7. pants

1Koordinētā ietekme

254 Attiecībā uz koordinētās ietekmes riskiem Horizontālo

3apvienošanos vadlīnijās (40.punkts) norādīts, ka koordinēšanai

4var būt vairāki veidi. Dažos tirgos koordinācija, visticamāk, var

5ietvert cenu saglabāšanu virs konkurences līmeņa. Turklāt,

6uzņēmumi var īstenot koordinēšanu, sadalot tirgu, piemēram,

7ģeogrāfiskajās zonās vai pēc citām pircēju pazīmēm, vai piešķirot

8līgumus tirgos, kuros pieprasījums pārsniedz piedāvājumu.

955 Izvērtējot koordinētās ietekmes iespējamību tiek ņemti vērā

10vairāki faktori. Tā, piemēram, vadlīnijās (42.punkts) minēts, ka

11uzņēmumu skaita samazināšanās tirgū pēc savas būtības var būt

12faktors, kas veicina koordinēšanu, jo ir vieglāk veikt

13koordinēšanu starp dažiem dalībniekiem nekā starp vairākiem. KP

14konstatē, ka konkrētās apvienošanās ietvaros tiks samazināts

15tirgus dalībnieku skaits, turklāt jāņem vērā, ka jau 2015.gada

16beigās VIG ieguva izšķirošu ietekmi pār AAS "Baltikums"

17un līdz ar to īsā laika periodā iepriekš esošos trīs konkurentus

18tirgū aizstās tikai viens. Tomēr, apvienošanās dalībnieki ir

19norādījuši, ka pēc apvienošanās kā mērķi saglabā sīvu konkurences

20cīņu arī savā starpā.

2156 Atbilstoši Horizontālo apvienošanos vadlīnijās (44.punkts)

22norādītajam koordinēšanas rašanās iespēja ir lielāka, ja

23konkurenti var viegli

24vienoties par kopēju izpratni, kā koordinēšanai vajadzētu

25darboties. Koordinējošajiem uzņēmumiem vajadzētu būt līdzīgiem

26uzskatiem par to, kuras darbības būtu un kuras darbības nebūtu

27uzskatāmas par atbilstošām kopējai rīcībai. Šeit svarīgi norādīt,

28ka gandrīz visas Latvijā reģistrētās apdrošināšanas sabiedrības

29atrodas Eiropas apdrošināšanas sabiedrību kontrolē (vienīgais

30izņēmums ir AAS "Baltijas Apdrošināšanas Nams"). Līdz

31ar to secināms, ka, pat neraugoties uz tirgus dalībnieku skaita

32samazinājumu, to rīcības koordinēšana ir mazāk iespējama tādēļ,

33ka apdrošināšanas sabiedrību īpašnieku uzskati par rīcību varētu

34atšķirties, jo katrai no tām ir bijuši savi mērķi ienākot

35Latvijas tirgū, un tādējādi arī kopēju izpratni panākt būtu

36sarežģītāk.

3757 Vieglāk ir veikt koordinēšanu attiecībā uz viena

38viendabīga

39ražojuma cenu27 nekā simtiem cenu tirgū ar

40daudziem atšķirīgiem ražojumiem. Turklāt tirgiem ir jābūt

41pietiekami pārredzamiem, lai koordinējošie uzņēmumi varētu

42pietiekami efektīvi uzraudzīt, vai citi uzņēmumi neatkāpjas no

43noteikumiem, un tādējādi zinātu, kad veikt pretpasākumus.

44Horizontālo apvienošanos vadlīnijās (50.-51.punkts) norādīts, ka

45brīvprātīga informācijas, paziņojumu publicēšana vai informācijas

46apmaiņa, ko veic aroda apvienības, var palielināt pārredzamību

47vai palīdzēt konkurentiem interpretēt veikto izvēli. Tirgus pārredzamības līmeņa

48novērtēšanā būtiskākais ir identificēt, ko no pieejamās

49informācijas uzņēmumi var secināt par citu uzņēmumu darbību.

50Koordinējošajiem uzņēmumiem vajadzētu spēt ar zināmu precizitāti

51interpretēt, vai neparedzētā uzvedība ir sekas, ko izraisījusi

52atkāpšanās no koordinēšanas noteikumiem.

5358 Vērtējot šī nosacījuma īstenošanu nedzīvības apdrošināšanā

54norādāms, ka LAA apkopo un publisko datus par katru

55apdrošināšanas sabiedrību pietiekami detalizētā līmenī, t.i., par

56katru produkta veidu reizi ceturksnī ir pieejams kopējo

57parakstīto prēmiju apjoms un noslēgto līgumu skaits. Tātad,

58atbilstoši vadlīnijās norādītajam, tirgus pārredzamības līmenis

59ir pietiekami augsts un šāda informācija var atvieglot kā

60koordinētu darbību, tā arī kontroli pār koordinējošo uzņēmumu

61rīcību un noteikumu ievērošanu.

6259 Vienlaikus jāņem vērā, ka pat katra apdrošināšanas riska,

63ko varētu uzskatīt par viendabīgu pakalpojumu vadlīniju izpratnē,

64cenas noteikšana klientam ir atkarīga no virknes dažādu faktoru,

65un konkurentu vidējās cenas pieejamība vēl nerada iespēju,

66savstarpēji koordinējot rīcību, saglabāt cenu virs konkurences

67līmeņa. Turklāt, var pieņemt, ka apdrošināšanas sabiedrības, kas

68sniedz plaša spektra risku apdrošināšanu, savstarpēji konkurē ne

69vien konkrēta riska veida apdrošināšanā, bet arī kopumā

70nedzīvības apdrošināšanā un visticamāk veic šķērssubsidēšanu

71starp dažādiem produktiem, kas vēl vairāk apgrūtina rīcības

72koordinēšanu attiecībā uz cenas noteikšanu. Piemēram, ar zemu

73varbūtību var pieņemt, ka kāds no tirgus dalībniekiem, izmantojot

74publiski pieejamo informāciju, varēs noteikt, vai konkurents

75pazemina savu cenu, paredzot koordinēto cenu samazināšanos vai

76atkāpjoties no noteikumiem.

7760 Izvērtējot iespējamos koordinētās rīcības riskus un esošo

78situāciju secināms, ka apvienošanās rezultātā konkurence netiks

79izmainīta tā, lai ievērojami palielinātu varbūtību, ka tiks

80uzsākta vai atvieglota tirgus dalībnieku rīcības koordinēšana,

81kas kaitēs efektīvai konkurencei kā nedzīvības apdrošināšanā

82kopumā, tā arī šīs apvienošanās ietvaros definētajos konkrētajos

83tirgos.