10. pants

Potenciālie apvienošanās

ieguvumi

159 Iesniedzējs ir norādījis, ka CleanR Grupa un RSC Noma

apvienošanās radīs šādus efektivitātes ieguvumus:

1) pārņemot RSC Noma un iekļaujot to CleanR Grupa, 2023. gadā,

neskatoties uz prognozējamo inflācijas rādītāju pieaugumu

(Latvijas Banka prognozē, ka inflācijas rādītājs 2023. gadā būs

9.2 %), būvniecības

atkritumu transportēšanas pakalpojuma cenas tiks saglabātas

līdzšinējā apmērā - (*) euro/km ar

nosacījumu, ka inflācijas rādītājs 2023. gadā nepārsniegs 10

%;

2) apvienošanās rezultātā Iesniedzējs varētu nodrošināt tā

sniegšanu arī sestdienās un svētdienās. Tas daļai klientu šī

pakalpojuma saņemšanu padarīs ērtāku, jo viņi atradīsies mājas

gan, kad būvniecības atkritumu savākšanas konteiners tiks

atvests, gan aizvests. Jo īpaši būtisks ieguvums tas būs tiem

klientiem, kuri vēlas būvniecības atkritumu konteineru novietot

slēgtā teritorijā, un attiecīgi, lai konteineru tukšu ievestu un

pēc tam to pilnu izvestu, kādai personai ir jābūt uz vietas

objektā (piemēram, privātmājā tās iemītnieki darba dienās

visbiežāk mājās neatrodas, jo īpaši, kad cilvēki pēc ilgstoša

attālinātā darba atgriežas darba vietās darbam klātienē), lai

ielaistu/izlaistu smago auto ar BA konteineru slēgtajā

teritorijā;

3) apvienošanās rezultātā radīsies ekonomisks pamatojums

attīstīt būvniecības atkritumu apsaimniekošanas

aplikāciju. Ņemot vērā mūsdienu tehnoloģiskās attīstības

tendences, kad arvien vairāk klientu aizvien biežāk vēlas uzzināt

par pakalpojumu un preču pieejamību elektroniski un tieši šajā

formātā (dažādās lietotnēs) vēlas pieteikties pakalpojumu

saņemšanai un iegādāties preces, savukārt telefonisku zvanīšanu

uzskata par neērtu. Clean R 2023. gadā izlaidīs aplikāciju (ES

LIFE līdzfinansēts projekts) būvniecības atkritumu klientiem

(varēs ērti pasūtīt konteineru, sekot izpildei u.tml.), kas būs

pieejama gan privātpersonām, gan juridiskām personām. RSC Noma

šādu produktu nav ieplānojusi, tāpēc, atļaujot apvienošanos, RSC

Noma klienti iegūs iespēju izmantot mūsdienīgas tehnoloģijas, kas

eventuāli samazinās pakalpojuma administratīvās izmaksas (nebūs

jāuztur zvanu centrs, automatizēta pakalpojuma pasūtīšana,

izpildes nodrošināšana - nav cilvēka iesaistes no pasūtījuma līdz

izvešanai, tikai šoferis). Būtībā ar šo Clean R veic ievērojamas

investīcijas digitālajā transformācijā, kas RSC Noma šobrīd nav

un, visticamāk, nebūs pieejamas;

4) uzlabosies loģistikas efektivitāte (economy of scale) -

mazāki pārbraucieni pēc konteineriem;

5) palielinoties apjomam un apgrozījumam, uzņēmums varēs

investēt vairāk līdzekļu izpētē un produktu attīstībā - tās ir

dārgas pozīcijas, kuras maziem uzņēmumiem ir gandrīz neiespējami

uzturēt, turklāt jaunu produktu (piemēram, gabionu, kuros var

izmantot drupinātus būvniecības atkritumus) pozicionēšana un

izlaišana tirgū prasa lielus cilvēkresursus;

6) Clean R ir pirmais un šobrīd (cik zināms) vienīgais

komersants, kas būvniecības atkritumu apsaimniekošanā izmanto CNG

darbināmus smagos auto. CNG (saspiestā dabasgāze), salīdzinot ar

dīzeļdegvielu, ir par 25-30 % mazāk CO2 izmešu, kas ir būtiski

draudzīgāki videi;

7) apvienošanās rezultātā palielinoties apsaimniekojamo

būvniecības atkritumu apjomam un apvienojot Clean R resursus ar

RSC Noma materiāltehnisko bāzi un resursiem, darbības laikā

apstrādājot lielāku būvniecības atkritumu apjomu, Iesniedzējam

veidosies ekonomiskais pamats palielināt savu ar CNG (saspiesto

dabasgāzi) darbināmo smago auto skaitu. Palielinot šādu auto

skaitu un to izmantošanu būvniecības atkritumu savākšanas

pakalpojuma sniegšanā, klientu ieguvums būs netiešs - izmantojot

videi draudzīgākus auto, tiks radīts mazāks kaitējums videi.

160 Ziņojumā ir norādīts, ka apvienošanās rezultātā klientiem

būs vienuviet iespējams iegūt kvalitatīvu pilna cikla

pakalpojumu, kā arī plašu atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumu

klāstu, kas tiek uzturēts pēc vienota standarta. Savukārt RSC

Noma iegūtu atpazīstamu, caurspīdīgu, uz klientiem vērstu

apkalpošanas modeli, kāds ir pārējiem Clean R pakalpojumiem.

Sabiedrība kopumā iegūtu "zaļāku", videi draudzīgāku

būvniecības atkritumu apsaimniekošanas konceptu, kas

nesadārdzinās gala klientu apkalpošanu. RSC Noma zināšanas un

pieredze par darbību ietekmētajā tirgū, apvienojoties ar Clean R

resursiem, veicinās Latvijas valsts politikā noteikto mērķu

sasniegšanu - vismaz 70 % pēc svara nebīstamo būvniecības un ēku

nojaukšanas atkritumi, sagatavoti atkārtotai izmantošanai,

pārstrādei un citai materiāla reģenerācijai, tostarp

aizbēršanai.

161 KP ir izvērtējusi Iesniedzēja sniegto informāciju par

plānotajiem efektivitātes ieguvumiem un norāda, ka, lai KP varētu

ņemtu vērā apgalvojumus par efektivitāti, šai efektivitātei ir

jāsniedz pakalpojuma ņēmējiem priekšrocības, tai jāattiecas uz

konkrēto apvienošanos un tai jābūt pārbaudāmai. Tālāk

norādītajiem nosacījumiem ir jāizpildās kumulatīvi:

1) ir jāpierāda, ka būvniecības atkritumu apsaimniekošanas

pakalpojuma ņēmēji apvienošanās rezultātā iegūs tādas

priekšrocības kā, piemēram, cenu pazemināšana vai uzlaboti

ražojumi, ko nodrošinātu ietaupījumi un uzlabojumi ražošanā vai

realizācijā. Tādējādi, piemēram, prognozējot loģistikas

efektivitātes uzlabošanos, jānorāda, kādā veidā šis ieguvums tiks

nodots klientiem;

2) ieguvumiem ir jābūt pārbaudāmiem, proti, efektivitātes

ieguvumus pēc iespējas būtu jānosaka kvantitatīvi69,

piemēram, kādi tiek prognozēti investīciju apjomi izpētē un

produktu attīstībā, kas pēc vērtības ir mazie uzņēmumi, kuri

nevar veikt šādas investīcijas, cik ilgs laiks nepieciešams un

kāda pēc vērtības būtu ekonomiskā atdeve;

3) ir jāparāda, ka efektivitāti ir izraisījusi apvienošanās un

šos ieguvumus nevar sasniegt līdzīgā apmērā, izmantojot citas

alternatīvas. Piemēram, bez apvienošanās nebūtu iespējams

iegādāties un izmantot CNG darbināmos smagos auto.

162 Izvērtējot minēto informāciju, KP norāda, ka pierādīšanas

pienākums par plānotajiem efektivitātes ieguvumiem gulstas uz

apvienošanās dalībniekiem. Pamatnostādnēs ir norādīts, ka

apvienošanās novērtējumā EK izskata jebkuru pamatotu apgalvojumu

par efektivitāti.70

163 KP secina, ka Clean R vismaz daļu no minētajiem ieguvumiem

var sasniegt arī bez apvienošanās ar RSC Noma, piemēram,

būvniecības atkritumu apsaimniekošanas aplikācija, kas ir ES LIFE

līdzfinansēts projekts un CNG (saspiesto dabasgāzi) darbināmo

smago auto skaita palielināšana, jo Clean R jau pašlaik izmanto

šādas automašīnas. Ievērojot minēto, Iesniedzēja norādītie

ieguvumi kopumā neatbilst Pamatnostādņu prasībām.

164 Vienlaikus KP savā vērtējumā, līdzīgi kā EK71,

ņem vērā to, ka konkrētās apvienošanās efekts ir ģenerēt

efektivitāti (samazināt ražošanas izmaksas), kas var sniegt

klientiem ieguvumus.

165 KP norāda, ka Iesniedzēja sniegtā informācija par

efektivitātes ieguvumiem ir ņemta vērā, vērtējot to kopsakarā ar

informāciju par konkurences apstākļiem, kas radīsies tirgū

apvienošanās rezultātā.

166 Vērtējot Iesniedzēja sniegto informāciju par efektivitātes

ieguvumiem, KP norāda, ka vismaz daļa no tiem ir paredzēti, lai

būvniecības atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumu klientiem

sniegtu kvalitatīvāk, efektīvāk un videi draudzīgākā veidā.