Par tirgus dalībnieku apvienošanos

1AS "VIRŠI-A"

23 AS "VIRŠI-A" ir Latvijas republikā reģistrēta

3sabiedrība ar vienoto reģistrācijas Nr. 40003242737, kuras

4juridiskā adrese ir Kalna iela 17, Aizkraukle, Aizkraukles

5pagasts, Aizkraukles novads, LV-5101.

64 Iesniedzēja pamatdarbība saistīta ar motoru degvielas

7mazumtirdzniecību un nespecializētu, galvenokārt pārtikas,

8dzērienu vai tabakas, mazumtirdzniecību. Papildus tiek sniegti

9arī citi pakalpojumi, kas parasti tiek nodrošināti DUS, piemēram,

10autostāvvietas, auto mazgāšana, elektroauto uzlāde u. c.

11Papildus pamatdarbībai AS "VIRŠI-A" uzņēmumu grupa

12nodrošina arī citu energoresursu tirdzniecību, piemēram,

13saspiesto dabasgāzi vai biometānu, elektrību.1

145 AS "VIRŠI-A" kopš 2021. gada ir Nasdaq Riga

15biržā kotēts uzņēmums ar vairāk nekā 7000 akcionāru, kur

16pieciem lielākajiem akcionāriem kopā pieder 88,28 %

17sabiedrības akciju (Jānim Riekstiņam - 20,99 %, Jānim

18Rušmanim - 20,84 %, Rutai Plūmei - 20,81 %, Andrim

19Priedītim - 12,83 %), pārējiem AS "VIRŠI-A"

20akcionāriem pieder 11,72 % sabiedrības

21akciju.2

1SIA "ASTARTE-NAFTA"

26 SIA "ASTARTE-NAFTA" ir Latvijā reģistrēta

3sabiedrība ar reģistrācijas Nr. 40003276964, kuras juridiskā

4adrese ir Driksas iela 17, Jelgava, LV-3001.

57 SIA "ASTARTE-NAFTA" DUS, kuras ietilpst

6Apvienošanās darījumā, nodrošināja benzīna un dīzeļdegvielas

7(turpmāk arī DD) mazumtirdzniecību, kā arī piedāvāja ātrās

8uzkodas, pirmās nepieciešamības preces un citus ar DUS darbību

9saistītus pakalpojumus.3

10II APVIENOŠANĀS VEIDS

118 Atbilstoši KL 15. panta pirmās daļas 3. punktam

12tirgus dalībnieku apvienošanās ir tāds stāvoklis, kad viena vai

13vairākas fiziskās personas, kurām jau ir izšķiroša ietekme pār

14vienu vai vairākiem tirgus dalībniekiem, vai viens vai vairāki

15tirgus dalībnieki iegūst daļu vai visus cita tirgus dalībnieka

16vai citu tirgus dalībnieku aktīvus vai tiesības tos izmantot, vai

17tiešu vai netiešu izšķirošu ietekmi pār citu tirgus dalībnieku

18vai citiem tirgus dalībniekiem.

199 Ņemot vērā, ka Apvienošanās rezultātā AS "VIRŠI-A"

20no SIA "NAFTIMPEKS" plāno iegūt ilgstošas nomas

21tiesības pār deviņpadsmit DUS (Kalvenes ielā 75, Aizputē,

22Dienvidkurzemes novadā, LV-3456, Augšzemes ielā 60, Aknīstē,

23Jēkabpils novadā, LV-5208, Rīgas ielā 2, Baldonē, Ķekavas

24novadā, LV-2125, "Brankstūri", Cenu pagastā, Jelgavas

25novadā, LV-3043, Brīvības ielā 60, Dobelē, Dobeles novadā,

26LV-3701, Lietuvas ielā 28, Elejā, Elejas pagastā, Jelgavas

27novadā, LV-3023, Rīgas ielā 2B, Iecavā, Bauskas novadā,

28LV-3913, Lielā ielā 40, Jelgavā, LV-3001, Rūpniecības

29ielā 75A, Jelgavā, LV-3008, 1905. gada ielā 14A,

30Koknesē, Aizkraukles novadā, LV-5113, Ķeguma prospektā 1A,

31Ķegumā, Ogres novadā, LV-5020, Rīgas ielā 312, Līvānos,

32Līvānu novadā, LV-5316, "Oliņkalns", Stukmaņos,

33Klintaines pagastā, Aizkraukle novadā, LV-5129, Jaunsaimniekos,

34Preiļu pagastā, Preiļu novadā, LV-5301, Selgas ielā 70,

35Rojā, Rojas pagastā, Talsu novadā, LV-3264, "Runči",

36Tērvetē, Tērvetes pagastā, Dobeles novadā, LV-3730, Rīgas

37ielā 3, Tīreļos, Valgundes pagastā, Jelgavas novadā,

38LV-3017, Kuldīgas ielā 69, Tukumā, Tukuma novadā, LV-3104,

39Raiņa ielā 60A, Viesītē, Jēkabpils novadā, LV-5237), kuras

40līdz 2026. gada sākumam saimnieciskajā darbībā izmantoja SIA

41"ASTARTE-NAFTA", Apvienošanās atbilst KL 15. panta

42pirmās daļas 3. punktam.

43III ADMINISTRATĪVAIS PROCESS

44IESTĀDĒ

4510 Pirms Ziņojuma iesniegšanas, KP laika periodā no

4628.01.2026. līdz 12.02.2026., notika gan rakstiskas, gan mutiskas

47konsultācijas.

4811 KP 19.02.2026. saņemts AS "VIRŠI-A" ziņojums par

49tirgus dalībnieku apvienošanos, AS "VIRŠI-A"

50iegūstot no SIA "NAFTIMPEKS" ilgstošas nomas tiesības

51pār deviņpadsmit DUS, kuras līdz 2026. gada sākumam

52saimnieciskajā darbībā izmantoja SIA "ASTARTE-NAFTA".

53Tādējādi atbilstoši Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumu

54Nr. 800 "Kārtība, kādā iesniedz un izskata pilno un

55saīsināto ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos"

56(turpmāk - Noteikumi Nr. 800) 4. punktam Ziņojuma

57saņemšanas diena KP ir 19.02.2026., un 19.02.2026. uzsākta

58apvienošanās lietas Nr. KL/2.2-4.1/26/12 "Par Akciju

59sabiedrības "Virši-A" izmantošanas tiesību iegūšanu pār

60aktīviem, kurus iepriekš izmantojusi Sabiedrība ar ierobežotu

61atbildību "ASTARTE-NAFTA"" (turpmāk - Lieta)

62izpēte.

6312 KP, pamatojoties uz KL 16. panta pirmo daļu,

6419.03.2026. pieņēma lēmumu uzsākt papildu izpēti Lietā.

65IV KONKRĒTIE TIRGI UN APVIENOŠANĀS

66REZULTĀTĀ IETEKMĒTIE TIRGI

6713 Saskaņā ar KL 1. panta 4. punktu

68"konkrētais tirgus - konkrētās preces tirgus, kas

69izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu". KL

701. panta 5. punkts nosaka, ka "konkrētās

71preces tirgus - noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to

72preču kopums, kuras var aizstāt ar šo noteikto preci konkrētajā

73ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījum un piedāvājuma

74aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas

75īpašības". Savukārt KL 1. panta 3. punkts

76nosaka, ka "konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir

77ģeogrāfiskā teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās

78preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus

79dalībniekiem".

8014 Atbilstoši Noteikumu Nr.800 2. punktam apvienošanās

81rezultātā ietekmētais tirgus ir (1) konkrētais tirgus, kurā

82darbojas apvienošanā iesaistītie tirgus dalībnieki un (2) ar

83konkrēto tirgu, kurā darbojas viens no apvienošanā iesaistītiem

84tirgus dalībniekiem, vertikāli saistīts tirgus, kurā darbojas

85cits apvienošanā iesaistīts tirgus dalībnieks.

8615 Atbilstoši Ziņojumā norādītajai informācijai4 KP

87secina, ka Apvienošanās dalībnieku darbība pārklājas benzīna un

88dīzeļdegvielas mazumtirdzniecībā.

8916 Tāpat Apvienošanās dalībnieku darbības pārklāšanās

90konstatējama arī nespecializētu preču, galvenokārt pārtikas,

91dzērienu vai tabakas, mazumtirdzniecībā. Tomēr, ņemot vērā, ka

92Apvienošanās dalībnieki nespecializētu preču mazumtirdzniecību

93nodrošina kā papildu pakalpojumu dīzeļdegvielas un benzīna

94mazumtirdzniecībai, ko apstiprina KP rīcībā esošā

95informācija5, ka Apvienošanās dalībnieku DUS veikalu

96apgrozījums (euro) 2024. gadā ir vienāds vai mazāks

97par (*) [20-30] % no kopējā apgrozījuma

98(euro), KP secina, ka Lietā nav nepieciešams padziļināti

99vērtēt minēto ietekmēto tirgu. Papildus KP norāda, ka šāda pieeja

100atbilst arī Eiropas Komisijas (turpmāk - EK)

101praksei.6

1Benzīna un dīzeļdegvielas

2mazumtirdzniecība

3Konkrētās preces tirgus

417 Iesniedzēja ieskatā, Apvienošanās dalībnieku darbība

5pārklājas benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgos,

6izdalot katru degvielas veidu atsevišķi. Tāpat, AS

7"VIRŠI-A" ieskatā, ir pamatoti vērtēt konkurences

8apstākļus benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgos,

9izdalot atsevišķi B2C7 un B2B8

10segmentus.9

1118 Vienlaikus AS "VIRŠI-A" Ziņojumā norādījusi, ka

12dažādi automašīnu degvielas veidi ir nošķirami no pieprasījuma

13puses, jo autobraucējam ir nepieciešama tā automašīnas dzinējam

14paredzētā degviela. Savukārt no piedāvājuma puses benzīns un

15dīzeļdegviela mazumtirdzniecībā bieži vien tiek piedāvāti

16vienuviet (vienā DUS).10

1719 EK iepriekšējos lēmumos kā konkrētās preces tirgu ir

18definējusi degvielas mazumtirdzniecības tirgu.11 EK ir

19norādījusi, ka starp dažādiem degvielas veidiem nav konstatējama

20pieprasījuma puses aizvietojamība, jo klienti iegādājas degvielu,

21kas ir piemērota konkrētajam transportlīdzeklim. Tomēr dažādi

22degvielas veidi parasti ir pieejami vienā tirdzniecības vietā,

23tādēļ no piedāvājuma puses dažādi degvielas veidi ir savstarpēji

24aizvietojami.12

2520 Tāpat EK iepriekšējos lēmumos ir apsvērusi degvielas

26mazumtirdzniecību segmentēt pēc tās pārdošanas:

27a) DUS, kas atrodas uz automaģistrālēm un DUS, kas atrodas

28ārpus automaģistrālēm;

29b) B2C un B2B klientiem;

30c) regulārajās DUS un specializētās kravas automašīnu DUS;

31d) jūras DUS un ne jūras DUS;

32e) DUS ar apkalpošanu un DUS bez

33apkalpošanas.13

3421 EK ir secinājusi, ka degvielas mazumtirdzniecības tirgu var

35segmentēt pēc tās pārdošanas B2B un B2C klientiem, jo starp

36minētajiem segmentiem pastāv atšķirīgi konkurences apstākļi:

37a) B2C klientiem degvielas cenu vismaz daļēji nosaka lokālie

38konkurences apstākļi, savukārt B2B klienti ar mazumtirgotāju

39vienojas par degvielas pirkšanas nosacījumiem visā valsts

40teritorijā;

41b) B2B klientiem ir svarīgs plašs DUS tīkls, īpaši uz

42automaģistrālēm, savukārt B2C klientiem parasti svarīgāka ir

43augstākās kvalitātes degvielas produktu pieejamība;

44c) piedāvājuma puses aizvietojamība ir ierobežota, jo tirgus

45dalībnieki ar nepietiekamu DUS tīkla pārklājumu visā valsts

46teritorijā nespēj efektīvi konkurēt par B2B klientiem, savukārt

47B2C segmentā šāds faktors ir mazāk nozīmīgs

48u. c.14

4922 Piemēram, vienā no jaunākajiem Eiropas Savienības

50dalībvalstu konkurences iestāžu lēmumiem, proti, Vācijas Federālā

51karteļa biroja (turpmāk - VFKB) lēmumā lietā Nr. B8-77/21 EG

52Group Limited/OMV Retail Deutschland GmbH ir secināts, ka

53dīzeļdegvielas un benzīna mazumtirdzniecības tirgi ir vērtējami

54atsevišķi, ko nosaka šādi aspekti:

55a) no pieprasījuma puses benzīns un dīzeļdegviela nav

56uzskatāmi par savstarpēji aizvietojamām precēm;

57b) pastāv cenu atšķirības starp benzīnu un dīzeļdegvielu;

58c) pastāv būtiskas atšķirības starp benzīna un dīzeļdegvielas

59pārdošanas apjomiem u. c.15

6023 KP iepriekšējā praksē ir secinājusi, ka degvielas

61mazumtirdzniecības tirgu var izdalīt šādos segmentos:

62a) benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecība gala

63patērētājiem (B2C), apskatot katru no minētajiem degvielas

64veidiem atsevišķi;

65b) benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecība industriālajiem

66klientiem (B2B), apskatot katru no minētajiem degvielas veidiem

67atsevišķi.16

6824 Tāpat KP secinājusi, ka benzīna un dīzeļdegvielas

69mazumtirdzniecība B2B klientiem ir personalizēta un pielāgota

70katram klientam individuāli, pamatojoties uz tā prognozēto

71degvielas patēriņu, apmaksas kārtību un apmaksas veidu. Benzīna

72un dīzeļdegvielas (izdalot katru atsevišķi) mazumtirdzniecības

73tirgu B2B klientiem ir iespēja iegādāties degvielu ar lielākām

74atlaidēm (t. sk., iegādājoties degvielu DUS, izmantojot

75tirgotāja izsniegtās debetkartes vai kredītkartes). Šiem

76klientiem tiek nodrošināta arī iespēja iegādāties degvielu ar

77pēcapmaksu, norēķinoties par iegādāto degvielu mēneša

78beigās.17

7925 Atbilstoši Ziņojumā norādītajai18 un KP rīcībā

80esošajai informācijai19 KP secina, ka Apvienošanās

81dalībnieku benzīna un dīzeļdegvielas pārdošanas cena

82(euro) un pārdošanas apjoms (litros) laika periodā

83no 2023. līdz 2025. gadam būtiski atšķiras. Vienlaikus KP

84konstatē, ka benzīna un dīzeļdegvielas cena B2B un B2C klientiem

85tiek noteikta, pamatojoties uz atšķirīgiem aspektiem, proti, B2B

86klientiem cena tiek piemērota individuāli, savukārt B2C klientiem

87tā ir atkarīga no konkrētās DUS pilona cenas.20 Ņemot

88vērā minēto, KP ieskatā, ir pamatoti arī Lietā vērtēt konkurences

89apstākļus benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgos B2C

90un B2B segmentos (izdalot atsevišķi katru degvielas veidu, kā arī

91B2C un B2B segmentus).

92Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus

9326 Iesniedzēja ieskatā, konkurences apstākļi ir vērtējami

94apdzīvotās vietās, pilsētās un to tuvākajā apkārtnē 2-3 km

95robežās, galvenajos autoceļos un to posmos Latvijas teritorijā.

96Vienlaikus AS "VIRŠI-A" norādījusi, ka šāda pieeja

97ir atbilstoša arī tās rīcībā esošajiem lojalitātes karšu datiem

98un novērotajiem klientu pārvietošanās

99paradumiem.21

10027 EK konkurences apstākļus degvielas mazumtirdzniecības tirgū

101ir analizējusi nacionālā mērogā, ņemot vērā, ka vispārīgās

102vadlīnijas attiecībā uz cenām, reklāmu un pārdošanas veicināšanas

103pasākumiem tiek noteiktas valsts līmenī.22

10428 Tāpat EK ir konstatējusi, ka konkurence starp DUS ir lokāla

105un galvenokārt atkarīga no to atrašanās vietas, īpaši no

106konkurējošo DUS ģeogrāfiskā tuvuma. Papildus EK ir secinājusi,

107ka, palielinoties degvielas cenām konkrētā DUS, ir pieaudzis

108degvielas pārdošanas apjoms tuvumā esošajās DUS, kas norāda, ka

109konkurence degvielas mazumtirdzniecības tirgū B2C segmentā ir

110vērtējama lokāli. Vienlaikus EK ir konstatējusi, ka lielākā daļa

111DUS B2C segmenta klientu ir gatava pavadīt ceļā 15 minūtes,

112lai uzpildītu degvielu.23

11329 EK degvielas mazumtirdzniecību B2B klientiem ir vērtējusi

114nacionālā mērogā, jo DUS operatori līgumus ar B2B klientiem

115parasti slēdz valsts līmenī, un līgumā noteiktās cenas parasti ir

116piemērojamas visam attiecīgā operatora DUS

117tīklam.24

11830 VFKB konkrēto ģeogrāfisko tirgu jaunākajā praksē ir

119noteicis, pamatojoties uz datiem no klientu kartēm un tirgus

120pētījumiem, ņemot vērā attālumu, ko klienti parasti veic, lai

121iegādātos degvielu:

122a) lauku reģionos autovadītāji parasti ir gatavi braukt

12320-30 minūtes;

124b) pilsētās klienti parasti nobrauc mazāku attālumu, lai pa

125ceļam sasniegtu citu DUS, jo degvielas uzpildīšana bieži notiek

126ierastajā maršrutā.25

12731 KP Degvielas mazumtirdzniecības tirgus uzraudzības ziņojumā

128ir norādīts, ka ar DUS atrašanās vietu saistītie pieprasījuma un

129piedāvājuma faktori ir viens no galvenajiem iemesliem, kādēļ ir

130novērojamas cenu atšķirības starp viena tīkla DUS dažādos

131Latvijas reģionos vai pat lokāli vienā pilsētā. Tāpat konkurentu

132cenas lokālajā tirgū ietekmē arī to, kā vienas dienas laikā

133degvielas mazumtirdzniecības cena var mainīties, jo notiek

134pielāgošanās konkurentu cenām, kas visbiežāk izpaužas kā zemākas

135cenas piedāvāšana un/vai konkrētas cenu starpības

136ievērošana.26

13732 KP iepriekšējos lēmumos ir norādījusi, ka benzīna un

138dīzeļdegvielas (izdalot katru atsevišķi) mazumtirdzniecības tirgi

139B2C segmentā ir ģeogrāfiski ierobežoti un aptver teritoriju, kurā

140veidojas autobraucēju pieprasījums, kas parasti ir vērsts uz to

141DUS piedāvājumu, kuras atrodas tuvu autobraucēju darbības

142aktivitāšu centram, un šīs teritorijas ir pilsētas un to tuvākā

143apkārtne, parasti 2-3 km robežās.27 KP savā

144praksē kā konkrēto ģeogrāfisko tirgu dīzeļdegvielas un benzīna

145(izdalot katru atsevišķi) mazumtirdzniecībai B2C segmentam ir

146noteikusi arī konkrētus autoceļus vai to posmus.28

14733 KP jaunākajā praksē benzīna un dīzeļdegvielas (izdalot

148katru atsevišķi) mazumtirdzniecības tirgus B2C segmentam ir

149analizējusi, izmantojot 15 minūšu brauciena izohrona metodi.

150Šāda metode izmantota, ja KP secinājusi, ka DUS, kas atrodas

151konkrētajā izohronā, izdara savstarpēju konkurences spiedienu ne

152tikai administratīvās teritorijas robežās.29

15334 Tāpat KP benzīna un dīzeļdegvielas (izdalot katru

154atsevišķi) mazumtirdzniecības tirgus B2B segmentam ir analizējusi

155lokāli, izmantojot 15 minūšu brauciena izohrona metodi. Šāda

156metode izmantota gadījumos, ja KP secinājusi, ka lielākā daļa B2B

157klientu benzīnu un dīzeļdegvielu iegādājas vienā DUS, proti,

158neizmantojot citas attiecīgā operatora DUS Latvijas

159teritorijā.30

16035 KP, izvērtējot AS "VIRŠI-A"31 un SIA

161"NAFTIMPEKS"32 sniegtos datus par atsevišķu

162DUS katras dienas apgrozījumu (euro) un pārdošanas apjomu

163(litros) benzīnam un dīzeļdegvielai laika periodā no

16401.09.2025. līdz 03.03.2026., secina, ka vienā uzņēmumā

165dīzeļdegvielas un benzīna pārdošanas cena B2C klientiem dienā

166atšķiras dažādos lokālos tirgos, autoceļos un arī to posmos

167Latvijas teritorijā. Ņemot vērā, ka cenu atšķirības vienādām

168precēm dažādās ģeogrāfiskajās teritorijās var norādīt uz

169atšķirīgiem konkurences apstākļiem33, un ievērojot KP

170iepriekšējo praksi, KP ieskatā, ir pamatoti vērtēt Apvienošanās

171ietekmi uz benzīna un dīzeļdegvielas (izdalot katru atsevišķi)

172mazumtirdzniecības tirgiem B2C segmentā administratīvajās

173teritorijās un to tuvākajā apkārtnē, autoceļos un to posmos, kā

174arī, izmantojot izohronu metodi ap Apvienošanās dalībnieku DUS,

175kuras tvērums ir atkarīgs no konkurences apstākļiem konkrētajā

176teritorijā.

17736 Vienlaikus KP norāda, ka tā Lietā padziļināti vērtē, vai ir

178pamatoti analizēt konkurences apstākļus benzīna un dīzeļdegvielas

179mazumtirdzniecībā B2C segmentam uz autoceļa visā tā garumā vai

180atsevišķos tā posmos. Šajā izvērtējumā KP analizē, kā mainījās

181DUS, kas atrodas uz konkrēta autoceļa, benzīna un dīzeļdegvielas

182pārdošanas apjoms (litros) un apgrozījums (euro),

183kad uz tā tika atvērta jauna DUS, tādējādi noskaidrojot, kādā

184attālumā uz konkrētā autoceļa DUS spēj izdarīt savstarpēju

185konkurences spiedienu.

18637 Atbilstoši Ziņojumā norādītajai informācijai AS

187"VIRŠI-A" B2B klientiem nodrošina individuālu pieeju

188degvielas cenu noteikšanā34, vienlaikus konkrētajam

189klientam piemērojot vienotu cenu visās Iesniedzēja DUS Latvijas

190teritorijā. Tāpat KP iepriekš ir konstatējusi, ka daudziem

191uzņēmumiem Latvijā to saimnieciskās darbības veikšanai ir

192nepieciešams iegādāties degvielu dažādās ģeogrāfiskajās

193teritorijās visā valstī.35 Tādējādi, KP ieskatā, Lietā

194ir pamatoti vērtēt konkurences apstākļus dīzeļdegvielas un

195benzīna (izdalot katru atsevišķi) mazumtirdzniecības tirgos B2B

196segmentā Latvijas teritorijā, izņemot gadījumus, kad KP ir

197konstatējusi, ka Apvienošanās dalībnieku degvielas pārdošanas

198apjoma īpatsvars konkrētā DUS ir bijis augsts B2B klientiem, kas

199veikuši degvielas iegādi tikai vienā DUS, t. i.,

200neizmantojot citas Apvienošanās dalībnieku DUS.

201Apvienošanās rezultātā ietekmētie

202tirgi

20338 Iesniedzēja ieskatā, Apvienošanās rezultātā tiks ietekmēta

204konkurence vairākos lokālos benzīna un dīzeļdegvielas

205mazumtirdzniecības tirgos B2C un B2B segmentos (izdalot atsevišķi

206katru degvielas veidu un segmentus): Tukuma administratīvā

207teritorija un tās tuvākā apkārtne, Jelgavas, Preiļu, Pļaviņu

208teritorijas un to tuvākā apkārtne, kā arī autoceļu A6 posms

209Rīga-Jēkabpils, A6 (un daļā P63) posms Rīga-Preiļi, A6 posms

210Jēkabpils-Daugavpils, A7 posms Rīga-Grenctāle, A8 posms

211Rīga-Eleja, A9 posms Rīga-Liepāja.

21239 Atbilstoši KP iepriekšējai praksei36

213dīzeļdegvielas un benzīna mazumtirdzniecības tirgos starp

214franšīzes devēju un franšīzes ņēmēju pastāv saikne, kas ierobežo

215konkurenci starp tiem. Ņemot vērā minēto, kā arī Ziņojumā

216norādīto37, KP secina, ka ir pamatoti vērtēt

217konkurences apstākļus teritorijās, kur notiek AS

218"VIRŠI-A" franšīzes ņēmēju DUS pārklāšanās ar SIA

219"ASTARTE-NAFTA" DUS, kas ietilpst Apvienošanās darījuma

220tvērumā, proti, Preiļu teritorijā un tās tuvākajā apkārtnē,

221Autoceļa A7 tirgos, Autoceļa A6 tirgos, Autoceļa A9 tirgos. KP

222norāda, ka Iesniedzējs nav sniedzis argumentus, kas atbilstoši KP

223praksei (KP 24.07.2025. lēmumā lietā Nr. 15 "Par SIA

224"Circle K Latvia" un Sabiedrības ar ierobežotu

225atbildību "ASTARTE-NAFTA" aktīvu apvienošanos"

226norādīti vairāki faktori, ko KP ņēma vērā, lai pārbaudītu

227uzņēmuma savstarpējo saikni ar tās franšīzes ņēmējiem) liecinātu

228par to, ka Apvienošanās gadījumā nepastāv konkurenci ierobežojoša

229saikne starp AS "VIRŠI-A" un tās franšīzes ņēmējiem.

230Vienlaikus, ņemot vērā Ziņojumā norādīto38 un KP

231iepriekšējo praksi39, KP secina, ka AS

232"VIRŠI-A" franšīzes ņēmēju tirgus daļa dīzeļdegvielas

233un benzīna (izdalot katru atsevišķi) mazumtirdzniecības tirgos,

234kuri tiks ietekmēti Apvienošanās rezultātā, ir attiecināma uz AS

235"VIRŠI-A".

23640 Tāpat KP norāda, ka atbilstoši KP iepriekšējai

237praksei40 Apvienošanās dalībnieku DUS pārklāšanās

238konstatējama arī benzīna un dīzeļdegvielas (izdalot katru

239atsevišķi) mazumtirdzniecības tirgos 15 minūšu brauciena

240izohronā ap SIA "ASTARTE NAFTA" DUS Brīvības

241ielā 60, Dobelē, Dobeles novadā (turpmāk - Dobeles tirgi)

242(skat. 1. attēlu), izdalot atsevišķi B2C un B2B segmentus.

243KP konstatē, ka arī Lietā ir pamatoti vērtēt konkurences

244apstākļus Dobeles tirgos B2C un B2B segmentos, izmantojot

24515 minūšu izohrona metodi, ņemot vērā, ka KP iepriekš ir

246secinājusi, ka DUS, kas atrodas 15 minūšu brauciena attālumā

247ap SIA "ASTARTE NAFTA" DUS Brīvības ielā 60,

248Dobelē, Dobeles novadā, izdara savstarpēju konkurences spiedienu,

249tostarp AS "Virši-A" DUS "Nākotne", kas

250atrodas uz šosejas Jelgava-Dobele 24,5. km.

2511. attēls. Dobeles tirgi.

252Avots: KP iepriekšējā izpēte41, izmantojot

253OpenStreetMap datus.

25441 Tādējādi KP secina, ka Lietā konkurences apstākļi ir

255vērtējami dīzeļdegvielas un benzīna (izdalot katru atsevišķi)

256mazumtirdzniecības tirgos B2B segmentā Latvijas teritorijā un

25715 minūšu brauciena izohronā ap SIA "ASTARTE

258NAFTA" DUS Brīvības ielā 60, Dobelē, Dobeles novadā,

259savukārt dīzeļdegvielas un benzīna (izdalot katru atsevišķi)

260mazumtirdzniecības tirgos B2C segmentā - Tukuma teritorijā un tās

261tuvākajā apkārtnē (turpmāk - Tukuma tirgi), Jelgavas teritorijā

262un tās tuvākajā apkārtnē (turpmāk - Jelgavas tirgi), Preiļu

263teritorijā un to tuvākajā apkārtnē (turpmāk - Preiļu tirgi),

26415 minūšu brauciena izohronā ap SIA "ASTARTE

265NAFTA" DUS Brīvības ielā 60, Dobelē, Dobeles novadā, kā

266arī autoceļā A6 un atsevišķos tā posmos (turpmāk - autoceļa A6

267tirgi), autoceļā A7 un atsevišķos tā posmos (turpmāk - autoceļa

268A7 tirgi), autoceļā A8 un atsevišķos tā posmos (turpmāk -

269autoceļa A8 tirgi), autoceļā A9 un atsevišķos tā posmos (turpmāk

270- autoceļa A9 tirgi). Papildus KP norāda, ka Lietā precīzas

271benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgu B2C un B2B

272segmentos (izdalot atsevišķi katru degvielas veidu un segmentus)

273konkrēto ģeogrāfisko tirgu definīcijas var tikt atstātas

274atvērtas, ņemot vērā, ka AS "VIRŠI-A", izslēdzot no

27518.02.2026. AS "VIRŠI-A" un SIA "NAFTIMPEKS"

276noslēgtā nomas līguma (turpmāk - Nomas līgums)

277priekšmeta DUS, kas atrodas Jaunsaimniekos, Preiļu pagastā,

278Preiļu novadā, LV-5301 un 1905. gada ielā 14A, Koknesē,

279Aizkraukles novadā, LV-5113, ir grozījusi Apvienošanās darījuma

280tvērumu (skat. Lēmuma 125. punktu). Lietā izdarītie

281secinājumi par Apvienošanās rezultātā ietekmētajiem tirgiem

282nemainās atkarībā no ietekmētā preces tirgus konkrētā ģeogrāfiskā

283tirgus tvēruma.

28442 Vienlaikus KP norāda, ka Lietā KP analizējusi, kā mainījās

285DUS, kas atrodas uz autoceļa A6, benzīna un dīzeļdegvielas

286pārdošanas apjoms (litros) un apgrozījums (euro),

287kad uz tā tika atvērta AS "VIRŠI-A" DUS Līvzemes

288ielā 40, Salaspilī, izmantojot Autoceļa A6 tirgu dalībnieku

289sniegtos datus par katras dienas apgrozījumu (euro),

290pārdošanas apjomu (litros) un cenu (pilonā) laika periodā

291no 28.06.2023. līdz 28.06.2025. Ņemot vērā, ka KP analīzē

292konstatējusi, ka konkurence uz autoceļa A6 tiek ietekmēta

293aptuveni 20 km braukšanas attālumā abos virzienos no AS

294"VIRŠI-A" DUS Līvzemes ielā 40, Salaspilī, Lietā

295konkurences apstākļi uz minētā autoceļa vērtēti, izdalot arī

296atsevišķus tā posmus, proti, 20, 30 un 40 km braukšanas

297attālumā (uz abām autoceļa pusēm) no katras Apvienošanās

298dalībnieku DUS, kur konstatējama AS "VIRŠI-A" un SIA

299"ASTARTE-NAFTA" darbības pārklāšanās.

300V APVIENOŠANĀS IETEKMES UZ KONKURENCI

301IZVĒRTĒJUMS

1Vispārīgie apsvērumi

243 Saskaņā ar KL 16. panta trešo daļu KP ar lēmumu

3aizliedz apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās

4dominējošais stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence

5jebkurā konkrētajā tirgū. Tādējādi apvienošanās ietekmes uz

6konkurenci izvērtējumā novērtējams dominējošā stāvokļa rašanās

7vai nostiprināšanās risks vai arī būtisks konkurences

8samazinājums jebkurā konkrētajā tirgū apvienošanās rezultātā.

944 Apvienošanās sekas uz sabiedrības labklājību ietekmē daudzi

10un dažādi faktori, kas saistīti ar tirgus apstākļiem un

11iespējamiem ieguvumiem no apvienošanās. Apvienošanās izvērtējumu

12pamato ekonomikas teorijās izdarīti secinājumi, to vispārējs

13apkopojums ir atrodams EK Pamatnostādnēs par horizontālo

14apvienošanos novērtēšanu saskaņā ar Padomes Regulu par uzņēmumu

15koncentrāciju kontroli (turpmāk - Horizontālās

16pamatnostādnes)42, atbilstoši kurām var vērtēt

17apvienošanās sekas uz konkurenci. Lai novērtētu paredzamo

18apvienošanās ietekmi uz attiecīgajiem tirgiem, analizējama

19apvienošanās iespējamā pret konkurenci vērstā ietekme un

20attiecīgie kompensācijas faktori, piemēram, šķēršļi ienākšanai

21tirgū un iespējamie efektivitātes ieguvumi, ko piedāvā

22puses.43

2345 Eiropas Savienības Tiesas (turpmāk - EST) praksē

24nostiprinātais pierādīšanas standarts prasa varbūtību

25izvērtējumu, vērtējot konkrētajam darījumam piedēvējamo

26ekonomisko iznākumu, kura iespējamība ir

27vislielākā.44

2846 Atbilstoši EST judikatūrā nostiprinātajām atziņām tāda

29prognozes analīze, kas vajadzīga koncentrācijas kontroles jomā,

30ir jāveic ar lielu rūpību, jo šāda analīze neattiecas uz pagātnes

31notikumu vērtējumu, par kuriem bieži ir pieejami vairāki

32pierādījumu elementi, tādējādi sniedzot iespēju izprast

33cēloņsakarības vai šī brīža notikumus, bet drīzāk, lai paredzētu

34notikumus, kas vairāk vai mazāk ticami varētu izcelties nākotnē,

35ja netiek pieņemts lēmums, ar ko aizliedz vai precizē plānotas

36koncentrācijas nosacījumus. Tādējādi prognozes analīzi veido

37izvērtējums tam, kā koncentrācija var mainīt faktorus, kas nosaka

38konkurences stāvokli attiecīgajā tirgū, lai pārbaudītu, vai tā

39efektīvai konkurencei radīs nozīmīgus traucējumus. Kā jau

40norādīts, šādai analīzei ir jāparedz dažādas cēloņsakarības, lai

41apstiprinātu tās, kuru iespējamība ir vislielākā.45 Ja

42apvienošanās ir jāaizliedz, jo tā radīs vai nostiprinās

43dominējošu stāvokli paredzamā laikposmā, KP ir pienākums sniegt

44pārliecinošus pierādījumus par to.46

4547 Vienlaikus KP nav pienākuma bez saprātīgām šaubām pierādīt,

46ka koncentrācija rada konkurences samazinājumu47, vai

47sniegt tādu kaitējuma teoriju, kas nav apšaubāma. Ja šāds būtu

48piemērojamais standarts apvienošanās darījumu izskatīšanā, tad KP

49praktiski nespētu aizliegt (vai atļaut48) nevienu

50apvienošanās darījumu.

5148 Tāpat KL 16. panta trešā daļa skaidri norāda uz

52nepieciešamību noteikt, vai apvienošanās var būtiski samazināt

53konkurenci jebkurā konkrētajā tirgū. Tas nozīmē, ka KP nav

54precīzi jānosaka iespējamais kaitējuma veids patērētājam - ir

55jākonstatē iespējamais konkurences samazinājums tirgū. Proti, KP

56ir jāspēj formulēt, kāda ir apvienošanās problemātika un

57iespējamais kaitējums, taču šiem apgalvojumiem nav jābūt

58kategoriskiem un pilnībā neapstrīdamiem, neapšaubāmiem, jo tas,

59vai apvienošanās būtiski nostiprinās dominējošo stāvokli vai arī

60būtiski samazinās konkurenci, faktiski ir prognoze. Prognozes

61veidošanā apsveramie faktori ir ekonomiska rakstura un veidoti

62ilgstošas prakses ceļā.49

6349 Ņemot vērā minēto, KP apvienošanās izvērtēšanas gadījumos

64lēmums jāpieņem, izsverot varbūtību līdzsvaru, un tas tiek

65balstīts uz KP prognozēm par visticamāko tirgus attīstību

66apvienošanās darījuma rezultātā.

6750 Pastāv divi galvenie veidi, kā horizontālās apvienošanās

68var būtiski traucēt efektīvu konkurenci, jo īpaši, radot vai

69nostiprinot dominējošo stāvokli:

701) likvidējot svarīgus konkurences ierobežojumus vienam vai

71vairākiem uzņēmumiem, kas attiecīgi būtu palielinājuši tirgus

72daļu, neizmantojot koordinētu rīcību (nekoordinēta ietekme);

732) izmainot konkurenci tā, lai ievērojami palielinātu

74varbūtību, ka uzņēmumi, kas agrāk nav koordinējuši savu rīcību,

75koordinēs un paaugstinās cenas vai citādi kaitēs efektīvai

76konkurencei. Apvienošanās var arī atvieglot koordinēšanu, padarīt

77to stabilāku vai efektīvāku uzņēmumiem, kas pirms apvienošanās

78veikuši koordinēšanu (koordinētā ietekme).50

7951 Atbilstoši Horizontālajām pamatnostādnēm faktori, kas

80norāda, ka apvienošanās radīs nekoordinētu ietekmi, ir:

81a) uzņēmumiem, kas apvienojas, ir lielas tirgus daļas;

82b) uzņēmumi, kas apvienojas, ir tuvi konkurenti;

83c) pircējiem ir ierobežotas iespējas mainīt piegādātāju;

84d) maz ticams, ka konkurenti palielinās piedāvājumu, ja

85paaugstināsies cenas;

86e) apvienotā struktūra spēj kavēt konkurentu

87paplašināšanos;

88f) apvienošanās likvidē svarīgu konkurētspējīgu

89spēku.51

9052 Papildus minētajam, Horizontālajās pamatnostādnēs ir

91norādīts, ka efektīva konkurence patērētājiem sniedz

92priekšrocības, piemēram, zemas cenas, augstas kvalitātes

93ražojumus, plašu preču un pakalpojumu izvēli un jauninājumus.

94Veicot apvienošanos kontroli, EK nepieļauj apvienošanās, kas

95varētu atņemt pircējiem šīs priekšrocības, ievērojami palielinot

96uzņēmumu tirgus spēju. "Palielināta tirgus spēja" ir

97viena vai vairāku uzņēmumu spēja rentabli paaugstināt cenas,

98samazināt produkciju, preču vai pakalpojumu izvēli vai pazemināt

99to kvalitāti, mazināt novatorismu vai citādi ietekmēt konkurences

100rādītājus.52

1Izmantotās metodes

253 Sākotnēju informāciju par konkurences situāciju

3ietekmētajos tirgos sniedz šo tirgus dalībnieku tirgus daļas, kā

4arī kopējais koncentrāciju līmenis. Tirgus koncentrācijas

5mērīšanai parasti piemēro Herfindāla-Hiršmana indeksu

6(turpmāk - HHI). HHI aprēķina, summējot visu

7ietekmētajā tirgū esošo uzņēmumu tirgus daļas un kāpinot tās

8kvadrātā.53

954 Horizontālajās pamatnostādnēs norādīts, ka koncentrācijas,

10kas attiecīgo uzņēmumu ierobežoto tirgus daļu dēļ nevar traucēt

11efektīvu konkurenci, var uzskatīt par saderīgām ar kopējo tirgu,

12un šādas pazīmes ir gadījumos, kad apvienošanās dalībnieku tirgus

13daļa nepārsniedz 25 %.54

1455 Saskaņā ar Horizontālo pamatnostādņu 20. punktu,

15apvienošanās horizontālā līmenī nav uzskatāma par problemātisku,

16ja HHI pēc apvienošanās ir zemāks par 1000. Arī gadījumā, ja HHI

17pēc apvienošanās ir no 1000 līdz 2000 un HHI izmaiņas (turpmāk

18arī Deltas koeficients) ir zemākas par 250, vai apvienošanās

19gadījumā, kad HHI pēc apvienošanās ir augstāks par 2000 un Deltas

20koeficients zemāks par 150, konkurence traucēta

21netiek.55

2256 Lai novērtētu apvienošanās dalībnieku motivāciju

23paaugstināt cenas pēc darījuma, var izmantot tādus kvantitatīvās

24analīzes novērtēšanas rīkus kā augšup vērsto cenu spiediena testu

25(upward pricing pressure test) (turpmāk - UPP) un bruto

26augšup vērstā cenu spiediena indeksu (gross upward pricing

27pressure index) (turpmāk - GUPPI). Abas pieejas ļauj

28prognozēt cenu virzienu pēc apvienošanās, pamatojoties uz

29aprēķināto novirzes koeficientu, cenu un robežizmaksu starpību.

30Tomēr jāņem vērā, ka rezultāti nenodrošina precīzu cenu izmaiņu

31apjoma novērtējumu56, bet sniedz kvalitatīvu prognozi

32par iespējamo cenu izmaiņu virzienu un konkurences spiediena

33izmaiņām pēc apvienošanās.

3457 UPP vērtību aprēķināšanai izmanto formulu:

35UPP1 =

36(p2-c2)D12 - e1

37c157, kur

38p2 uzņēmuma 2 preces/pakalpojuma cena;

39c2 - uzņēmuma 2 preces/pakalpojuma

40robežizmaksas;

41D12 - novirzes koeficients;

42e1 - efektivitātes koeficients;

43c1 - uzņēmuma 1 preces/pakalpojuma

44robežizmaksas.

4558 GUPPI vērtību aprēķināšanai izmanto formulu:

46GUPPI =(D12

47(p2-c2)):p158,

48kur

49D12 - novirzes koeficients;

50p2 - uzņēmuma 2 preces/pakalpojuma

51cena;

52c2 - uzņēmuma 2 preces/pakalpojuma

53robežizmaksas;

54p1 - uzņēmuma 1 preces/pakalpojuma

55cena.

5659 UPP pozitīvs rezultāts norāda, ka apvienošanās, visticamāk,

57radīs augšupēju spiedienu uz cenām, savukārt negatīvs rezultāts

58norāda, ka apvienošanās visticamāk radīs lejupēju spiedienu uz

59cenām.59

6060 GUPPI vērtē apvienošanās dalībnieku stimulu paaugstināt

61cenas. Rezultāts ir pozitīva vērtība, kura jānovērtē, salīdzinot

62ar noteiktu efektivitātes robežlielumu.60 Ja GUPPI

63vērtība ir liekāka vai vienāda ar 5 %, tad apvienotajam

64uzņēmumam var būt stimuls paaugstināt cenas, kas var radīt

65būtisku kaitējumu konkurencei.61

6661 Ja UPP vērtības ir pozitīvas un GUPPI vērtības ir vienādas

67vai lielākas par 5 %, tad lietā ir jāveic padziļināta

68izpēte, kurā apvienošanās dalībniekiem jāsniedz ticami argumenti,

69ka pēc darījuma īstenošanas tiem nepieaugs stimuls paaugstināt

70cenas.62

1Konkurences apstākļu novērtējums

2Apvienošanās rezultātā ietekmētajos tirgos

362 KP aprēķinājusi tirgus daļas un HHI rādītājus ietekmētajos

4tirgos, kuros konstatēta Apvienošanās dalībnieku pārklāšanās,

5izmantojot Apvienošanās dalībnieku un to konkurentu sniegto

6informāciju par benzīna un dīzeļdegvielas apgrozījumu

7(euro) un pārdošanas apjomu (litros) B2C un B2B

8segmenta klientiem (izdalot atsevišķi katru degvielas veidu un

9segmentus).

1063 Tāpat KP veikusi UPP un GUPPI vērtību aprēķinus

11ietekmētajos tirgos, kuros konstatētas pirmšķietamas bažas par

12konkurences samazināšanos, izmantojot Apvienošanās dalībnieku

13sniegtos datus par to benzīna un dīzeļdegvielas (izdalot katru

14atsevišķi) apgrozījumu (euro), pārdošanas apjomu

15(litros), kā arī vidējo iepirkuma cenu (euro) pēc

16apjoma (litrā) par katru dienu laika periodā no 01.09.2025. līdz

1703.03.2026.63

186.1. Konkurences apstākļu

19novērtējums Apvienošanās rezultātā ietekmētajos tirgos, kuros nav

20konstatētas bažas par būtisku konkurences samazināšanos

21Dīzeļdegvielas un benzīna (izdalot

22katru atsevišķi) mazumtirdzniecības tirgi B2B segmentam Latvijas

23teritorijā

2464 Dīzeļdegvielas un benzīna (izdalot katru atsevišķi)

25mazumtirdzniecības tirgos B2B segmentā Latvijas teritorijā

26darbojas tādi uzņēmumi kā SIA "Circle K Latvia",

27Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "NESTE LATVIJA"

28(turpmāk - SIA "NESTE LATVIJA"), AS "VIADA

29Baltija", AS "VIRŠI-A", SIA "KOOL

30LATVIJA", kā arī līdz 2026. gada sākumam SIA

31"ASTARTE-NAFTA", kur šobrīd saimniecisko darbību

32nodrošina SIA "NAFTIMPEKS" u. c.

3365 Atbilstoši KP veiktajiem aprēķiniem (skat. 1. tabulu)

34Apvienošanās dalībnieku kopējās tirgus daļas pēc apgrozījuma

35(euro) un pēc pārdošanas apjoma (litros) datiem

362024.-2025. gadā dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū B2B

37segmentā Latvijas teritorijā nepārsniedz (*)

38[20-30] %, savukārt benzīna mazumtirdzniecības tirgū B2B

39segmentā Latvijas teritorijā nepārsniedz (*)

40[10-20] %. Papildus KP norāda, ka 1. tabulā norādītās

41Apvienošanās dalībnieku kopējās tirgus daļas

422024.-2025. gadā ir maksimāli iespējamās, jo aprēķinos

43izmantota informācija par lielākajiem dīzeļdegvielas un benzīna

44(izdalot katru atsevišķi) mazumtirdzniecības tirgu B2B segmenta

45dalībniekiem Latvijas teritorijā.

461. tabula

47Dīzeļdegvielas

48un benzīna (izdalot katru atsevišķi) mazumtirdzniecības tirgu

49dalībnieku tirgus daļas pēc apgrozījuma (euro) un pēc

50pārdošanas apjoma (litros) B2B segmentā Latvijas

51teritorijā 2024.-2025. gadā

52DUS

53nosaukums

54Tirgus

55daļas pēc apgrozījuma (euro) (%) (*)

56Tirgus

57daļas pēc pārdošanas apjoma (litros) (%) (*)

582024. gads

592025. gads

602024. gads

612025. gads

62Benzīns, B2B

63DD, B2B

64Benzīns, B2B

65DD, B2B

66Benzīns, B2B

67DD, B2B

68Benzīns, B2B

69DD, B2B

70AS "VIRŠI-A"

71[10-20]

72[20-30]

73[10-20]

74[20-30]

75[10-20]

76[20-30]

77[10-20]

78[20-30]

79SIA

80"ASTARTE-NAFTA"

81[1-5]

82[1-5]

83[1-5]

84[1-5]

85[1-5]

86[1-5]

87[1-5]

88[1-5]

89Apvienošanās dalībnieki kopā

90[10-20]

91[20-30]

92[10-20]

93[20-30]

94[10-20]

95[20-30]

96[10-20]

97[20-30]

98SIA "NESTE

99LATVIJA"

100[30-40]

101[30-40]

102[30-40]

103[20-30]

104[30-40]

105[30-40]

106[30-40]

107[30-40]

108SIA "Circle K

109Latvia"

110[40-50]

111[20-30]

112[40-50]

113[20-30]

114[40-50]

115[20-30]

116[40-50]

117[20-30]

118AS "VIADA

119Baltija"

120[5-10]

121[10-20]

122[5-10]

123[10-20]

124[10-20]

125[10-20]

126[5-10]

127[10-20]

128SIA "KOOL

129LATVIJA"

130[1-5]

131[5-10]

132[1-5]

133[5-10]

134[1-5]

135[5-10]

136[1-5]

137[5-10]

138Avots: KP aprēķini, izmantojot AS "VIRŠI-A", SIA

139ražošanas komercfirmas "VEGA P"

140(turpmāk - SIA "VEGA P") (AS

141"VIRŠI-A" franšīzes ņēmēja), SIA "Virši F"

142(AS "VIRŠI-A" franšīzes ņēmēja), SIA

143"NAFTIMPEKS", AS "VIADA Baltija", SIA

144"Circle K Latvia", SIA "KOOL LATVIJA", SIA

145"NESTE LATVIJA" sniegtos datus.

1462. tabula

147HHI rādītāji

148dīzeļdegvielas un benzīna (izdalot katru atsevišķi)

149mazumtirdzniecības tirgos B2B segmentā Latvijas teritorijā pēc

150apgrozījuma (euro) datiem 2025. gadā

151HHI 2025.

152gads

153HHI pēc

154Apvienošanās

155Deltas

156koeficients

157Benzīns,

158B2B

1592956

1603014

16158

162DD,

163B2B

1642245

1652362

166117

167Avots: KP aprēķini, izmantojot AS "VIRŠI-A", SIA

168"VEGA P" (AS "VIRŠI-A" franšīzes ņēmēja), SIA

169"Virši F" (AS "VIRŠI-A" franšīzes ņēmēja),

170SIA "NAFTIMPEKS", AS "VIADA Baltija", SIA

171"Circle K Latvia", SIA "KOOL LATVIJA", SIA

172"NESTE LATVIJA" sniegtos datus.

17366 Atbilstoši 2. tabulā apkopotajai informācijai KP

174secina, ka benzīna un dīzeļdegvielas (izdalot katru atsevišķi)

175mazumtirdzniecības tirgos B2B segmentā Latvijas teritorijā

176koncentrācijas pieaugums nav būtisks, jo Deltas koeficients ir

177mazāks par 150.64

17867 Tāpat, izvērtējot Apvienošanās dalībnieku konkurentu tirgus

179daļas dīzeļdegvielas un benzīna (izdalot katru atsevišķi)

180mazumtirdzniecības tirgos B2B segmentā Latvijas teritorijā, KP

181secina, ka SIA "Circle K Latvia" un SIA "NESTE

182LATVIJA" tās ir lielākas kā Apvienošanās dalībniekiem kopā,

183kas norāda, ka arī pēc Apvienošanās saglabāsies pietiekams

184konkurences spiediens minētajos ietekmētajos tirgos.

18568 Tādējādi KP secina, ka Apvienošanās rezultātā netiks

186būtiski kavēta efektīva konkurence benzīna un dīzeļdegvielas

187(izdalot katru atsevišķi) mazumtirdzniecības tirgos B2B segmentā

188Latvijas teritorijā.

189Dobeles tirgi (izdalot atsevišķi

190B2C un B2B segmentus)

19169 Dobeles tirgos darbojas AS "VIRŠI-A" DUS, SIA

192"LŪCIJA" (SIA "Circle K Latvia" franšīzes

193ņēmējas) DUS, SIA "NESTE LATVIJA" DUS, SIA

194"D.J." DUS, kā arī SIA "ASTARTE-NAFTA" DUS,

195kur kopš 2026. gada sākuma saimniecisko darbību veic SIA

196"NAFTIMPEKS".

19770 KP 3. tabulā ir apkopojusi Dobeles tirgu (izdalot

198atsevišķi B2C un B2B segmentus) dalībnieku tirgus daļas pēc

199apgrozījuma (euro) datiem 2023.-2024. gadā. Papildus

200KP norāda, ka 3. tabulā nav iekļauti SIA "D.J."

201DUS dati, jo KP un Valsts ieņēmumu dienesta rīcībā nav

202informācijas par uzņēmuma apgrozījumu (euro), turklāt SIA

203"D.J." neveic atsevišķu B2B un B2C segmentu

204izdalīšanu.65

20571 Savukārt Dobeles tirgu dalībnieku tirgus daļas (%) pēc

206pārdošanas apjoma (litros) 2023. un 2024. gadā ir

207apkopotas 4. tabulā. KP norāda, ka šajā tabulā ietvertie

208dati nav izdalīti B2B un B2C segmentos, jo KP rīcībā ir pieejama

209informācija tikai par SIA "D.J." kopējo benzīna un

210dīzeļdegvielas (izdalot katru atsevišķi) pārdošanas apjomu

211(litros). Tāpat KP norāda, ka 4. tabulā norādītā SIA

212"D.J." tirgus daļa atspoguļo maksimāli iespējamo

213uzņēmuma tirgus daļu Dobeles tirgos, jo aprēķinos izmantotie dati

214attiecināmi uz divām SIA "D.J." DUS66, no

215kurām viena atrodas ārpus Dobeles tirgu ģeogrāfiskā tvēruma.

2163. tabula

217Dobeles tirgu

218(izdalot atsevišķi B2C un B2B segmentus) dalībnieku tirgus daļas

219(%) pēc apgrozījuma (euro) 2023.-2024. gadā

220DUS

221nosaukums

2222023. gads, tirgus daļas (%) (*)

2232024. gads, tirgus daļas (%) (*)

224Benzīns,

225B2C

226Benzīns,

227B2B

228DD,

229B2C

230DD,

231B2B

232Benzīns,

233B2C

234Benzīns,

235B2B

236DD,

237B2C

238DD,

239B2B

240SIA

241"ASTARTE-NAFTA"

242[30-40]

243[20-30]

244[30-40]

245[10-20]

246[30-40]

247[20-30]

248[30-40]

249[10-20]

250AS "VIRŠI-A"

251[10-20]

252[5-10]

253[10-20]

254[5-10]

255[10-20]

256[5-10]

257[10-20]

258[5-10]

259Apvienošanās dalībnieki kopā

260[40-50]

261[30-40]

262[40-50]

263[20-30

264[40-50]

265[30-40]

266[40-50]

267[20-30]

268SIA "Circle K

269Latvia"

270[40-50]

271[40-50]

272[30-40]

273[30-40]

274[40-50]

275[40-50]

276[30-40]

277[30-40]

278SIA "NESTE

279LATVIJA"

280[10-20]

281[20-30]

282[20-30]

283[40-50]

284[10-20]

285[20-30]

286[20-30]

287[40-50]

288Avots: KP aprēķini, izmantojot AS "VIRŠI-A", SIA

289"ASTARTE-NAFTA", SIA "Circle K Latvia", SIA

290"NESTE LATVIJA" sniegtos datus.

2914. tabula

292Dobeles tirgu

293dalībnieku tirgus daļas (%) pēc pārdošanas apjoma (litros)

2942023.-2024. gadā

295DUS

296nosaukums

2972023. gads, tirgus daļas (%) (*)

2982024. gads, tirgus daļas (%) (*)

299Benzīns

300DD

301Benzīns

302DD

303AS "VIRŠI-A"

304[5-10]

305[5-10]

306[5-10]

307[5-10]

308SIA

309"ASTARTE-NAFTA"

310[20-30]

311[20-30]

312[20-30]

313[10-20]

314Apvienošanās dalībnieki kopā

315[30-40]

316[20-30]

317[30-40]

318[20-30]

319SIA "Circle K

320Latvia"

321[40-50]

322[30-40]

323[40-50]

324[30-40]

325SIA "D.J."

326[1-5]

327[1-5]

328[1-5]

329[1-5]

330SIA "NESTE

331LATVIJA"

332[10-20]

333[30-40]

334[10-20]

335[30-40]

336Avots: KP aprēķini, izmantojot AS "VIRŠI-A", SIA

337"ASTARTE-NAFTA", SIA "Circle K Latvia", SIA

338"NESTE LATVIJA", Valsts ieņēmuma dienesta sniegtos

339datus.

34072 KP atbilstoši t apkopotajai informācijai secina, ka Dobeles

341tirgos B2B segmentā Apvienošanās dalībnieku kopējās tirgus daļas

342ir līdzīgas vai mazākas nekā konkurentiem, savukārt B2C segmentā

343Apvienošanās dalībnieku kopējās tirgus daļas galvenokārt ir

344lielākas nekā konkurentiem.

34573 Savukārt atbilstoši 4. tabulā apkopotajai informācijai

346KP secina, ka Apvienošanās dalībnieku kopējās tirgus daļas

347benzīna mazumtirdzniecībā ir mazākas nekā SIA "Circle K

348Latvia", savukārt dīzeļdegvielas mazumtirdzniecībā mazākas

349nekā SIA "NESTE LATVIJA" un SIA "Circle K

350Latvia".

3515. tabula

352HHI rādītāji

353Dobeles tirgos (izdalot atsevišķi B2C un B2B segmentus) pēc

354apgrozījuma (euro) 2024. gadā

355HHI 2024.

356gadā

357HHI pēc

358Apvienošanās

359Deltas

360koeficients

361Benzīns, B2C

3622986

3633687

364701

365Benzīns, B2B

3663165

3673558

368393

369DD,

370B2C

3712844

3723545

373701

374DD,

375B2B

3763528

3773688

378160

379Avots: KP aprēķini, izmantojot AS "VIRŠI-A", SIA

380"ASTARTE-NAFTA", SIA "Circle K Latvia", SIA

381"NESTE LATVIJA" sniegtos datus.

38274 HHI rādītāji norāda, ka Dobeles tirgos B2C segmentā pēc

383Apvienošanās būtiski palielināsies tirgus koncentrācijas līmenis

384(skat. 5. tabulu), jo HHI rādītāji ir lielāki nekā 3500, bet

385to pieaugums ir 160-701, tādējādi būtiski pārsniedzot

386Horizontālajās pamatnostādnēs norādītos

387robežlielumus.67

38875 Tomēr, ņemot vērā, ka KP 24.07.2025. lēmumā lietā

389Nr. 15 "Par SIA "Circle K Latvia" un

390Sabiedrības ar ierobežotu atbildību "ASTARTE-NAFTA"

391aktīvu apvienošanos" secinājusi, ka Iesniedzēja DUS atrodas

392aiz pilsētas robežām (skat. 1. attēlu) un tā ir sasniedzama

393arī tranzīta klientiem, kas šķērso Dobeli pa autoceļu P97, AS

394"VIRŠI-A" DUS ir ticama alternatīva tikai daļai klientu

395Dobeles tirgos, t. i., klientiem, kuri ikdienā iegādājas

396degvielu ārpus Dobeles pilsētas teritorijas.68 Turklāt

397AS "VIRŠI-A" tirgus daļas Dobeles tirgos (izdalot

398atsevišķi B2C un B2B segmentus) ir būtiski zemākas nekā Dobeles

399pilsētā esošo DUS tirgus daļas, tostarp SIA "Lūcija"

400(SIA "Circle K Latvia" franšīzes ņēmējas) DUS un SIA

401"ASTARTE-NAFTA" DUS.

40276 Tādējādi KP secina, ka Apvienošanās rezultātā Dobeles

403tirgos (izdalot atsevišķi B2C un B2B segmentus) nav sagaidāma

404būtiska konkurences samazināšanās.

405Tukuma tirgi

40677 Tukuma administratīvajā teritorijā darbojas SIA

407"Circle K Latvia" DUS, AS "VIADA Baltija"

408DUS, SIA "NESTE LATVIJA" DUS, Sabiedrības ar ierobežotu

409atbildību "MC" DUS, AS "VIRŠI-A" DUS, kā

410arī līdz 2026. gada sākumam SIA "ASTARTE-NAFTA"

411DUS, kur šobrīd saimniecisko darbību veic SIA

412"NAFTIMPEKS". Savukārt Tukuma administratīvās

413teritorijas tuvumā darbojas SIA "NESTE LATVIJA" DUS, AS

414"VIRŠI-A" DUS, Sabiedrības ar ierobežotu atbildību

415"STRAUJUPĪTE" (turpmāk - SIA "STRAUJUPĪTE")

416DUS un SIA "KOOL LATVIJA" DUS.

41778 Atbilstoši KP veiktajiem aprēķiniem (skat. 6. tabulu)

418Apvienošanās dalībnieku kopējās tirgus daļas pēc apgrozījuma

419(euro) un pēc pārdošanas apjoma (litros) datiem

4202023.-2024. gadā Tukuma tirgos nepārsniedz (*)

421[30-40] %. Vienlaikus KP norāda, ka 6. tabulā ir

422apkopota informācija tikai par DUS, kas atrodas Tukuma

423administratīvajā teritorijā, neiekļaujot tuvumā esošās DUS. Tāpat

424KP norāda, ka, vērtējot Tukuma tirgus plašākā ģeogrāfiskajā

425tvērumā, proti, iekļaujot Tukuma tuvumā esošās DUS (SIA

426"NESTE LATVIJA", AS "VIRŠI-A" DUS, SIA

427"STRAUJUPĪTE" DUS un SIA "KOOL LATVIJA" DUS),

428Apvienošanās dalībnieku tirgus daļas būtu zemākas nekā

4296. tabulā norādītās tirgus daļas.

4306. tabula

431Tukuma tirgu

432dalībnieku tirgus daļas pēc apgrozījuma (euro) un pēc

433pārdošanas apjoma (litros) 2023.-2024. gadā

434DUS

435nosaukums

436Tirgus

437daļas (%) pēc apgrozījuma (euro) (*)

438Tirgus

439daļas (%) pēc pārdošanas apjoma (litros) (*)

4402023.

441gads

4422024.

443gads

4442023.

445gads

4462024.

447gads

448Benzīns,

449B2C

450DD,

451B2C

452Benzīns,

453B2C

454DD,

455B2C

456Benzīns,

457B2C

458DD,

459B2C

460Benzīns,

461B2C

462DD,

463B2C

464AS "VIRŠI-A"

465[10-20]

466[20-30]

467[10-20]

468[20-30]

469[10-20]

470[20-30]

471[10-20]

472[20-30]

473SIA

474"ASTARTE-NAFTA"

475[10-20]

476[10-20]

477[5-10]

478[5-10]

479[10-20]

480[10-20]

481[5-10]

482[5-10]

483Apvienošanās dalībnieki kopā

484[20-30]

485[30-40]

486[20-30]

487[20-30]

488[20-30]

489[30-40]

490[20-30]

491[20-30]

492SIA "Circle K

493Latvia"

494[20-30]

495[10-20]

496[20-30]

497[10-20]

498[20-30]

499[10-20]

500[20-30]

501[10-20]

502Sabiedrība ar ierobežotu

503atbildību "MC"

504[1-5]

505[1-5]

506[1-5]

507[1-5]

508[1-5]

509[1-5]

510[1-5]

511[1-5]

512AS "VIADA

513Baltija"

514[10-20]

515[10-20]

516[10-20]

517[20-30]

518[10-20]

519[10-20]

520[10-20]

521[20-30]

522SIA "NESTE

523LATVIJA"

524[20-30]

525[30-40]

526[20-30]

527[30-40]

528[20-30]

529[30-40]

530[20-30]

531[30-40]

532Avots: KP aprēķini, izmantojot SIA "Circle K

533Latvia", AS "VIADA Baltija", SIA "NESTE

534LATVIJA", Sabiedrības ar ierobežotu atbildību

535"MC", AS "VIRŠI-A", SIA

536"ASTARTE-NAFTA" sniegtos datus.

53779 Tukuma tirgos darbojas arī konkurenti ar salīdzinoši

538līdzīgām tirgus daļām (skat. 6. tabulu), proti, SIA

539"NESTE LATVIJA" un SIA "Circle K Latvia".

5407. tabula

541HHI rādītāji

542Tukuma tirgos pēc apgrozījuma (euro) datiem

5432024. gadā

544HHI 2024.

545gadā

546HHI pēc

547Apvienošanās

548Deltas

549koeficients

550Benzīns,

551B2C

5522167

5532468

554301

555DD,

556B2C

5572232

5582570

559338

560Avots: KP aprēķini, izmantojot SIA "Circle K

561Latvia", AS "VIADA Baltija", SIA "NESTE

562LATVIJA", Sabiedrības ar ierobežotu atbildību

563"MC", AS "VIRŠI-A", SIA

564"ASTARTE-NAFTA" sniegtos datus.

56580 HHI rādītāji Tukuma tirgos pārsniedz Horizontālajās

566pamatnostādnēs noteiktos koncentrācijas sliekšņus69

567(skat. 7. tabulu). Ietekmētie tirgi gan pirms, gan pēc

568Apvienošanās ir uzskatāmi par augsti koncentrētiem, kā arī Deltas

569koeficients pārsniedz 150 punktu slieksni, kas norāda, ka

570Tukuma tirgos Apvienošanās var būt problemātiska.

57181 Tomēr KP secina, ka Apvienošanās rezultātā būtiska

572konkurences samazināšanās Tukuma tirgos nav sagaidāma, jo

573Apvienošanās dalībnieku kopējās tirgus daļas nepārsniedz

574(*) [30-40] %, turklāt minētajos ietekmētajos tirgos

575darbojas vairāki konkurenti ar salīdzinoši līdzīgām tirgus daļām,

576kas spēs izdarīt pietiekamu konkurences spiedienu uz Apvienoto

577dalībnieku.

578Jelgavas tirgi

57982 Jelgavā un tās tuvākajā apkārtnē darbojas AS

580"VIRŠI-A" DUS, SIA "Circle K Latvia" DUS, AS

581"VIADA Baltija" DUS, SIA "NESTE LATVIJA" DUS,

582SIA "KOOL LATVIJA" DUS , kā arī līdz 2026. gada

583sākumam SIA "ASTARTE-NAFTA" DUS, kur šobrīd

584saimniecisko darbību veic SIA "NAFTIMPEKS".

58583 Apvienotā dalībnieka kopējās tirgus daļas Jelgavas tirgos

586ir mazākas vai vienādas ar (*) [20-30] % (skat.

5878. tabulu), tāpēc atbilstoši Horizontālajām pamatnostādnēm

588uzskatāms, ka Apvienošanās neradīs būtiskas sekas minētajos

589ietekmētajos tirgos.

5908. tabula

591Jelgavas tirgu dalībnieku

592tirgus daļas pēc apgrozījuma (euro) un pēc pārdošanas

593apjoma (litros) 2023.-2024. gadā

594DUS

595nosaukums

596Tirgus

597daļas (%) pēc apgrozījuma (euro) (*)

598Tirgus

599daļas (%) pēc pārdošanas apjoma (litros) (*)

6002023.

601gads

6022024.

603gads

6042023.

605gads

6062024.

607gads

608Benzīns,

609B2C

610DD,

611B2C

612Benzīns,

613B2C

614DD,

615B2C

616Benzīns,

617B2C

618DD,

619B2C

620Benzīns,

621B2C

622DD,

623B2C

624AS "VIRŠI-A"

625[5-10]

626[5-10]

627[5-10]

628[5-10]

629[5-10]

630[5-10]

631[5-10]

632[5-10]

633SIA

634"ASTARTE-NAFTA"

635[20-30]

636[10-20]

637[10-20]

638[10-20]

639[10-20]

640[10-20]

641[10-20]

642[10-20]

643Apvienošanās dalībnieki kopā

644[20-30]

645[20-30]

646[10-20]

647[10-20]

648[20-30]

649[20-30]

650[10-20]

651[10-20]

652SIA "Circle K

653Latvia"

654[20-30]

655[10-20]

656[20-30]

657[10-20]

658[20-30]

659[10-20]

660[20-30]

661[10-20]

662AS "VIADA

663Baltija"

664[10-20]

665[10-20]

666[20-30]

667[20-30]

668[10-20]

669[10-20]

670[20-30]

671[20-30]

672SIA "NESTE

673LATVIJA"

674[30-40]

675[30-40]

676[30-40]

677[30-40]

678[30-40]

679[30-40]

680[30-40]

681[30-40]

682SIA "KOOL

683LATVIJA"

684[1-5]

685[1-5]

686[1-5]

687[1-5]

688[1-5]

689[1-5]

690[1-5]

691[1-5]

692SIA "NAFTIMPEKS"

693(līdz 2026. gada sākumam SIA

694"ASTARTE-NAFTA")

695[1-5]

696[1-5]

697[1-5]

698[1-5]

699[1-5]

700[1-5]

701[1-5]

702[1-5]

703Avots: KP aprēķini, izmantojot AS "VIRŠI-A", SIA

704"Circle K Latvia", AS "VIADA Baltija", SIA

705"NESTE LATVIJA", SIA "KOOL LATVIJA", SIA

706"ASTARTE-NAFTA" sniegtos datus.

7079. tabula

708HHI rādītāji

709Jelgavas tirgos pēc apgrozījuma (euro) datiem

7102024. gadā

711HHI

7122024. gadā

713HHI pēc

714Apvienošanās

715Deltas

716koeficients

717Benzīns,

718B2C

7192297

7202440

721143

722DD,

723B2C

7242431

7252562

726131

727Avots: KP aprēķini, izmantojot AS "VIRŠI-A", SIA

728"Circle K Latvia", AS "VIADA Baltija", SIA

729"NESTE LATVIJA", SIA "KOOL LATVIJA", SIA

730"ASTARTE-NAFTA" sniegtos datus.

73184 Par nebūtisku Apvienošanās ietekmi uz tirgus koncentrāciju

732Jelgavas tirgos norāda arī tas, ka Deltas koeficients ir mazāks

733par 150 (skat. 9. tabulu). Saskaņā ar Horizontālajām

734pamatnostādnēm negatīva ietekme uz konkurenci ir maz ticama, ja

735HHI pēc apvienošanās ir virs 2000 un deltas koeficients - zem

736150.70

73785 Ņemot vērā minēto, KP secina, ka Apvienošanās rezultātā nav

738sagaidāma būtiska konkurences samazināšanās Jelgavas tirgos.

739Autoceļa A7 tirgi

74086 Autoceļa A7 posmā Rīga-Grenctāle benzīna un dīzeļdegvielas

741(izdalot katru atsevišķi) mazumtirdzniecības tirgu B2C segmenta

742klientiem ir pieejamas AS "VIRŠI-A" DUS, SIA

743"Virši F" (AS "VIRŠI-A" franšīzes ņēmējas)

744DUS, SIA "Circle K Latvia" DUS, SIA "NESTE

745LATVIJA" DUS, AS "VIADA Baltija" DUS, SIA

746"KOOL LATVIJA" DUS.

74787 KP, izvērtējot Autoceļa A7 tirgu dalībnieku tirgus daļas

748gan autoceļa A7 posmā Rīga-Grenctāle, gan atsevišķos tā posmos,

749secina, ka Apvienošanās dalībnieku kopējās tirgus daļas pēc

750apgrozījuma (euro) un pēc pārdošanas apjoma

751(litros) 2023.-2024. gadā benzīna mazumtirdzniecībā

752B2C klientiem nepārsniedz (*) [30-40] %, savukārt

753dīzeļdegvielas mazumtirdzniecībā B2C klientiem nepārsniedz

754(*) [20-30] %. Tāpat KP secina, ka arī pēc

755Apvienošanās Autoceļa A7 tirgos patērētājiem būs pieejamas

756vairākas alternatīvas DUS, tostarp SIA "NESTE LATVIJA"

757DUS, SIA "Circle K Latvia" DUS un AS "VIADA

758Baltija" DUS, kuru tirgus daļas atsevišķos autoceļa

759A7 posmos pārsniedz Apvienošanās dalībnieku tirgus

760daļas.

76188 HHI rādītāji Autoceļa A7 tirgos pirms un pēc Apvienošanās

762pārsniedz 2000, kā arī Deltas koeficients atsevišķos Autoceļa A7

763tirgos pārsniedz 150 punktus, kas atbilstoši Horizontālajām

764pamatnostādnēm71 norāda, ka Apvienošanās var radīt

765bažas par konkurences samazināšanos.

76689 KP aprēķinātās UPP vērtības ir negatīvas, savukārt GUPPI

767vērtības ir zemākas par 5 %, kas norāda, ka AS

768"VIRŠI", visticamāk, nebūs stimuls paaugstināt benzīna

769un dīzeļdegvielas cenas Autoceļa A7 tirgos.

77090 Ņemot vērā, ka pēc Apvienošanās Autoceļa A7 tirgos

771saglabāsies pietiekams konkurences spiediens no citiem tirgus

772dalībniekiem, kā arī UPP un GUPPI rezultātus, KP secina, ka

773minētajos ietekmētajos tirgos Apvienošanās nav uzskatāma par

774problemātisku.

775Autoceļa A8 tirgi

77691 Autoceļa A8 posmā Rīga-Eleja benzīna un dīzeļdegvielas

777(izdalot katru atsevišķi) mazumtirdzniecības tirgu B2C segmenta

778klientiem ir pieejamas AS "VIRŠI-A" DUS, SIA

779"Circle K Latvia" DUS, SIA "NESTE LATVIJA"

780DUS, AS "VIADA Baltija" DUS, SIA "KOOL

781LATVIJA" DUS, kā arī SIA "ASTARTE-NAFTA" DUS, kur

782no 2026. gada sākuma saimniecisko darbību veic SIA

783"NAFTIMPEKS".

78492 KP, izvērtējot Apvienošanās dalībnieku tirgus daļas un HHI

785rādītājus benzīna un dīzeļdegvielas (izdalot katru atsevišķi)

786mazumtirdzniecībā B2C segmentā autoceļa A8 posmos Rīga-Eleja

787un Rīga-Jelgava, nekonstatēja bažas par būtisku konkurences

788samazināšanos Apvienošanās rezultātā, jo tirgus daļas un HHI

789pieaugums nepārsniedz Horizontālajās pamatnostādnēs norādītos

790robežlielumus.72

79193 Savukārt autoceļa A8 posmā Jelgava-Eleja KP konstatējusi,

792ka, lai gan laika periodā no 2023. līdz 2025. gadam

793Apvienošanās dalībnieku kopējās tirgus daļas pēc apgrozījuma

794(euro) un pārdošanas apjoma (litros) benzīna un

795dīzeļdegvielas mazumtirdzniecībā B2C segmentā ir samazinājušās,

796proti, benzīna mazumtirdzniecībā B2C segmentā - no (*)

797[50-60] % līdz (*) [40-50] %, bet dīzeļdegvielas

798mazumtirdzniecībā - no (*) [50-60] % līdz (*)

799[40-50] %, tās joprojām pārsniedz Horizontālajās

800pamatnostādnēs norādītos robežlielumus.73 Tāpat arī

801HHI rādītāji pirms un pēc Apvienošanās ir lielāki par 2000, kā

802arī Deltas koeficients pārsniedz 150, kas norāda, ka Apvienošanās

803var būt problemātiska.74

80494 Vienlaikus, izvērtējot, vai autoceļa A8 posmā

805Jelgava-Eleja benzīna un dīzeļdegvielas B2C segmenta klientiem

806pēc Apvienošanās saglabāsies pietiekamas izvēles iespējas, KP

807secina, ka attiecīgajā posmā darbojas vairākas konkurentu DUS,

808tostarp SIA "NESTE LATVIJA" DUS, SIA "Circle K

809Latvia" DUS, AS "VIADA Baltija" DUS un SIA

810"KOOL LATVIJA" DUS.

81195 KP veica arī UPP un GUPPI aprēķinus, lai izvērtētu, vai

812Apvienotajam dalībniekam pieaugs stimuls paaugstināt benzīna un

813dīzeļdegvielas cenas atsevišķos Autoceļa A8 tirgos. Veikto

814aprēķinu rezultāti neapstiprināja, ka Apvienošanās rezultātā AS

815"VIRŠI-A" rastos stimuls paaugstināt benzīna un

816dīzeļdegvielas cenas kādā no Autoceļa A8 tirgiem.

81796 Ņemot vērā, ka Autoceļa A8 tirgos saglabāsies pietiekams

818konkurences spiediens no Apvienošanās dalībnieku konkurentiem, kā

819arī UPP un GUPPI aprēķinu rezultātus, KP secina, ka Apvienošanās

820rezultātā nav sagaidāms būtisks kaitējums konkurencei.

821Autoceļa A9 tirgi

82297 Autoceļa A9 posmā Rīga-Liepāja benzīna un dīzeļdegvielas

823(izdalot katru atsevišķi) mazumtirdzniecības tirgu B2C segmenta

824klientiem ir pieejamas AS "VIRŠI-A" DUS, Sabiedrības ar

825ierobežotu atbildību "ZIKO" (AS "VIRŠI-A"

826franšīzes ņēmējas) DUS, SIA "Circle K Latvia" DUS, SIA

827"NESTE LATVIJA" DUS, AS "VIADA Baltija" DUS,

828SIA "KOOL LATVIJA" DUS, kā arī SIA

829"ASTARTE-NAFTA" DUS, kur kopš 2026. gada sākuma

830saimniecisko darbību veic SIA "NAFTIMPEKS"

831u. c.

83298 Apvienošanās dalībnieku kopējās tirgus daļas Autoceļa A9

833tirgos pēc apgrozījuma (euro) un pēc pārdošanas apjoma

834(litros) laika periodā no 2023. līdz 2025. gadam

835nepārsniedz (*) [20-30] %. HHI rādītāji pirms

836un pēc Apvienošanās pārsniedz 2000, savukārt Deltas koeficients

837ir mazāks vai vienāds ar 159, kas norāda, ka Apvienošanās

838rezultātā tirgus koncentrācijas pieaugums nav būtisks.

83999 Tādējādi KP secina, ka Autoceļa A9 tirgos Apvienošanās

840rezultātā nav sagaidāma būtiska konkurences samazināšanās.

841100 Ievērojot Lēmuma 64.-99. punktā minēto, Lietas izpētē

842nav iegūti pierādījumi, ka Apvienošanās var radīt nekoordinētu

843ietekmi, kuras rezultātā būtiski samazinātos konkurence,

844dīzeļdegvielas un benzīna (izdalot katru atsevišķi)

845mazumtirdzniecības tirgos B2B segmentā Latvijas teritorijā,

846Dobeles tirgos (izdalot atsevišķi B2C un B2B segmentus), Tukuma

847tirgos, Jelgavas tirgos, Autoceļa A7 tirgos, Autoceļa A8 tirgos,

848Autoceļa A9 tirgos, jo arī pēc Apvienošanās minētajos tirgos

849saglabāsies pietiekams konkurences spiediens no citiem tirgus

850dalībniekiem, benzīna un dīzeļdegvielas pircējiem būs pieejamas

851alternatīvas DUS, kā arī netiks kavēta konkurentu paplašināšanās

852vai likvidēts nozīmīgs konkurences spēks.

8536.2. Konkurences apstākļu

854novērtējums Apvienošanās rezultātā ietekmētajos tirgos, kuros

855konstatētas bažas par būtisku konkurences samazināšanos

856Preiļu tirgi

857101 Preiļu tirgos darbojas SIA ražošanas komercfirma

858"VEGA P" (turpmāk - SIA "VEGA P") (AS

859"VIRŠI-A" franšīzes ņēmējas) DUS, Sabiedrības ar

860ierobežotu atbildību "INGRID A"

861(turpmāk - SIA "INGRID A") DUS, AS

862"VIADA Baltija" DUS, kā arī līdz 2026. gada

863sākumam SIA "ASTARTE-NAFTA", kur šobrīd saimniecisko

864darbību veic SIA "NAFTIMPEKS".

865102 Analizējot Preiļu tirgu dalībnieku tirgus daļas pēc

866apgrozījuma (euro) laika periodā no 2023. līdz

8672025. gadam (skat. 10. tabulu), KP secina, ka

868Apvienošanās dalībnieku kopējās tirgus daļas Preiļu tirgos pēc

869Apvienošanās darījuma noslēgšanas būs būtiski lielākas nekā

870citiem konkurentiem, īpaši benzīna mazumtirdzniecībā B2C

871segmentam, kur AS "VIRŠI-A" tirgus daļa ir robežās no

872(*) [50-60] % līdz (*) [50-60] %.

873Papildus KP norāda, ka Apvienotā uzņēmuma tirgus daļas Preiļu

874tirgos pēc pārdošanas apjoma (litros) ir vienādas vai

875nedaudz mazākas nekā 10. tabulā norādītās vērtības.

87610. tabula

877Preiļu tirgu

878dalībnieku tirgus daļas (%) pēc apgrozījuma (euro)

8792023.-2025. gadā

880DUS

881nosaukums

8822023. gads, tirgus daļas (%) (*)

8832024. gads, tirgus daļas (%) (*)

8842025. gads, tirgus daļas (%) (*)

885Benzīns,

886B2C

887Dīzeļdegviela, B2C

888Benzīns,

889B2C

890Dīzeļdegviela, B2C

891Benzīns,

892B2C

893Dīzeļdegviela, B2C

894AS "VIRŠI-A"

895[10-20]

896[5-10]

897[20-30]

898[10-20]

899[20-30]

900[10-20]

901SIA

902"ASTARTE-NAFTA"

903[30-40]

904[30-40]

905[20-30]

906[20-30]

907[20-30]

908[20-30]

909Apvienošanās dalībnieki kopā

910[50-60]

911[40-50]

912[50-60]

913[40-50]

914[50-60]

915[30-40]

916AS "VIADA

917Baltija"

918[20-30]

919[20-30]

920[30-40]

921[20-30]

922[30-40]

923[20-30]

924SIA "INGRID A"

925[10-20]

926[30-40]

927[10-20]

928[30-40]

929[10-20]

930[30-40]

931Avots: KP aprēķini, izmantojot SIA "VEGA P" (AS

932"VIRŠI-A" franšīzes ņēmējas), AS "VIADA

933Baltija", SIA "NAFTIMPEKS", SIA "INGRID

934A" sniegtos datus.

93511. tabula

936HHI rādītāji

937Preiļu tirgos pēc apgrozījuma (euro) 2025. gadā

938HHI 2025.

939gads

940HHI pēc

941Apvienošanās

942Deltas

943koeficients

944Benzīns, B2C

9452628

9463952

9471324

948Dīzeļdegviela, B2C

9492769

9503411

951642

952Avots: KP aprēķini, izmantojot SIA "VEGA P" (AS

953"VIRŠI-A" franšīzes ņēmējas), AS "VIADA

954Baltija", SIA "NAFTIMPEKS", SIA "INGRID

955A" sniegtos datus.

956103 Atbilstoši 11. tabulā apkopotajai informācijai KP

957secina, ka Preiļu tirgos HHI ir lielāks par 3400 un tā pieaugums

958ir lielāks par 600, līdz ar to Apvienošanās rada pamatotas bažas

959par konkurences samazināšanos.

960104 Preiļu tirgos KP aprēķinātās UPP un GUPPI vērtības

961norādīja, ka Apvienošanās, visticamāk, radīs stimulu paaugstināt

962benzīna cenu. Atbilstoši minētajam KP secina, ka AS "VIADA

963Baltija" un SIA "INGRID A" uzņēmumu konkurētspēja

964Preiļu tirgos ir zemāka nekā Apvienotajam tirgus dalībniekam,

965īpaši benzīna mazumtirdzniecībā B2C segmentā. Tāpat KP secina, ka

966pēc Apvienošanās Preiļu tirgos nebūs pietiekams skaits tirgus

967dalībnieku, kas spēs izdarīt nepieciešamo konkurences spiedienu

968uz Apvienoto tirgus dalībnieku, lai tam nebūtu stimula

969paaugstināt benzīna cenu.

970105 (*)75.

971106 Analizējot, vai Apvienošanās radīs nekoordinētu ietekmi

972Preiļu tirgos, KP secina, ka Apvienošanās dalībniekiem ir augstas

973tirgus daļas, īpaši benzīna mazumtirdzniecības tirgū B2C

974segmentā, kur Apvienotā uzņēmuma tirgus daļas pārsniedz

975(*) [50-60] %. Tāpat KP secina, ka pēc Apvienošanās

976benzīna un dīzeļdegvielas pircēju iespējas mainīt piegādātāju

977Preiļu tirgos būs ierobežotas, savukārt konkurentu radītais

978konkurences spiediens nebūs pietiekams, lai atturētu AS

979"VIRŠI-A" no benzīna cenu paaugstināšanas.

980107 Ievērojot minēto, Lietas izpētē ir iegūti pierādījumi, ka

981Apvienošanās var radīt nekoordinētu ietekmi, kuras rezultātā

982būtiski samazināsies konkurence Preiļu tirgos.

983Autoceļa A6 tirgi

984108 Autoceļa A6 posmā Rīga-Daugavpils benzīna un

985dīzeļdegvielas (izdalot katru atsevišķi) mazumtirdzniecības tirgu

986B2C segmenta klientiem ir pieejamas AS "VIRŠI-A" DUS,

987SIA "Virši F" (AS "VIRŠI-A" franšīzes

988ņēmējas) DUS, SIA "Circle K Latvia" DUS, SIA

989"NESTE LATVIJA" DUS, AS "VIADA Baltija" DUS,

990SIA "KOOL LATVIJA" DUS, SIA "STRAUJUPĪTE" DUS

991u. c.

992109 Izvērtējot Apvienošanās dalībnieku tirgus daļas un HHI

993rādītājus benzīna un dīzeļdegvielas (izdalot katru atsevišķi)

994mazumtirdzniecībā B2C segmentā autoceļa A6 posmos

995Rīga-Daugavpils, Rīga-Jēkabpils un Jēkabpils-Daugavpils, KP

996nekonstatēja bažas par būtisku konkurences samazināšanos

997Apvienošanās rezultātā.

998110 Tomēr, ņemot vērā, ka KP Lietā secinājusi, ka konkurence

999uz autoceļa A6 tiek ietekmēta aptuveni 20 km braukšanas

1000attālumā abos virzienos no DUS, kas atrodas uz minētā autoceļa

1001(skat. Lēmuma 42. punktu), KP konkurences apstākļus papildus

1002vērtēja arī atsevišķos autoceļa A6 posmos, proti, vismaz

100320 km braukšanas attālumā uz abām autoceļa pusēm no katras

1004Apvienošanās dalībnieku DUS.

1005111 Atbilstoši Lietā veiktajam izvērtējumam KP secinājusi, ka

1006autoceļā A6 aptuveni 40 km brauciena attālumā uz abām pusēm

1007(kopā aptuveni 80 km) no AS "VIRŠI-A" DUS, kas

1008atrodas Zemkopības institūtā 2a, Skrīveru pagastā, Aizkraukles

1009novadā, LV-5125, kā arī aptuveni 40 km brauciena attālumā uz

1010abām pusēm (kopā aptuveni 80 km) no SIA

1011"ASTARTE-NAFTA" DUS, kas atrodas Ķeguma prospektā 1A,

1012Ķegumā, Ogres novadā, LV-5020, Apvienotā tirgus dalībnieka tirgus

1013daļa benzīna mazumtirdzniecības tirgū B2C segmentā ir vismaz

1014(*) [60-70] % un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības

1015tirgū B2C segmentā ir vismaz (*) [60-70] %, savukārt

1016HHI rādītāji benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgos

1017B2C segmentā pārsniedz 4000 punktus, bet to pieaugums

1018pārsniedz 1500 punktus, kas norāda uz būtisku koncentrācijas

1019pieaugumu.

1020112 Tāpat KP veiktie UPP un GUPPI aprēķini norāda, ka

1021Apvienošanās rezultātā Apvienotajam tirgus dalībniekam,

1022visticamāk, rastos stimuls paaugstināt benzīna un dīzeļdegvielas

1023cenas AS "VIRŠI-A" DUS, kas atrodas aptuveni 40 km

1024brauciena attālumā uz abām pusēm (kopā aptuveni 80 km) no AS

1025"VIRŠI-A" DUS Zemkopības institūtā 2a, Skrīveru

1026pagastā, Aizkraukles novadā, LV-5125, kā arī aptuveni 40 km

1027brauciena attālumā uz abām pusēm (kopā aptuveni 80 km) no

1028SIA "ASTARTE-NAFTA" DUS Ķeguma prospektā 1A,

1029Ķegumā, Ogres novadā, LV-5020.

1030113 (*)76.

1031114 Analizējot, vai Apvienošanās radīs nekoordinētu ietekmi

1032Autoceļa A6 tirgos, KP secina, ka AS "VIRŠI-A" un SIA

1033"ASTARTE-NAFTA" ir lielas tirgus daļas benzīna un

1034dīzeļdegvielas (izdalot katru atsevišķi) mazumtirdzniecības

1035tirgos B2C segmentā autoceļa A6 posmos, kas atrodas aptuveni

103640 km brauciena attālumā uz abām pusēm (kopā aptuveni

103780 km) no AS "VIRŠI-A" DUS Zemkopības institūtā

10382a, Skrīveru pagastā, Aizkraukles novadā, LV- 5125, kā arī

1039aptuveni 40 km brauciena attālumā uz abām pusēm (kopā

1040aptuveni 80 km) no SIA "ASTARTE-NAFTA" DUS Ķeguma

1041prospektā 1A, Ķegumā, Ogres novadā, LV-5020. Turklāt UPP un GUPPI

1042vērtību rezultāti norāda, ka AS "VIRŠI-A" pēc

1043Apvienošanās, visticamāk, rastos stimuls paaugstināt benzīna un

1044dīzeļdegvielas cenas minētajos autoceļa A6 posmos, savukārt

1045konkurentu radītais konkurences spiediens nebūtu pietiekams, lai

1046efektīvi ierobežotu šādu rīcību. Vienlaikus KP secina, ka

1047atsevišķos Autoceļa A6 tirgos klientu iespējas pārorientēties uz

1048citiem tirgus dalībniekiem ir ierobežotas, kas var liecināt par

1049nekoordinētas ietekmes risku.

1050115 Ievērojot minēto, KP secina, ka Apvienošanās var radīt

1051nekoordinētu ietekmi, kuras rezultātā būtiski samazināsies

1052konkurence atsevišķos Autoceļa A6 tirgos.

1Šķēršļi ienākšanai un darbības

2paplašināšanai ietekmētajos tirgos

3116 Ienākšana tirgos ir uzskatāma par vienkāršu, ja tā ir

4iespējama divu gadu laikā un notiek tādā apjomā, kas ir

5pietiekoši, lai novērstu vai neitralizētu būtisku konkurences

6ierobežojumu, ko rada apvienošanās.77 Ja iekļūšana

7tirgū ir pietiekami vienkārša, maz ticams, ka apvienošanās radīs

8jebkādu būtisku pret konkurenci vērstu risku. Tāpēc iekļūšanas

9ietekmes analīze ir svarīgs elements, novērtējot kopējo ietekmi

10uz konkurenci.78

11117 Apvienošanās, visticamāk, neradīs vai nepalielinās tirgus

12varu vai atvieglos tās īstenošanu, ja ienākšana tirgū ir tik

13vienkārša, ka tirgus dalībnieki pēc apvienošanās kolektīvi vai

14vienpusēji nevarētu izdevīgi uzturēt cenu pieaugumu. Šāda

15ienākšana, visticamāk, atturēs no pret konkurenci vērstas

16apvienošanās tās sākumposmā vai atturēs vai neitralizēs ietekmi

17uz konkurenci.79 Ievērojot minēto, šķēršļi iekļūšanai

18tirgū var izpausties dažādos veidos:

19a) juridiskās priekšrocības rodas gadījumos, kad normatīvie

20šķēršļi ierobežo tirgus dalībnieku skaitu;

21b) tirgū jau esošajiem uzņēmumiem var būt arī tehniskas

22priekšrocības, piemēram, preferenciāla piekļuve svarīgām

23ražotnēm, dabas resursiem, jauninājumiem un pētniecībai un

24attīstībai vai intelektuālā īpašuma tiesībām, kā dēļ ikvienam

25uzņēmumam kļūst sarežģītāk veiksmīgi konkurēt;

26c) arī jau esošo uzņēmumu stāvoklis tirgū var radīt šķēršļus

27iekļūšanai.

28118 KP iepriekšējā praksē ir konstatējusi80, ka

29šķēršļi benzīna un dīzeļdegvielas (izdalot katru atsevišķi)

30mazumtirdzniecības tirgos galvenokārt ir saistīti ar DUS vietas

31izveidi, t. i., projektu izstrādi, būvatļauju un citu

32nepieciešamo saskaņojumu iegūšanu, savukārt pilsētās šķēršļus

33rada to plānojums, kas ierobežo DUS būvniecību.

34119 Lai ieietu kādā jaunā lokālajā tirgū, jaunu DUS būvniecība

35ir laikietilpīgs process, jo jāveic projektu izstrāde, būvatļauju

36saskaņošana, kas var aizņemt no 1,5 līdz 2 gadiem, ko var

37ietekmēt papildu apstākļi, piemēram, detālplānojuma izstrāde

38attiecīgajai zemei. Kā aptuvens vidējais nepieciešamais

39finansējums jaunas un modernas vidēja izmēra DUS atvēršanai var

40būt aptuveni (*). Šķērslis DUS izveidei var būt zemes

41zonējuma īpatnības - ja nav atbilstoša zonējuma, DUS nevar

42uzbūvēt un attiecīgi nevar ieiet kādā konkrētā lokālā tirgū, kur

43ir blīva apdzīvotība. Ārpus pilsētām, piemēram, uz autoceļiem,

44jaunas DUS izbūves iespējas ietekmē arī elektrības un notekūdeņu

45savākšanas pieslēgumu pieejamība, kā arī jaunu DUS būvniecībai

46nereti iebilst vietējie iedzīvotāji, kuri nevēlas, ka to dzīves

47vietas tuvumā tiek izbūvēta jauna DUS.81

48120 Būtisks šķērslis jaunu dalībnieku ienākšanai benzīna un

49dīzeļdegvielas (izdalot katru atsevišķi) mazumtirdzniecības

50tirgos ir arī neatgūstamās izmaksas, kas ir saistītas ar

51ievērojamiem sākotnējiem ieguldījumiem, piemēram, DUS izbūvi,

52degvielas uzglabāšanas iekārtu izveidi

53u. c.82

54121 Tāpat KP iepriekšējā praksē ir secinājusi83, ka

55pieaug iedzīvotāju interese par videi draudzīgākiem transporta

56risinājumiem, piemēram, elektrotransportlīdzekļiem, kas

57ilgtermiņā var samazināt tradicionālās degvielas pieprasījumu,

58tādējādi neradot apstākļus, kas veicinātu jaunu tirgus dalībnieku

59ienākšanu.

60122 (*).84

61123 Ievērojot minēto, KP secina, ka pastāv būtiskas barjeras

62jaunu dalībnieku ienākšanai visos Apvienošanās rezultātā

63ietekmētajos tirgos, tostarp ietekmētajos tirgos, kuros KP

64konstatējusi bažas par būtisku konkurences samazināšanos

65Apvienošanās rezultāta.

1AS "VIRŠI-A" piedāvātais risinājums

2Apvienošanās rezultātā ietekmējos tirgos, kuros KP konstatējusi

3bažas par būtisku konkurences samazināšanos

4124 KP Lietas izpētes laikā informēja AS "VIRŠI-A",

5ka Apvienošanās, pirmšķietami, radīs būtiskas negatīvas sekas uz

6konkurenci benzīna un dīzeļdegvielas (izdalot katru atsevišķi)

7mazumtirdzniecības tirgos B2C segmentā Preiļos un to tuvākajā

8apkārtnē, kā arī atsevišķos autoceļa A6 posmos, kas atrodas

9aptuveni 40 km brauciena attālumā uz abām pusēm (kopā

10aptuveni 80 km) no AS "VIRŠI-A" DUS Zemkopības

11institūtā 2a, Skrīveru pagastā, Aizkraukles novadā, LV-5125 un

12aptuveni 40 km brauciena attālumā uz abām pusēm (kopā

13aptuveni 80 km) no SIA "ASTARTE-NAFTA" DUS Ķeguma

14prospektā 1A, Ķegumā, Ogres novadā, LV-5020.

15125 KP 05.05.2025. saņēma AS "VIRŠI-A" vēstuli

16Nr. A-7/2026-395, kurā norādīts, ka, ņemot vērā KP Lietā

17konstatētās pirmšķietamās bažas par Apvienošanās negatīvo ietekmi

18uz konkurenci Preiļu tirgos un atsevišķos autoceļa A6 tirgos, kā

19arī lai paātrinātu Lietas izpēti, AS "VIRŠI-A" ir

20nolēmusi izslēgt no Nomas līguma DUS, kas atrodas Jaunsaimniekos,

21Preiļu pagastā, Preiļu novadā, LV-5301, un 1905. gada ielā

2214A, Koknesē, Aizkraukles novadā, LV-5113.85 KP

2311.05.2025. saņēma AS "VIRŠI-A" vēstuli

24Nr. A-7/2026-412, kurai pievienoti atbilstošie grozījumi

25Nomas līgumā, kas veikti 07.05.2026.86

26126 KP, izvērtējot AS "VIRŠI-A" sniegto informāciju

2705.05.2025. vēstulē Nr. A-7/2026-395, secina, ka AS

28"VIRŠI-A" piedāvātais risinājums neiegūt nomas tiesības

29pār SIA "NAFTIMPEKS" DUS, kur līdz 2026. gada

30sākumam saimniecisko darbību veica SIA "ASTARTE-NAFTA",

31kas atrodas Jaunsaimniekos, Preiļu pagastā, Preiļu novadā,

32LV-5301 un 1905. gada ielā 14A, Koknesē, Aizkraukles novadā,

33LV-5113, novērš negatīvās sekas Preiļu tirgos un atsevišķos

34Autoceļa A6 tirgos, kas varētu rasties Apvienošanās

35rezultātā.

36Pamatojoties uz minēto un saskaņā ar Konkurences likuma

376. panta pirmās daļas 4. punktu, 8. panta pirmās

38daļas 5. punktu, 15. panta pirmās daļas 3. punktu,

3915. panta otro daļu un 16. panta trešo daļu un Ministru

40kabineta 29.09.2008. noteikumu Nr. 800 "Kārtība,

41kādā iesniedz un izskata pilno un saīsināto ziņojumu par tirgus

42dalībnieku apvienošanos" 37. punktu, Konkurences

43padome

44nolēma

45atļaut apvienošanos, AS "VIRŠI-A" iegūstot ilgstošas

46nomas tiesības par SIA "NAFTIMPEKS" DUS, kuras līdz

472026. gada sākumam saimnieciskajā darbībā izmantoja SIA

48"ASTARTE-NAFTA", kas atrodas šādās adresēs:

491) Kalvenes iela 75, Aizpute, Dienvidkurzemes novads, LV-3456

50(kadastra Nr. 6405 011 0112);

512) Augšzemes iela 60, Aknīste, Jēkabpils novads, LV-5208

52(kadastra Nr. 5605 001 0601, 5605 501 0601);

533) Rīgas iela 2, Baldone, Ķekavas novads, LV- 2125 (kadastra

54Nr. 8025 006 0002, 8025 506 0002,

558025 006 0457);

564) "Brankstūri", Cenu pagasts, Jelgavas novads,

57LV-3043 (kadastra Nr. 5444 506 0027);

585) Brīvības iela 60, Dobele, Dobeles novads, LV-3701 (kadastra

59Nr. 4601 009 8507);

606) Lietuvas iela 28, Eleja, Elejas pagasts, Jelgavas novads,

61LV-3023 (kadastra Nr. 5448 506 0026);

627) Rīgas iela 2B, Iecava, Bauskas novads, LV-3913 (kadastra

63Nr. 4064 010 2291);

648) Lielā iela 40, Jelgava, LV-3001 (kadastra

65Nr. 0900 003 0270, 0900 503 0270);

669) Rūpniecības iela 75A, Jelgava, LV-3008 (kadastra

67Nr. 0900 008 0396);

6810) Ķeguma prospekts 1A, Ķegums, Ogres novads, LV-5020

69(kadastra Nr. 7409 001 0097,

707409 501 0024);

7111) Rīgas iela 312, Līvāni, Līvānu novads, LV-5316 (kadastra

72Nr. 7686 007 0305);

7312) "Oliņkalns", Stukmaņi, Klintaines pagasts,

74Aizkraukle novads, LV-5129 (kadastra

75Nr. 3258 009 0211);

7613) Selgas iela 70, Roja, Rojas pagasts, Talsu novads, LV-3264

77(kadastra Nr. 8882 008 0195,

788882 508 0028);

7914) "Runči", Tērvete, Tērvetes pagasts, Dobeles

80novads, LV-3730 (kadastra Nr. 4688 003 0006);

8115) Rīgas iela 3, Tīreļi, Valgundes pagasts, Jelgavas novads,

82LV-3017 (kadastra Nr. 5486 004 0418,

835486 504 0002);

8416) Kuldīgas iela 69, Tukums, Tukuma novads, LV-3104 (kadastra

85Nr. 9001 505 0021) (Būves ar kadastra apzīmējumu:

869001 005 0005 018,

879001 005 0005 019,

889001 005 0005 020);

8917) Raiņa iela 60A, Viesīte, Jēkabpils novads, LV-5237

90(kadastra Nr. 5615 501 0561).

91Saskaņā ar Konkurences likuma 8. panta otro daļu

92Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā

93apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās

94dienas.

95(*) - Ierobežotas pieejamības informācija

961 Ziņojums, 6. lp.

972 Ziņojums, 9.-10. lp.

983 KP 24.07.2025. lēmums lietā

99Nr. KL/2.2-4.1/25/7 "Par SIA "Circle K

100Latvia" un Sabiedrības ar ierobežotu atbildību

101"ASTARTE-NAFTA" aktīvu apvienošanos",

1026. punkts.

1034 Ziņojums, 29. lp.

1045 AS "VIRŠI-A" 26.03.2025. vēstule

105Nr. A-7/2025-304; SIA "ASTARTE-NAFTA"

10631.03.2025. vēstule.

1076 EK 14.07.2020. lēmums lietā

108Nr. M.9014 PKN Orlen/Grupa Lotos, 638. punkts.

1097 B2C - mazumtirdzniecība gala

110patērētājiem (ang.

111val. - business-to-consumer).

1128 B2B - mazumtirdzniecība

113industriālajiem klientiem (ang.

114val. - business-to-business).

1159 Ziņojums, 29.-31. lp.

11610 Turpat.

11711 EK 17.05.2023. lēmums lietā

118Nr. M.10438 MOL/OMV SLOVENIJA, 39. punkts.

11912 Turpat, 40. punkts.

12013 Turpat, 41. punkts.

12114 EK 14.07.2020. lēmums lietā

122Nr. M.9014 PKN Orlen/Grupa Lotos,

123627.-631. punkts.

12415 VFKB 10.02.2022. lēmums lietā

125Nr. B8-77/21, EG Group Limited/OMV Retail Deutschland

126GmbH, 56.-58. punkts.

12716 KP 09.10.2023. lēmums lietā

128Nr. 25 "Par Aktsiaselts AQUA MARINA, SIA

129"EAST-WEST TRANSIT" un SIA "Naples"

130apvienošanos", 48. punkts; KP 24.07.2025. lēmums

131lietā Nr. KL/2.2-4.1/25/7 "Par SIA "Circle

132K Latvia" un Sabiedrības ar ierobežotu atbildību

133"ASTARTE-NAFTA" aktīvu apvienošanos",

13420.-21. punkts.

13517 KP 24.07.2025. lēmums lietā

136Nr. KL/2.2-4.1/25/7 "Par SIA "Circle K

137Latvia" un Sabiedrības ar ierobežotu atbildību

138"ASTARTE-NAFTA" aktīvu apvienošanos",

13917. punkts.

14018 Ziņojums, 44.-121. lp.

14119 SIA "NAFTIMPEKS" 07.04.2026.

142vēstule Nr. 23/02/2026.

14320 Ziņojums, 37. lp; AS

144"VIRŠI-A" 13.03.2026. vēstule

145Nr. A-7/2026-242; AS "VIRŠI-A" 09.04.2026.

146vēstule Nr. A-7/2026-324.

14721 Ziņojums, 30.-31. lp.

14822 EK 24.09.2014. lēmums lietā

149Nr. COMP/M.7311 - MOL/ENI CESKA/ENI ROMANIA/ENI SLOVENSKO,

15039.-40. punkts.

15123 EK 17.05.2023. lēmums lietā

152Nr. M.10438 - MOL/OMV SLOVENIJA, 86. punkts.

15324 Turpat, 87. punkts.

15425 VFKB 10.02.2022. lēmums lietā

155Nr. B8-77/21, EG Group Limited/OMV Retail Deutschland

156GmbH, 79. punkts.

15726 KP Degvielas mazumtirdzniecības tirgus

158uzraudzība. Noslēguma ziņojums,

15958. punkts.

16027 KP 09.10.2023. lēmums lietā

161Nr. 25 "Par Aktsiaselts AQUA MARINA, SIA

162"EAST-WEST TRANSIT" un SIA "Naples"

163apvienošanos", 64. punkts; KP 24.07.2025. lēmums

164lietā Nr. 15 "Par SIA "Circle K

165Latvia" un Sabiedrības ar ierobežotu atbildību

166"ASTARTE-NAFTA" aktīvu apvienošanos",

16734. punkts.

16828 KP 24.07.2025. lēmums lietā

169Nr. 15 "Par SIA "Circle K Latvia" un

170Sabiedrības ar ierobežotu atbildību

171"ASTARTE-NAFTA" aktīvu apvienošanos",

17234. punkts.

17329 KP 24.07.2025. lēmums lietā

174Nr. 15 "Par SIA "Circle K Latvia" un

175Sabiedrības ar ierobežotu atbildību

176"ASTARTE-NAFTA" aktīvu apvienošanos",

17737.-43. punkts.

17830 Turpat, 46. punkts.

17931 AS "VIRŠI-A" 13.03.2026.

180vēstule Nr. A-7/2026-242; AS "VIRŠI-A"

18109.04.2026. vēstule Nr. A-7/2026-324.

18232 SIA "NAFTIMPEKS" 07.04.2026.

183vēstule Nr. 23/02/2026.

18433 Lindsay A., Berridgr A., The EU

185Merger regulation: Substantive issues, Thomson Reuters, UK,

1862017, 172. lp.

18734 Ziņojums, 37. lp.

18835 KP 24.07.2025. lēmums lietā

189Nr. 15 "Par SIA "Circle K Latvia" un

190Sabiedrības ar ierobežotu atbildību

191"ASTARTE-NAFTA" aktīvu apvienošanos",

19245. punkts.

19336 Turpat, 52.-69. punkts.

19437 Ziņojums, 96.-98. lp.

19538 Ziņojums 61. lp.,

19663.-64 lp.,75.-76. lp., 92.-94. lp.,

197107.-108. lp.

19839 KP 24.07.2025. lēmums lietā

199Nr. 15 "Par SIA "Circle K Latvia" un

200Sabiedrības ar ierobežotu atbildību

201"ASTARTE-NAFTA" aktīvu apvienošanos"

20236. punkts.

20340 KP 24.07.2025. lēmums lietā

204Nr. 15 "Par SIA "Circle K Latvia" un

205Sabiedrības ar ierobežotu atbildību

206"ASTARTE-NAFTA" aktīvu apvienošanos",

20737.-43. punkts.

20841 KP 24.07.2025. lēmums lietā

209Nr. 15 "Par SIA "Circle K Latvia" un

210Sabiedrības ar ierobežotu atbildību

211"ASTARTE-NAFTA" aktīvu apvienošanos",

21237.-43. punkts.

21342 EK Pamatnostādnes par horizontālo

214apvienošanos novērtēšanu saskaņā ar Padomes

215Regulu par uzņēmumu koncentrāciju kontroli.

21643 Horizontālās pamatnostādnes,

21712. punkts.

21844 Vispārējās tiesas 11.12.2013.

219spriedums lietā Nr. T-79/12, Cisco Systems Inc.,

220Messangent SpA, 47. punkts.

22145 Vispārējās tiesas 15.02.2005.

222spriedums lietā Nr. C-12/03, Tetra Laval, 42.,

22343. punkts; Vispārējās tiesas 09.03.2015.

224spriedums lietā Nr. T-175/12, Deutsche Börse,

22562. punkts un tajā minētā

226judikatūra.

22746 Vispārējās tiesas 09.03.2015.

228spriedums lietā Nr. T-175/12, Deutsche Börse,

22963. punkts un tajā minētā

230judikatūra.

23147 Vispārējās tiesas 11.12.2013.

232spriedums lietā Nr. T-79/12, Cisco Systems Inc.,

233Messangent SpA, 47. punkts.

23448 Ne KL, ne kāds cits normatīvais akts

235neparedz atšķirīgu pierādīšanas standartu

236lēmumiem, ar kuriem atļauta apvienošanās un

237lēmumiem, ar kuriem aizliegta apvienošanās. Šajā

238sakarā skatīt arī EST 10.07.2008. spriedumu

239lietā Nr. C-413/06 P, Bertelsmann AG v Impala,

24046. un turpmākos punktus.

24149 Senāta 22.01.2013. spriedums lietā

242Nr. SKA-37/2013, Plesko, 6. punkts,

24310.02.2012. spriedums lietā Nr. SKA-43/2012, Ostas

244flote, 12. punkts.

24550 Horizontālās pamatnostādnes,

24622. punkts.

24751 Turpat, 26. līdz 38. punkts.

24852 Turpat, 8. punkts.

24953 Turpat, 16. punkts.

25054 Turpat, 18. punkts.

25155 Horizontālās pamatnostādnes,

25220. punkts

25356 OECD. Merger Control in Dynamic Markets, 2020,

25422. lp. Pieejams:

255https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2020/03/merger-control-in-dynamic-markets_a8bf4a0a/d3752037-en.pdf

25657 Turpat.

25758 Turpat.

25859 Turpat.

25960 Turpat.

26061 Lear Competition Note. MERGER SCREEN AND THE

261USE OF PRICE PRESSURE TESTS, 2013, 4. lp.

262Pieejams:https://www.learlab.com/wp-content/uploads/2016/03/lcn_merger_screen_price_pressure_test_1360694100.pdf

26362 Lindsay A., Berridgr A., The EU

264Merger regulation: Substantive issues, Thomson Reuters, UK,

2652017, 66. lp.

26663 AS "VIRŠI-A" 13.03.2026.

267vēstule Nr. A-7/2026-242; AS "VIRŠI-A"

26809.04.2026. vēstule Nr. A-7/2026-324.

26964 Horizontālās pamatnostādnes,

27020. punkts.

27165 Valsts ieņēmuma dienesta 18.06.2025.

272vēstule Nr. VID.4.1/8.1.5/41354.

27366 Turpat.

27467 Horizontālās pamatnostādnes,

27520. punkts.

27668 KP 24.07.2025. lēmums lietā

277Nr. KL/2.2-4.1/25/7 "Par SIA "Circle K

278Latvia" un Sabiedrības ar ierobežotu atbildību

279"ASTARTE-NAFTA" aktīvu apvienošanos",

280103. punkts

28169 Horizontālās pamatnostādnes,

28220. punkts.

28370 Horizontālās pamatnostādnes,

28420. punkts.

28571 Horizontālās pamatnostādnes,

28620. punkts.

28772 Turpat.

28873 Turpat, 18. punkts.

28974 Turpat, 20. punkts.

29075 SIA "Circle K Latvia" 21.04.2026.

291vēstule Nr. RB-KP-03. SIA "NESTE LATVIJA"

292vēstule Nr. AD 137/2026. SIA "KOOL

293LATVIJA" 20.04.2026. vēstule Nr. 01k-017.

294SIA "INGRID A" 20.04.2026. vēstule. AS

295"VIADA Baltija" 17.04.2026. vēstule

296Nr. 2.2-4.1/610.

29776 SIA "Circle K Latvia" 21.04.2026.

298vēstule Nr. RB-KP-03. SIA "NESTE LATVIJA"

299vēstule Nr. AD 137/2026. SIA "KOOL

300LATVIJA" 20.04.2026. vēstule Nr. 01k-017.

301SIA "INGRID A" 20.04.2026. vēstule. AS

302"VIADA Baltija" 17.04.2026. vēstule

303Nr. 2.2-4.1/610.

30477 Horizontālās pamatnostādnes,

30574.-75. punkts.

30678 Turpat, 68. punkts.

30779 US Horizontal Merger Guidelines,

3083. punkts.

30980 KP 24.07.2025. lēmums lietā

310Nr. 15 "Par SIA "Circle K Latvia" un

311Sabiedrības ar ierobežotu atbildību

312"ASTARTE-NAFTA" aktīvu apvienošanos",

313108. punkts.

31481 KP 24.07.2025. lēmums lietā

315Nr. 15 "Par SIA "Circle K Latvia" un

316Sabiedrības ar ierobežotu atbildību

317"ASTARTE-NAFTA" aktīvu apvienošanos",

318109. punkts.

31982 Turpat, 112. punkts.

32083 Turpat, 110. punkts.

32184 SIA "Circle K Latvia" 21.04.2026.

322vēstule Nr. RB-KP-03. SIA "NESTE LATVIJA"

323vēstule Nr. AD 137/2026. SIA "KOOL LATVIJA"

32420.04.2026. vēstule Nr. 01k-017. SIA "INGRID A"

32520.04.2026. vēstule. AS "VIADA Baltija"

32617.04.2026. vēstule Nr. 2.2-4.1/610.

32785 AS "VIRŠI-A" 05.05.2026.

328vēstule Nr. A-7/2026-395.

32986 AS "VIRŠI-A" 11.05.2026.

330vēstule Nr. A-7/2026-412.

331Konkurences padomes priekšsēdētāja