4. pants

Vispārīgie apsvērumi

50 Apvienošanās sekas uz sabiedrības labklājību ir atkarīgas

no daudziem dažādiem faktoriem, kas saistīti ar tirgus apstākļiem

un iespējamiem ieguvumiem no apvienošanās. Apvienošanās

izvērtējums balstās uz ekonomikas teorijās izdarītajiem

secinājumiem, to vispārējs apkopojums ir atrodams EK

pamatnostādnēs, atbilstoši kurām var vadīties, vērtējot

apvienošanās sekas uz konkurenci.12

51 Lai novērtētu paredzamo apvienošanās ietekmi uz

attiecīgajiem tirgiem, EK analizē apvienošanās iespējamo pret

konkurenci vērsto ietekmi un attiecīgos kompensācijas faktorus,

piemēram, šķēršļus ienākšanai tirgū un iespējamo efektivitātes

ieguvumu, ko piedāvā puses.

52 Saskaņā ar KL 16. panta trešo daļu KP aizliedz

apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais

stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā

konkrētajā tirgū. Tādējādi apvienošanās ietekmes uz konkurenci

izvērtējumā novērtējams dominējošā stāvokļa rašanās vai

nostiprināšanas risks vai arī būtisks konkurences samazinājums

jebkurā konkrētajā tirgū apvienošanās rezultātā.13

53 Pamatnostādnes par horizontālo apvienošanos novērtēšanu

(turpmāk - Pamatnostādnes) paredz, ka jāņem vērā ikviens būtisks

šķērslis, ko koncentrācija varētu radīt efektīvai konkurencei.

Dominējošā stāvokļa rašanās vai nostiprināšanās ir galvenais šāda

konkurences traucējuma veids.14 Tāpēc šis jēdziens ir

ļoti svarīgs kritērijs konkurencei nodarītā kaitējuma

noteikšanai, kas piemērojams, nosakot, vai koncentrācija var

ievērojami kavēt efektīvu konkurenci, un nosakot iejaukšanās

varbūtību.15

54 Vistiešākā jebkuras horizontālās apvienošanās ietekme ir

konkurences zaudēšana to uzņēmumu starpā, kas apvienojas. Kā

norādīts Pamatnostādņu 27. punktā, jo lielāka tirgus

dalībnieka tirgus daļa, jo lielāka iespēja, ka tam ir spēja

izmantot savu varu tirgū. Un jo lielāks tirgus daļas

papildinājums, jo lielāka iespēja, ka apvienošanās būtiski

palielinās tirgus varu, tai skaitā ietekmēs pakalpojumu

cenu.16

55 Vērtējot apvienošanās aizliegumu tiesiskumu, noteicoši ir

tie faktiskie apstākļi, kas ir notikuši līdz ziņojuma par

apvienošanos iesniegšanai KP un kas notiek lietas izmeklēšanas

laikā KP. Turpretim konkrēto tirgu perspektīvu prognoze balstās

uz pārbaudāmiem faktiem pagātnē un uz šiem faktiem izdarītu

indukcijas slēdzienu par kopsakarībām nākotnē.17

Apvienošanās darījumu novērtēšanas gadījumos nevar būt runa par

neapstrīdamu, izmērāmu un faktisku kaitējumu konkurencei, ņemot

vērā, ka KP ir jāveic uz nākotni vērsts novērtējums. Veicot uz

nākotni vērstu novērtējumu, nav iespējams pilnīgi precīzi

prognozēt, kādas izmaiņas tirgū notiks apvienošanās darījuma

īstenošanas gadījumā, bet gan ir iespējams prognozēt visticamāko

attīstības scenāriju.

56 Ņemot vērā minēto, KP apvienošanās izvērtēšanas gadījumos

lēmums jāpieņem, izsverot varbūtību līdzsvaru, un tas tiek

balstīts uz KP prognozēm par visticamāko tirgus attīstību

apvienošanās darījuma rezultātā.

57 Pastāv divi galvenie veidi, kā horizontālās apvienošanās

var būtiski traucēt efektīvu konkurenci, jo īpaši, radot vai

nostiprinot dominējošo stāvokli:

1) likvidējot svarīgus konkurences ierobežojumus vienam vai

vairākiem uzņēmumiem, kas attiecīgi būtu palielinājuši tirgus

daļu, neizmantojot koordinētu rīcību (nekoordinēta

ietekme);

2) izmainot konkurenci tā, lai ievērojami palielinātu

varbūtību, ka uzņēmumi, kas agrāk nav koordinējuši savu rīcību,

koordinēs un paaugstinās cenas vai citādi kaitēs efektīvai

konkurencei. Apvienošanās var arī atvieglot koordinēšanu, padarīt

to stabilāku vai efektīvāku uzņēmumiem, kas pirms apvienošanās

veikuši koordinēšanu (koordinētā

ietekme).18

58 Par koordinētas ietekmes pastāvēšanu Lietas izpētes laikā

pierādījumi netika iegūti. Lietas izpētes laikā padziļināti

vērtēta iespējamā nekoordinētā ietekme. Atbilstoši Pamatnostādnēm

faktori, kas norāda, ka apvienošanās radīs nekoordinētu ietekmi,

ir:

1) uzņēmumiem, kas apvienojas, ir lielas tirgus

daļas;19

2) uzņēmumi, kas apvienojas, ir tuvi

konkurenti;20

3) klientiem ir ierobežotas iespējas mainīt

piegādātāju;21

4) maz ticams, ka konkurenti palielinās piedāvājumu, ja

paaugstināsies cenas;22

5) apvienotā struktūra spēj kavēt konkurentu

paplašināšanos;23

6) apvienošanās likvidē svarīgu konkurētspējīgu

spēku.24

59 Ievērojot minēto, turpmāk sniegta ietekmēto tirgu analīze

atbilstoši norādītajiem raksturlielumiem.