4. pants

1Vispārīgie apsvērumi

286 Apvienošanās sekas uz sabiedrības labklājību ietekmē daudzi

3dažādi faktori, kas saistīti ar tirgus apstākļiem un iespējamiem

4ieguvumiem no apvienošanās. Apvienošanās izvērtējums balstās uz

5ekonomikas teorijās izdarītajiem secinājumiem, to vispārējs

6apkopojums ir atrodams EK pamatnostādnēs, atbilstoši kurām var

7vadīties, aprakstot apvienošanās sekas uz

8konkurenci.44

987 Lai novērtētu paredzamo apvienošanās ietekmi uz

10attiecīgajiem tirgiem, EK analizē apvienošanās iespējamo pret

11konkurenci vērsto ietekmi un attiecīgos kompensācijas faktorus,

12piemēram, šķēršļus ienākšanai tirgū, kompensējošo pirktspēju un

13iespējamo efektivitātes ieguvumu, ko piedāvā puses.

1488 Saskaņā ar KL 16. panta trešo daļu KP aizliedz

15apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais

16stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā

17konkrētajā tirgū. Tādējādi apvienošanās ietekmes uz konkurenci

18izvērtējumā vērtējams dominējošā stāvokļa rašanās vai

19nostiprināšanas risks vai arī būtisks konkurences samazinājums

20jebkurā konkrētajā tirgū apvienošanās rezultātā.45

2189 EK ir jāņem vērā ikviens būtisks šķērslis, ko koncentrācija

22varētu radīt efektīvai konkurencei. Dominējošā stāvokļa rašanās

23vai nostiprināšanās ir galvenais šāda konkurences traucējuma

24veids.46 KP skaidro, ka tas, ka apvienošanās rezultātā

25rodas vai nostiprinās viena uzņēmuma dominējošais stāvoklis, ir

26visbiežākais cēlonis konstatējumam, ka koncentrācija varētu

27izraisīt ievērojamu efektīvas konkurences traucējumu. Turklāt

28dominējošā stāvokļa jēdzienu piemēro arī oligopoliskā vidē

29kolektīvā dominējošā stāvokļa gadījumos. Tāpēc ir paredzams, ka

30vairums gadījumu, kad koncentrāciju atzīs par nesaderīgu ar

31kopējo tirgu, arī turpmāk balstīsies uz dominējošā stāvokļa

32konstatāciju. Tāpēc šis jēdziens ir ļoti svarīgs kritērijs

33konkurencei nodarītā kaitējuma noteikšanai, kas piemērojams,

34nosakot, vai koncentrācija var ievērojami kavēt efektīvu

35konkurenci, un nosakot iejaukšanās varbūtību.47

3690 Vistiešākā jebkuras horizontālās apvienošanās ietekme ir

37konkurences zaudēšana to uzņēmumu starpā, kas apvienojas. Kā

38norādīts EK Pamatnostādņu par horizontālo apvienošanos

39novērtēšanu saskaņā ar Padomes Regulu par uzņēmumu koncentrāciju

40kontroli (turpmāk - Pamatnostādnes) 27. punktā, jo lielāka tirgus

41dalībnieka tirgus daļa, jo lielāka iespēja, ka tam ir spēja

42izmantot savu varu tirgū. Un jo lielāks tirgus daļas

43papildinājums, jo lielāka iespēja, ka apvienošanās būtiski

44palielinās tirgus varu, tai skaitā ietekmēs pakalpojumu

45cenu.48

4691 Ņemot vērā minēto, KP apvienošanās izvērtēšanas gadījumos

47lēmums jāpieņem, izsverot varbūtību līdzsvaru, un tas tiek

48balstīts uz KP prognozēm par visticamāko tirgus attīstību

49apvienošanās darījuma rezultātā.

5092 Pastāv divi galvenie veidi, kā horizontālās apvienošanās

51var būtiski traucēt efektīvu konkurenci, jo īpaši, radot vai

52nostiprinot dominējošo stāvokli:

531) likvidējot svarīgus konkurences ierobežojumus vienam vai

54vairākiem uzņēmumiem, kas attiecīgi būtu palielinājuši tirgus

55daļu, neizmantojot koordinētu rīcību (nekoordinēta

56ietekme);

572) izmainot konkurenci tā, lai ievērojami palielinātu

58varbūtību, ka uzņēmumi, kas agrāk nav koordinējuši savu rīcību,

59koordinēs un paaugstinās cenas vai citādi kaitēs efektīvai

60konkurencei. Apvienošanās var arī atvieglot koordinēšanu, padarīt

61to stabilāku vai efektīvāku uzņēmumiem, kas pirms apvienošanās

62veikuši koordinēšanu (koordinētā

63ietekme).49

6493 Par koordinētas ietekmes pastāvēšanu Lietas izpētes laikā

65pierādījumi netika iegūti, Lietas izpētes laikā padziļināti

66vērtēta iespējamā nekoordinētā ietekme. Atbilstoši Pamatnostādnēm

67faktori, kas norāda, ka apvienošanās radīs nekoordinētu ietekmi,

68ir:

691) uzņēmumiem, kas apvienojas, ir lielas tirgus daļas;

702) uzņēmumi, kas apvienojas, ir tuvi konkurenti;

713) klientiem ir ierobežotas iespējas mainīt piegādātāju;

724) maz ticams, ka konkurenti palielinās piedāvājumu, ja

73paaugstināsies cenas;

745) apvienotā struktūra spēj kavēt konkurentu

75paplašināšanos;

766) apvienošanās likvidē svarīgu konkurētspējīgu

77spēku.50