7. pants

Šķēršļi ienākšanai un darbības

paplašināšanai ietekmētajos tirgos

116 Ienākšana tirgos ir uzskatāma par vienkāršu, ja tā ir

iespējama divu gadu laikā un notiek tādā apjomā, kas ir

pietiekoši, lai novērstu vai neitralizētu būtisku konkurences

ierobežojumu, ko rada apvienošanās.77 Ja iekļūšana

tirgū ir pietiekami vienkārša, maz ticams, ka apvienošanās radīs

jebkādu būtisku pret konkurenci vērstu risku. Tāpēc iekļūšanas

ietekmes analīze ir svarīgs elements, novērtējot kopējo ietekmi

uz konkurenci.78

117 Apvienošanās, visticamāk, neradīs vai nepalielinās tirgus

varu vai atvieglos tās īstenošanu, ja ienākšana tirgū ir tik

vienkārša, ka tirgus dalībnieki pēc apvienošanās kolektīvi vai

vienpusēji nevarētu izdevīgi uzturēt cenu pieaugumu. Šāda

ienākšana, visticamāk, atturēs no pret konkurenci vērstas

apvienošanās tās sākumposmā vai atturēs vai neitralizēs ietekmi

uz konkurenci.79 Ievērojot minēto, šķēršļi iekļūšanai

tirgū var izpausties dažādos veidos:

a) juridiskās priekšrocības rodas gadījumos, kad normatīvie

šķēršļi ierobežo tirgus dalībnieku skaitu;

b) tirgū jau esošajiem uzņēmumiem var būt arī tehniskas

priekšrocības, piemēram, preferenciāla piekļuve svarīgām

ražotnēm, dabas resursiem, jauninājumiem un pētniecībai un

attīstībai vai intelektuālā īpašuma tiesībām, kā dēļ ikvienam

uzņēmumam kļūst sarežģītāk veiksmīgi konkurēt;

c) arī jau esošo uzņēmumu stāvoklis tirgū var radīt šķēršļus

iekļūšanai.

118 KP iepriekšējā praksē ir konstatējusi80, ka

šķēršļi benzīna un dīzeļdegvielas (izdalot katru atsevišķi)

mazumtirdzniecības tirgos galvenokārt ir saistīti ar DUS vietas

izveidi, t. i., projektu izstrādi, būvatļauju un citu

nepieciešamo saskaņojumu iegūšanu, savukārt pilsētās šķēršļus

rada to plānojums, kas ierobežo DUS būvniecību.

119 Lai ieietu kādā jaunā lokālajā tirgū, jaunu DUS būvniecība

ir laikietilpīgs process, jo jāveic projektu izstrāde, būvatļauju

saskaņošana, kas var aizņemt no 1,5 līdz 2 gadiem, ko var

ietekmēt papildu apstākļi, piemēram, detālplānojuma izstrāde

attiecīgajai zemei. Kā aptuvens vidējais nepieciešamais

finansējums jaunas un modernas vidēja izmēra DUS atvēršanai var

būt aptuveni (*). Šķērslis DUS izveidei var būt zemes

zonējuma īpatnības - ja nav atbilstoša zonējuma, DUS nevar

uzbūvēt un attiecīgi nevar ieiet kādā konkrētā lokālā tirgū, kur

ir blīva apdzīvotība. Ārpus pilsētām, piemēram, uz autoceļiem,

jaunas DUS izbūves iespējas ietekmē arī elektrības un notekūdeņu

savākšanas pieslēgumu pieejamība, kā arī jaunu DUS būvniecībai

nereti iebilst vietējie iedzīvotāji, kuri nevēlas, ka to dzīves

vietas tuvumā tiek izbūvēta jauna DUS.81

120 Būtisks šķērslis jaunu dalībnieku ienākšanai benzīna un

dīzeļdegvielas (izdalot katru atsevišķi) mazumtirdzniecības

tirgos ir arī neatgūstamās izmaksas, kas ir saistītas ar

ievērojamiem sākotnējiem ieguldījumiem, piemēram, DUS izbūvi,

degvielas uzglabāšanas iekārtu izveidi

u. c.82

121 Tāpat KP iepriekšējā praksē ir secinājusi83, ka

pieaug iedzīvotāju interese par videi draudzīgākiem transporta

risinājumiem, piemēram, elektrotransportlīdzekļiem, kas

ilgtermiņā var samazināt tradicionālās degvielas pieprasījumu,

tādējādi neradot apstākļus, kas veicinātu jaunu tirgus dalībnieku

ienākšanu.

122 (*).84

123 Ievērojot minēto, KP secina, ka pastāv būtiskas barjeras

jaunu dalībnieku ienākšanai visos Apvienošanās rezultātā

ietekmētajos tirgos, tostarp ietekmētajos tirgos, kuros KP

konstatējusi bažas par būtisku konkurences samazināšanos

Apvienošanās rezultāta.