6. pants

1Pārtikas un dzērienu pārdošana

2tirdzniecības automātos un citos mazumtirdzniecības kanālos

346 Apvienošanās dalībnieki veic karsto, auksto dzērienu un

4uzkodu mazumtirdzniecību no tirdzniecības

5automātiem13. Atbilstoši EK praksei pārdošana

6tirdzniecības automātos definēta kā produktu un pakalpojumu

7pārdošana bez uzraudzības tirdzniecības vietā, izmantojot

8norēķinu sistēmu.14 Tirdzniecības automātu pakalpojumu

9sniedzēji gūst ieņēmumus no gala produktu pārdošanas, izmantojot

10tirdzniecības automātus.

1147 Lēmumu par preces iegādi no tirdzniecības automāta pieņem

12un samaksu veic preces patērētājs (gala lietotājs). Pārdošanas

13ienākumus parasti patur automāta īpašnieks. Automāta īpašnieka

14personāls automātus apkalpo - regulāri papildina to krājumus un

15inkasē naudu.

1648 Iepriekšējos lēmumos EK ir atstājusi atklātu jautājumu, vai

17tirdzniecības automātu tirgus būtu jāturpina segmentēt. Jo īpaši

18EK ir atstājusi atvērtu jautājumu, vai vajadzētu tirgu sadalīt,

19vadoties no pārdotajiem produktiem, tas ir, karstie / aukstie

20dzērieni un / vai uzkodas / pārtika.15 Vienlaikus

21tirdzniecības automātu tirgū EK ir apsvērusi16, bet

22atstājusi atklātu turpmāku segmentēšanu tirdzniecības automātiem:

23i) karsti un auksti dzērieni, ii) uzkodas un ēdieni, iii) kārbas

24un pudeles.

2549 Vienlaikus, apsverot jautājumu, vai tirgum vajadzētu būt

26iedalītam atkarībā no pakalpojuma veida un tā vai pakalpojums

27ietver, piemēram, (i) tikai tirdzniecības automātu piegādi un

28uzstādīšanu, salīdzinot ar (ii) pašu preču krājumu uzpildīšanu un

29apkalpošanas pakalpojumu, šāda iedalīšana EK tirgus izpētēs

30netika atbalstīta17. Piemēram, jautājumu par to, vai

31tirdzniecības automātu tirgus ir jānodala, segmentējot pēc

32pakalpojuma veida un produkta, var atstāt atklātu, jo konkurences

33novērtējuma rezultāts nemainītos atkarībā no tirgus

34definīcijas.18

3550 KP vērtējumā karsto dzērienu, uzkodu un auksto dzērienu

36pārdošanas darbību no tirdzniecības automātiem pirmšķietami var

37sadalīt atsevišķās uzņēmēju un klientu sadarbības grupās: (i)

38galalietotāji, kuri no tirdzniecības automātiem iegādājas karstos

39dzērienus, uzkodas un aukstos dzērienus; (ii) tirdzniecības

40automātu uzstādīšanas vietu / infrastruktūras apsaimniekotāji/

41īpašnieki, kas attiecīgās telpas iznomā saimnieciskās darbības

42veicējiem, kuri vēlas uzstādīt tirdzniecības automātus. Tomēr

43šāds sadalījums nebūtu piemērots attiecīgās apvienošanās mērķiem,

44jo tas nemainītu apvienošanās novērtējumu.

4551 Vienlaicīgi KP vērtējumā attiecīgo pārtikas un dzērienu

46pārdošanas tirdzniecības automātos tirgu ir pamatoti apskatīt no

47iespējamās pārdošanas tirdzniecības automātos aizvietojamības ar

48citiem aizvietotājiem jeb citiem mazumtirdzniecības kanāliem.

49Tāpat pastāv pamatota nepieciešamība tirdzniecības automātu

50darbību novērtēt arī no patērētāju (gala klientu) viedokļa un to,

51vai uzkodas, auksti un karsti dzērieni ir iegādājami un

52aizvietojami ar tādu pašu preci citos izplatīšanas kanālos kā

53kioski, veikali, degvielas uzpildes stacijas (DUS) no patērētāja

54(gala klienta) viedokļa.

5552 Lielākais vairums tirdzniecības automātu pārdod ierobežotu

56daudzumu dzērienu vai uzkodu produktu, kas apmierina klientu

57uzkodu un atspirdzinājumu vajadzības starp ēdienreizēm. Lai gan,

58attīstoties tirdzniecības automātu sarežģītības līmenim, pastāv

59zināma tendence pārdot gan plašāku produktu klāstu, gan dzērienu

60un pārtikas produktu kombinācijas, tas vēl Latvijā nav sasniedzis

61izaugsmi, kurā tirdzniecības automātu pakalpojumi piedāvā tāda

62veida pilnīgu pārklājumu, kas, piemēram, varētu aizstāt

63ēdināšanas pakalpojumus ēdnīcās. Līdz ar to pārdošana no

64tirdzniecības automāta ir uzskatāma par papildinošu pakalpojumu

65ēdināšanai ēdnīcā, lai apmierinātu gala patērētāja vajadzības

66ēkā/konkrētā vietā.19 Vienlaikus pārdošana no

67tirdzniecības automātiem pakalpojums ir daudz zemāku izmaksu

68risinājums (parasti daudz ierobežotāks pakalpojums) salīdzinājumā

69ar ēdiena pārdošanu ēdnīcā vai pārtikas pārdošanu veikalos.

7053 Attiecībā par kafijas un uzkodu pārdošanu no tirdzniecības

71automātiem KP analīze lietā par konkrētās preces tirgu liecina,

72ka, visticamāk, ir pamats konkrētās preces tirgus definīciju

73paplašināt, proti, attiecīgajā preces tirgū iekļaut preču

74pārdošanu ne tikai no tirdzniecības automātiem, bet paplašināt to

75ar pārdošanu no citiem mazumtirdzniecības kanāliem, kā kioski

76(NARVESEN), veikali, kafejnīcas un degvielas uzpildes stacijas

77(DUS). Šādu konkrētās preces tirgus paplašināšanu KP pamato ar

78iegūtajiem pierādījumiem lietā. Ziņojuma iesniedzējs sniedzis

79informāciju, ka automātu operatori konkurē gan savā starpā, gan

80arī ar ēdināšanas pakalpojuma sniedzējiem, kioskiem un pārtikas

81veikaliem, kuru mērķauditorija ir tie paši klienti, kas iegādājas

82preces no tirdzniecības automātiem. Tas izriet arī no apstākļa,

83ka tirdzniecības automāti bieži ir izvietoti tajās pašās vietās,

84kur ēdināšanas iestādes, kioski, pārtikas veikali - blakus darba

85vietām, izglītības iestādēm utt. Tādēļ Ziņojuma iesniedzējs

86uzskata, ka jāņem vērā, ka šī konkrētā tirgus dalībnieki ir

87pakļauti intensīvai konkurencei no citu pārtikas un dzērienu

88tirgotāju puses.

8954 Tirgū pastāvošās ienākšanas barjeras var sniegt būtisku

90informāciju par konkurences apstākļiem konkrētajā tirgū. Ja

91iekļūšana tirgū ir pietiekami vienkārša, maz ticams, ka

92apvienošanās radīs jebkādu būtisku pret konkurenci vērstu risku.

93Tāpēc iekļūšanas ietekmes analīze ir svarīgs elements, novērtējot

94kopējo ietekmi uz konkurenci. Būtiski ir arī novērtēt ienācēju

95ietekmi no citu mazumtirdzniecības kanālu puses. Ziņojuma

96iesniedzējs ir norādījis, ka, piemēram, (*). Ievērojot iepriekš

97minēto, KP secina, ka minētais liecina, ka ienākošie konkurenti

98no citiem mazumtirdzniecības kanāliem var izdarīt būtisku

99konkurences spiedienu uz tirdzniecību no tirdzniecības

100automātiem.

10155 Vienlaicīgi, lai pārbaudītu minēto, KP veica arī klientu un

102konkurentu aptauju, lai noskaidrotu, vai kafijas un uzkodu iegāde

103no tirdzniecības automātiem tiek aizvietota ar attiecīgo preču

104iegādi tuvumā esošajos DUS, veikalos, NARVESEN kioskos,

105kafejnīcās u.c. tirdzniecības vietās. Klientu un konkurentu

106vispārējie novērojumi par pārslēgšanās tendencēm liecina, ka

107pastāv klientu pārslēgšanās uz kādu citu tiešā tuvumā esošu

108vietu. Īpaši minētais būtu attiecināms saistībā ar kafijas

109iegādi, jo ne vienmēr kafijas iegādes gadījumā lētāka cena var

110būt noteicošais faktors. Atsevišķu klientu sniegtā informācija

111apliecina, ka kafijas garšas un kvalitātes īpašības nereti var

112būt viens no būtiskākajiem kritērijiem kafijas iegādē, tādēļ tiek

113izvēlēti citi mazumtirdzniecības kanāli.

11456 Lietā iegūtās klientu atbildes liecina, ka klienti

115attiecīgos tirdzniecības automātus izvieto, lai apmierinātu savu

116darbinieku vajadzības vai telpās ienākošo klientu, pacientu,

117apmeklētāju vajadzības un tajā pašā laikā gūtu papildu ienākumus.

118Neskatoties uz minēto, komersanti (klienti), kas izvieto

119tirdzniecības automātus savā infrastruktūrā, ir novērojuši, ka

120gala klienti (pircēji) iet uz citām tuvējām tirdzniecības vietām,

121lai aizvietotu tirdzniecības automātā pārdotās preces ar tiešā

122tuvumā esošām DUS, NARVESEN u.c. pārdotām tādām pašām vai

123līdzīgām uzkodām vai dzērieniem (kafija, limonāde). Piemēram, VAS

124"Latvijas dzelzceļš"20 ir norādījis, ka

125Rīgas dzelzceļa stacijā izvietotos tirdzniecības automātus gala

126klienti var aizvietot, jo apkārt tirdzniecības centram Origo ir

127gan STOCMANN, viesnīcas un kafejnīcas. Arī SIA "MAXIMA

128Latvija"21 norādījusi, ka pastāvošās alternatīvas

129būtu jāņem vērā. SIA "Rīgas Austrumu klīniskā universitātes

130slimnīca" norādījusi, ka kafiju/uzkodas var iegādāties kādās

131citās tuvējās tirdzniecības vietās (NARVESEN, RIMI u.c.).

13257 Savukārt konkurenti snieguši informāciju, ka gala klienti

133pārorientēsies no tirdzniecības automātiem uz citām vietā, ja

134kafejnīcas, kioski, DUS, veikali būs tiešā tuvumā. Vienlaicīgi

135konkurenti ir novērojuši, ka ar lielu varbūtību gala klienti

136pārorientēsies, jo apgrozījums samazinās, ja ir konkurējoši

137pakalpojumi (citi izplatīšanas kanāli) tiešā tuvumā.

13858 Ievērojot KP lietā konstatēto, ka, visticamāk, pastāv

139pārdošanas no tirdzniecības automātiem aizvietojamības iespējas

140gan no patērētāju (gala klientu), gan citu izplatīšanas kanālu

141puses, KP vērtējumā konkrētās preces tirgus būtu paplašināms ar

142uzkodu, auksto un karsto dzērienu tirdzniecību arī no citiem

143mazumtirdzniecības kanāliem. Tomēr precīzu konkrētās preces

144tirgus definīciju KP atstāj atvērtu, jo konkrētā apvienošanās

145darījuma izvērtēšanā nav būtiska nozīme tam, cik tiek sašaurināta

146konkrētās preces tirgus definīcija konkrētajā lietā. Neatkarīgi

147no tā, kāda tiek izvēlēta attiecīgā tirgus definīcija, tas

148nemainītu novērtējumu apvienošanās lietā.

14959 Par pārtikas un dzērienu pārdošanu tirdzniecības automātos

150Ziņojuma iesniedzējs norāda, ka apvienošanās dalībnieki šajā

151tirgū piedāvā pakalpojumus visā valsts teritorijā. Apvienošanās

152dalībnieki mēdz arī piedalīties centralizētos iepirkumos šī

153pakalpojuma sniegšanā. Arī EK pārtikas un dzērienu pārdošanas

154tirgu tirdzniecības automātos savā praksē ir konstanti definējusi

155ģeogrāfiskās teritorijas robežās, kas nav šaurāka par

156dalībvalsti22.

15760 Vienlaikus KP secina, ka uzņēmumi, kas nodarbojas ar

158uzkodu, karsto un auksto dzērienu tirdzniecību no tirdzniecības

159automātiem, tirdzniecības automātus novieto visdažādākās lokālās

160vietās Latvijas teritorijas ietvaros, tāpēc dažādās vietās

161novietotie tirdzniecības automāti patērētājiem (gala klientiem)

162nav aizvietojami.

16361 KP veiktā apvienošanās dalībnieku novietoto tirdzniecības

164automātu atrašanās vietu analīze pēdējo četru gadu griezumā

165(2016.-2019. gads) liecina, ka apvienošanās dalībnieku vietu

166skaits, kur tiešā tuvumā aptuveni līdz 250 metru attālumā

167esošajiem tirdzniecības automātiem nav konkurentu tirdzniecības

168automātu vai citu tirdzniecības vietu (veikalu, kiosku, DUS

169u.c.), ir neliels. Šādas vietas, kur nav konstatējama

170aizvietojamība ar kādu citu alternatīvu, veido tikai aptuveni (*)

171[1-5]% no apvienošanās dalībnieku kopējā automātu skaita.

17262 Lai gan šīs apvienošanās vajadzībām ģeogrāfisko tirgu

173karsto dzērienu, uzkodu un auksto dzērienu tirdzniecībai no

174tirdzniecības automātiem un citiem tirdzniecības kanāliem varētu

175definēt kādu lokālu Latvijas teritoriju ietvaros, KP uzskata, ka

176konkrētās lietas ietvaros konkrētā ģeogrāfiskā tirgus definīcija

177var tikt atstāta atvērta, jo tas neietekmēs secinājumus par

178apvienošanās ietekmi.