4. pants

1Vispārīgie apsvērumi

250 Apvienošanās sekas uz sabiedrības labklājību ir atkarīgas

3no daudziem dažādiem faktoriem, kas saistīti ar tirgus apstākļiem

4un iespējamiem ieguvumiem no apvienošanās. Apvienošanās

5izvērtējums balstās uz ekonomikas teorijās izdarītajiem

6secinājumiem, to vispārējs apkopojums ir atrodams EK

7pamatnostādnēs, atbilstoši kurām var vadīties, vērtējot

8apvienošanās sekas uz konkurenci.12

951 Lai novērtētu paredzamo apvienošanās ietekmi uz

10attiecīgajiem tirgiem, EK analizē apvienošanās iespējamo pret

11konkurenci vērsto ietekmi un attiecīgos kompensācijas faktorus,

12piemēram, šķēršļus ienākšanai tirgū un iespējamo efektivitātes

13ieguvumu, ko piedāvā puses.

1452 Saskaņā ar KL 16. panta trešo daļu KP aizliedz

15apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais

16stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā

17konkrētajā tirgū. Tādējādi apvienošanās ietekmes uz konkurenci

18izvērtējumā novērtējams dominējošā stāvokļa rašanās vai

19nostiprināšanas risks vai arī būtisks konkurences samazinājums

20jebkurā konkrētajā tirgū apvienošanās rezultātā.13

2153 Pamatnostādnes par horizontālo apvienošanos novērtēšanu

22(turpmāk - Pamatnostādnes) paredz, ka jāņem vērā ikviens būtisks

23šķērslis, ko koncentrācija varētu radīt efektīvai konkurencei.

24Dominējošā stāvokļa rašanās vai nostiprināšanās ir galvenais šāda

25konkurences traucējuma veids.14 Tāpēc šis jēdziens ir

26ļoti svarīgs kritērijs konkurencei nodarītā kaitējuma

27noteikšanai, kas piemērojams, nosakot, vai koncentrācija var

28ievērojami kavēt efektīvu konkurenci, un nosakot iejaukšanās

29varbūtību.15

3054 Vistiešākā jebkuras horizontālās apvienošanās ietekme ir

31konkurences zaudēšana to uzņēmumu starpā, kas apvienojas. Kā

32norādīts Pamatnostādņu 27. punktā, jo lielāka tirgus

33dalībnieka tirgus daļa, jo lielāka iespēja, ka tam ir spēja

34izmantot savu varu tirgū. Un jo lielāks tirgus daļas

35papildinājums, jo lielāka iespēja, ka apvienošanās būtiski

36palielinās tirgus varu, tai skaitā ietekmēs pakalpojumu

37cenu.16

3855 Vērtējot apvienošanās aizliegumu tiesiskumu, noteicoši ir

39tie faktiskie apstākļi, kas ir notikuši līdz ziņojuma par

40apvienošanos iesniegšanai KP un kas notiek lietas izmeklēšanas

41laikā KP. Turpretim konkrēto tirgu perspektīvu prognoze balstās

42uz pārbaudāmiem faktiem pagātnē un uz šiem faktiem izdarītu

43indukcijas slēdzienu par kopsakarībām nākotnē.17

44Apvienošanās darījumu novērtēšanas gadījumos nevar būt runa par

45neapstrīdamu, izmērāmu un faktisku kaitējumu konkurencei, ņemot

46vērā, ka KP ir jāveic uz nākotni vērsts novērtējums. Veicot uz

47nākotni vērstu novērtējumu, nav iespējams pilnīgi precīzi

48prognozēt, kādas izmaiņas tirgū notiks apvienošanās darījuma

49īstenošanas gadījumā, bet gan ir iespējams prognozēt visticamāko

50attīstības scenāriju.

5156 Ņemot vērā minēto, KP apvienošanās izvērtēšanas gadījumos

52lēmums jāpieņem, izsverot varbūtību līdzsvaru, un tas tiek

53balstīts uz KP prognozēm par visticamāko tirgus attīstību

54apvienošanās darījuma rezultātā.

5557 Pastāv divi galvenie veidi, kā horizontālās apvienošanās

56var būtiski traucēt efektīvu konkurenci, jo īpaši, radot vai

57nostiprinot dominējošo stāvokli:

581) likvidējot svarīgus konkurences ierobežojumus vienam vai

59vairākiem uzņēmumiem, kas attiecīgi būtu palielinājuši tirgus

60daļu, neizmantojot koordinētu rīcību (nekoordinēta

61ietekme);

622) izmainot konkurenci tā, lai ievērojami palielinātu

63varbūtību, ka uzņēmumi, kas agrāk nav koordinējuši savu rīcību,

64koordinēs un paaugstinās cenas vai citādi kaitēs efektīvai

65konkurencei. Apvienošanās var arī atvieglot koordinēšanu, padarīt

66to stabilāku vai efektīvāku uzņēmumiem, kas pirms apvienošanās

67veikuši koordinēšanu (koordinētā

68ietekme).18

6958 Par koordinētas ietekmes pastāvēšanu Lietas izpētes laikā

70pierādījumi netika iegūti. Lietas izpētes laikā padziļināti

71vērtēta iespējamā nekoordinētā ietekme. Atbilstoši Pamatnostādnēm

72faktori, kas norāda, ka apvienošanās radīs nekoordinētu ietekmi,

73ir:

741) uzņēmumiem, kas apvienojas, ir lielas tirgus

75daļas;19

762) uzņēmumi, kas apvienojas, ir tuvi

77konkurenti;20

783) klientiem ir ierobežotas iespējas mainīt

79piegādātāju;21

804) maz ticams, ka konkurenti palielinās piedāvājumu, ja

81paaugstināsies cenas;22

825) apvienotā struktūra spēj kavēt konkurentu

83paplašināšanos;23

846) apvienošanās likvidē svarīgu konkurētspējīgu

85spēku.24

8659 Ievērojot minēto, turpmāk sniegta ietekmēto tirgu analīze

87atbilstoši norādītajiem raksturlielumiem.