7. pants

1Šķēršļi ienākšanai un darbības

2paplašināšanai ietekmētajos tirgos

3116 Ienākšana tirgos ir uzskatāma par vienkāršu, ja tā ir

4iespējama divu gadu laikā un notiek tādā apjomā, kas ir

5pietiekoši, lai novērstu vai neitralizētu būtisku konkurences

6ierobežojumu, ko rada apvienošanās.77 Ja iekļūšana

7tirgū ir pietiekami vienkārša, maz ticams, ka apvienošanās radīs

8jebkādu būtisku pret konkurenci vērstu risku. Tāpēc iekļūšanas

9ietekmes analīze ir svarīgs elements, novērtējot kopējo ietekmi

10uz konkurenci.78

11117 Apvienošanās, visticamāk, neradīs vai nepalielinās tirgus

12varu vai atvieglos tās īstenošanu, ja ienākšana tirgū ir tik

13vienkārša, ka tirgus dalībnieki pēc apvienošanās kolektīvi vai

14vienpusēji nevarētu izdevīgi uzturēt cenu pieaugumu. Šāda

15ienākšana, visticamāk, atturēs no pret konkurenci vērstas

16apvienošanās tās sākumposmā vai atturēs vai neitralizēs ietekmi

17uz konkurenci.79 Ievērojot minēto, šķēršļi iekļūšanai

18tirgū var izpausties dažādos veidos:

19a) juridiskās priekšrocības rodas gadījumos, kad normatīvie

20šķēršļi ierobežo tirgus dalībnieku skaitu;

21b) tirgū jau esošajiem uzņēmumiem var būt arī tehniskas

22priekšrocības, piemēram, preferenciāla piekļuve svarīgām

23ražotnēm, dabas resursiem, jauninājumiem un pētniecībai un

24attīstībai vai intelektuālā īpašuma tiesībām, kā dēļ ikvienam

25uzņēmumam kļūst sarežģītāk veiksmīgi konkurēt;

26c) arī jau esošo uzņēmumu stāvoklis tirgū var radīt šķēršļus

27iekļūšanai.

28118 KP iepriekšējā praksē ir konstatējusi80, ka

29šķēršļi benzīna un dīzeļdegvielas (izdalot katru atsevišķi)

30mazumtirdzniecības tirgos galvenokārt ir saistīti ar DUS vietas

31izveidi, t. i., projektu izstrādi, būvatļauju un citu

32nepieciešamo saskaņojumu iegūšanu, savukārt pilsētās šķēršļus

33rada to plānojums, kas ierobežo DUS būvniecību.

34119 Lai ieietu kādā jaunā lokālajā tirgū, jaunu DUS būvniecība

35ir laikietilpīgs process, jo jāveic projektu izstrāde, būvatļauju

36saskaņošana, kas var aizņemt no 1,5 līdz 2 gadiem, ko var

37ietekmēt papildu apstākļi, piemēram, detālplānojuma izstrāde

38attiecīgajai zemei. Kā aptuvens vidējais nepieciešamais

39finansējums jaunas un modernas vidēja izmēra DUS atvēršanai var

40būt aptuveni (*). Šķērslis DUS izveidei var būt zemes

41zonējuma īpatnības - ja nav atbilstoša zonējuma, DUS nevar

42uzbūvēt un attiecīgi nevar ieiet kādā konkrētā lokālā tirgū, kur

43ir blīva apdzīvotība. Ārpus pilsētām, piemēram, uz autoceļiem,

44jaunas DUS izbūves iespējas ietekmē arī elektrības un notekūdeņu

45savākšanas pieslēgumu pieejamība, kā arī jaunu DUS būvniecībai

46nereti iebilst vietējie iedzīvotāji, kuri nevēlas, ka to dzīves

47vietas tuvumā tiek izbūvēta jauna DUS.81

48120 Būtisks šķērslis jaunu dalībnieku ienākšanai benzīna un

49dīzeļdegvielas (izdalot katru atsevišķi) mazumtirdzniecības

50tirgos ir arī neatgūstamās izmaksas, kas ir saistītas ar

51ievērojamiem sākotnējiem ieguldījumiem, piemēram, DUS izbūvi,

52degvielas uzglabāšanas iekārtu izveidi

53u. c.82

54121 Tāpat KP iepriekšējā praksē ir secinājusi83, ka

55pieaug iedzīvotāju interese par videi draudzīgākiem transporta

56risinājumiem, piemēram, elektrotransportlīdzekļiem, kas

57ilgtermiņā var samazināt tradicionālās degvielas pieprasījumu,

58tādējādi neradot apstākļus, kas veicinātu jaunu tirgus dalībnieku

59ienākšanu.

60122 (*).84

61123 Ievērojot minēto, KP secina, ka pastāv būtiskas barjeras

62jaunu dalībnieku ienākšanai visos Apvienošanās rezultātā

63ietekmētajos tirgos, tostarp ietekmētajos tirgos, kuros KP

64konstatējusi bažas par būtisku konkurences samazināšanos

65Apvienošanās rezultāta.