balstīta uz apvienošanos, kas stiprinās apvienotā tirgus

dalībnieka tirgus varu.

Apvienojoties tuvākajiem konkurentiem (kuri vienlaikus ir arī

lielākie kabeļtelevīzijas operatori), būtiski palielināsies

maksas televīzijas tirgus caurskatāmība ne tikai Rīgā, Jēkabpilī,

Ludzā un Balvos, bet arī Latvijā kopumā (šī lēmuma

5.1.4.punkts).

Līgumu noteikumi, kas ierobežo abonentu iespējas mainīt maksas

televīzijas operatoru, veicina tirgus caurskatāmību no

apvienošanās dalībnieku viedokļa, vienlaikus šāda prakse nesniedz

atbilstošu labumu patērētājam, jo ilgstoši piesaista patērētājus

konkrētam operatoram un kavē efektīvu konkurenci. Ierobežojumi

abonentiem mainīt maksas televīzijas operatoru paaugstina

apvienošanās dalībnieku iespēju darboties tirgū neatkarīgi no

patērētājiem (šī lēmuma 5.1.5.punkts).

Visi iepriekš minētie apsvērumi ļauj secināt, ka apvienošanās

radīs nekoordinētas ietekmes risku maksas televīzijas pakalpojumu

tirgū ne tikai Rīgā, Jēkabpilī, Ludzā un Balvos, bet arī Latvijā

kopumā.

Papildus Konkurences padome uzskata, ka pēc apvienošanās

esošie tirgus apstākļi ilgtermiņā var veicināt apvienošanās

dalībnieku un SIA "Lattelecom" tirgus daļu un tirgus

struktūras stabilizēšanos, radot koordinētas ietekmes risku.

Iepriekš norādītie apvienošanās nekoordinētās un koordinētās

ietekmes riski radīs būtisku konkurences samazināšanos, kas

izpaudīsies kā lielāka patērētāju atkarība, mazāka izvēle un,

iespējams, arī dārgāks piedāvājums.

Apvienošanās ietekme maksas televīzijas tirgū ir vērtējama kā

ilglaicīga. Tajā pašā laikā šo tirgu var ietekmēt likumdošanas

izmaiņas saistībā ar frekvenču izmantošanu. Tā kā ir konstatēti

vairāki riski konkurencei un patērētājiem, kas ir pamats

Konkurences likuma 16.panta trešās daļas piemērošanai, kas paredz

atļaut apvienošanos, ja tiek piedāvāti un noteikti saistošie

noteikumi, kas novērš negatīvo ietekmi uz konkurenci, Konkurences

padome uzskata, ka IZZI grupas un BALTKOM grupas apvienošanās ir

atļaujama, nosakot apvienošanās dalībniekiem saistošus

noteikumus, kas novērš apvienošanās negatīvās sekas

konkurencei.