7. pants

Koordinētā ietekme

54 Attiecībā uz koordinētās ietekmes riskiem Horizontālo

apvienošanos vadlīnijās (40.punkts) norādīts, ka koordinēšanai

var būt vairāki veidi. Dažos tirgos koordinācija, visticamāk, var

ietvert cenu saglabāšanu virs konkurences līmeņa. Turklāt,

uzņēmumi var īstenot koordinēšanu, sadalot tirgu, piemēram,

ģeogrāfiskajās zonās vai pēc citām pircēju pazīmēm, vai piešķirot

līgumus tirgos, kuros pieprasījums pārsniedz piedāvājumu.

55 Izvērtējot koordinētās ietekmes iespējamību tiek ņemti vērā

vairāki faktori. Tā, piemēram, vadlīnijās (42.punkts) minēts, ka

uzņēmumu skaita samazināšanās tirgū pēc savas būtības var būt

faktors, kas veicina koordinēšanu, jo ir vieglāk veikt

koordinēšanu starp dažiem dalībniekiem nekā starp vairākiem. KP

konstatē, ka konkrētās apvienošanās ietvaros tiks samazināts

tirgus dalībnieku skaits, turklāt jāņem vērā, ka jau 2015.gada

beigās VIG ieguva izšķirošu ietekmi pār AAS "Baltikums"

un līdz ar to īsā laika periodā iepriekš esošos trīs konkurentus

tirgū aizstās tikai viens. Tomēr, apvienošanās dalībnieki ir

norādījuši, ka pēc apvienošanās kā mērķi saglabā sīvu konkurences

cīņu arī savā starpā.

56 Atbilstoši Horizontālo apvienošanos vadlīnijās (44.punkts)

norādītajam koordinēšanas rašanās iespēja ir lielāka, ja

konkurenti var viegli

vienoties par kopēju izpratni, kā koordinēšanai vajadzētu

darboties. Koordinējošajiem uzņēmumiem vajadzētu būt līdzīgiem

uzskatiem par to, kuras darbības būtu un kuras darbības nebūtu

uzskatāmas par atbilstošām kopējai rīcībai. Šeit svarīgi norādīt,

ka gandrīz visas Latvijā reģistrētās apdrošināšanas sabiedrības

atrodas Eiropas apdrošināšanas sabiedrību kontrolē (vienīgais

izņēmums ir AAS "Baltijas Apdrošināšanas Nams"). Līdz

ar to secināms, ka, pat neraugoties uz tirgus dalībnieku skaita

samazinājumu, to rīcības koordinēšana ir mazāk iespējama tādēļ,

ka apdrošināšanas sabiedrību īpašnieku uzskati par rīcību varētu

atšķirties, jo katrai no tām ir bijuši savi mērķi ienākot

Latvijas tirgū, un tādējādi arī kopēju izpratni panākt būtu

sarežģītāk.

57 Vieglāk ir veikt koordinēšanu attiecībā uz viena

viendabīga

ražojuma cenu27 nekā simtiem cenu tirgū ar

daudziem atšķirīgiem ražojumiem. Turklāt tirgiem ir jābūt

pietiekami pārredzamiem, lai koordinējošie uzņēmumi varētu

pietiekami efektīvi uzraudzīt, vai citi uzņēmumi neatkāpjas no

noteikumiem, un tādējādi zinātu, kad veikt pretpasākumus.

Horizontālo apvienošanos vadlīnijās (50.-51.punkts) norādīts, ka

brīvprātīga informācijas, paziņojumu publicēšana vai informācijas

apmaiņa, ko veic aroda apvienības, var palielināt pārredzamību

vai palīdzēt konkurentiem interpretēt veikto izvēli. Tirgus pārredzamības līmeņa

novērtēšanā būtiskākais ir identificēt, ko no pieejamās

informācijas uzņēmumi var secināt par citu uzņēmumu darbību.

Koordinējošajiem uzņēmumiem vajadzētu spēt ar zināmu precizitāti

interpretēt, vai neparedzētā uzvedība ir sekas, ko izraisījusi

atkāpšanās no koordinēšanas noteikumiem.

58 Vērtējot šī nosacījuma īstenošanu nedzīvības apdrošināšanā

norādāms, ka LAA apkopo un publisko datus par katru

apdrošināšanas sabiedrību pietiekami detalizētā līmenī, t.i., par

katru produkta veidu reizi ceturksnī ir pieejams kopējo

parakstīto prēmiju apjoms un noslēgto līgumu skaits. Tātad,

atbilstoši vadlīnijās norādītajam, tirgus pārredzamības līmenis

ir pietiekami augsts un šāda informācija var atvieglot kā

koordinētu darbību, tā arī kontroli pār koordinējošo uzņēmumu

rīcību un noteikumu ievērošanu.

59 Vienlaikus jāņem vērā, ka pat katra apdrošināšanas riska,

ko varētu uzskatīt par viendabīgu pakalpojumu vadlīniju izpratnē,

cenas noteikšana klientam ir atkarīga no virknes dažādu faktoru,

un konkurentu vidējās cenas pieejamība vēl nerada iespēju,

savstarpēji koordinējot rīcību, saglabāt cenu virs konkurences

līmeņa. Turklāt, var pieņemt, ka apdrošināšanas sabiedrības, kas

sniedz plaša spektra risku apdrošināšanu, savstarpēji konkurē ne

vien konkrēta riska veida apdrošināšanā, bet arī kopumā

nedzīvības apdrošināšanā un visticamāk veic šķērssubsidēšanu

starp dažādiem produktiem, kas vēl vairāk apgrūtina rīcības

koordinēšanu attiecībā uz cenas noteikšanu. Piemēram, ar zemu

varbūtību var pieņemt, ka kāds no tirgus dalībniekiem, izmantojot

publiski pieejamo informāciju, varēs noteikt, vai konkurents

pazemina savu cenu, paredzot koordinēto cenu samazināšanos vai

atkāpjoties no noteikumiem.

60 Izvērtējot iespējamos koordinētās rīcības riskus un esošo

situāciju secināms, ka apvienošanās rezultātā konkurence netiks

izmainīta tā, lai ievērojami palielinātu varbūtību, ka tiks

uzsākta vai atvieglota tirgus dalībnieku rīcības koordinēšana,

kas kaitēs efektīvai konkurencei kā nedzīvības apdrošināšanā

kopumā, tā arī šīs apvienošanās ietvaros definētajos konkrētajos

tirgos.