5. pants

Konkrētā tirgus definīcija

Konkurences likuma 1.panta

5.punkts nosaka, ka konkrētās preces tirgus ir noteiktas preces

tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo

noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā

pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes

un lietošanas īpašības. Šīs apvienošanās sakarā Konkurences

padome izvērtēja pakalpojumu savstarpējas aizvietojamības

iespējas no piedāvājuma un pieprasījuma puses, ņemot vērā tādus

faktorus kā priekšnosacījumi pakalpojumu sniegšanai, pakalpojumu

cenas, pakalpojumu saturs un apjoms.

Elektronisko sakaru iekārtas ir

daudzveidīgas. No izplatītākajiem var minēt: fiksēta tīkla un

mobila tīkla tālruņa aparāti, faksi, modemi, datu pārraides

iekārtas, telefonu centrāles, taksofoni, rācijas, radiostacijas,

cita radioiekārta u.c. Lai izvērtētu, vai mobilo tālruņu remonta

pakalpojumi var tikt uzskatīti par atsevišķo konkrēto preci un

vērtēti atsevišķi no citu elektronisko sakaru iekārtu remonta

pakalpojumiem un sadzīves tehnikas remonta pakalpojumiem,

Konkurences padome nosūtīja informācijas pieprasījumus tirgus

dalībniekiem. Apkopojot tirgus dalībnieku viedokļus, var secināt,

ka mobilo tālruņu remonta pakalpojumi ir uzskatāmi par īpašiem,

specifiskiem, speciālas zināšanas, aprīkojumu un atbilstību

speciāliem (ražotāja) standartiem prasošiem. Elektronisko sakaru

iekārtu un sadzīves tehnikas iekārtu remonta tirgū pastāv

noteiktā mērā specializācija - mobilo tālruņu servisi

nenodarbojas ar cita veida tehnikas remontu un otrādi.

No piedāvājuma puses mobilo

tālruņu remonta pakalpojumi nav aizvietojami ar citu elektronisko

sakaru iekārtu un sadzīves tehnikas remonta pakalpojumiem,

ievērojot tādus faktorus kā:

- speciālistu esamība (remonta

pakalpojumus pilnā apjomā un pienācīgā kvalitātē var veikt tikai

radioinženieris, kam garantijas remonta gadījumā vēl jābūt

ražotāja sertificētam);

- instrumentu esamība

(specifiskas, tikai mobilo tālruņu remontam un pārbaudei

izmantojamas mērierīces un instrumenti, piem., GSM testeri,

mikroskopi, speciāli lodāmuri, programmēšanas iekārtas,

fototehnika u.c.);

- telpu un tehnoloģiju esamība

(darba telpas iekārtojumā, darba galdu virsma, krēsli, remonta

veicēja apģērbs un apavi, - visur obligāti jāizmanto speciālu

tehnoloģiju pārklājumi un audumi ar augstu aizsardzības pakāpi

pret statisko elektrību, kā arī speciāli zemējumi).

SIA "Nokia Latvija" savā vēstulē

norādīja, ka no pakalpojumu sniedzēja viedokļa mobilo tālruņu

remonta pakalpojumi ir aizvietojami ar citu sakaru un

elektronikas tehnikas remontiem. SIA "Tele2" norāda, ka mobilo

tālruņu remontu pakalpojumi ir savienojami ar citu sakaru

līdzekļu remonta pakalpojumiem.

Pastāv barjeras ienākšanai mobilo

tālruņu remonta pakalpojumu tirgū, kas galvenokārt ir lielas

investīcijas uz aparatūru un personāla apmācībām. Investīcijas ir

daudz lielākas, salīdzinot ar citām produktu grupām (audio/video,

lielā sadzīves tehnika, mazā sadzīves tehnika, datoru tehnika).

Uzņēmumam, kas veic citas elektronisko sakaru vai sadzīves

tehnikas remontu, ir iespējams viena gada laikā uzsākt piedāvāt

mobilo tālruņu remonta pakalpojumus.

Lai uzņēmums varētu veikt arī

garantijas remontu, tam jāiegūst arī katra ražotāja autorizācija

un jāveic investīcijas nepieciešamajā aprīkojumā. Kā norāda

ziņojuma iesniedzējs, investīciju apjoms ir vienreizējs, jo

visiem mobilo tālruņu ražotājiem ir praktiski vienādas prasības

attiecībā uz nepieciešamo tehnisko nodrošinājumu. Mobilo tālruņu

remontdarbnīcām ir iespējams strādāt 3 autorizācijas līmeņos,

atkarībā no veikto remontdarbu sarežģītības un darbietilpīguma.

1.un 2. autorizācijas līmenim visiem ražotājiem prasības

praktiski ir vienādas, 3.līmeņa remontdarbnīcām ir nepieciešama

papildu aparatūra, kas dažādiem ražotājiem var atšķirties.

Sākotnējās investīcijas servisa izveidei ir: 1.līmenis - LVL 4000

(darba vietas aprīkojums, apmācība), 2.līmenis - LVL 40 000

(darba vietas aprīkojums, profesionāla testa aparatūra,

apmācība), 3.līmenis - LVL 80 000 (darba vietas aprīkojums,

profesionāla testa un servisa aparatūra, apmācība vienam

ražotājam).

Bez tam mobilo tālruņu ražotājiem

ir tirgus vara, ko var uzskatīt par barjeru ienākšanai tirgū -

tas var ierobežot autorizēto remontdarbnīcu skaitu. Praktiski šī

situācija ir izskaidrojama ar tirgus specifiku - konkurence ir

ierobežota salīdzinoši mazā remontu apjoma dēļ, kas vairāku

vienlīdzīgo remontu uzņēmumu pastāvēšanas gadījumā (pie tam, ka

ir nepieciešamas ievērojamas investīcijas) var novest pie tā, ka

viņu saimnieciskā darbība nebūs rentabla. Tā, piemēram, SIA

"Nokia Latvija" norāda, ka var uzskatīt, ka Latvijā tirgus ir

piesātināts ar vienu mobilo tālruņu remonta uzņēmumu un ka katra

nākošā tirgus dalībnieka darbošanās ir iespējama vienīgi uz

subsīdiju pamata no citām saimnieciskās darbības formām. Tādējādi

SIA "Nokia Latvija" "nepieļauj (neslēdz līgumus) ar jauniem

potenciāliem remonta uzņēmumiem, lai neizjauktu eksistējošo

balansu un nevājinātu esošo partneru finansiālo stāvokli".

Ja uzņēmums vēlas uzsākt sniegt

mobilo tālruņu remonta pakalpojumus ārpusgarantijas, tam nav

nepieciešama ražotāju autorizācija. Līdz ar to investīcijas šādas

komercdarbības uzsākšanai ir zemākas un, pēc Ziņojuma iesniedzēja

informācijas,

(1 līdz 2 darba vietas) veidotu apmēram LVL 3000 (tehnoloģiskās

iekārtas, testa aparatūra). Papildus tirgus dalībnieki atzīmē, ka

neautorizēto remontdarbnīcu pakalpojumi ir salīdzinoši

nekvalitatīvi (nav nepieciešamās aparatūras un aprīkojuma,

nepietiekoša remonta veicēju kvalifikācija, neoriģinālās vai

sliktas kvalitātes detaļas).

No pieprasījuma puses (no

patērētāju viedokļa) mobilā tālruņa remonta pakalpojumi nav

aizvietojami ar citu elektronisko sakaru iekārtu vai sadzīves

tehnikas remonta pakalpojumiem. Ārpusgarantijas mobilo tālruņu

remonta pakalpojumam noteiktā mērā ir aizvietojamība -

patērētājam pastāv iespēja iegādāties jauno mobilo tālruni, kura

cena varētu būt salīdzināma ar remonta cenu (lēti mobilie

tālruņi, ka arī operatoru piedāvāti mazcenu mobilie tālruņi).

Tāpat garantijas remonta pakalpojumi nav aizvietojami ar

ārpusgarantijas remonta pakalpojumiem, jo garantijas remonta

gadījumā patērētājs nemaksā par pakalpojuma saņemšanu.

Ņemot vērā iepriekš minēto, šīs

lietas ietvaros kā konkrētie preču tirgi ir nosakāmi mobilo

tālruņu garantijas remonta pakalpojumu tirgus un mobilo tālruņu

ārpusgarantijas remonta pakalpojumu tirgus.

Saskaņā ar Konkurences likuma

1.panta 3.punktu konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir ģeogrāfiska

teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir

pietiekami līdzīgi visiem tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo

teritoriju var nošķirt no citām teritorijām. Konkrētās preces

tirgus Latvijā nav raksturīgs ar reģionālo sadalījumu, jo mobilo

tālruņu pārdošanas un apkalpošanas centri no patērētājiem pieņem

iekārtas remontam, tās tālāk nosūtot uz centralizētām servisa

vietām jebkurā to atrašanās vietā valstī.

Ārvalstīs mobilo tālruņu remonts

praktiski netiek veikts, jo: 1) saskaņā ar Patērētāju tiesību

aizsardzības centra norādīto praksi (www.ptac.gov.lv), pārdēvējam

jāno­drošina remontējamās preces salabošana un atdošana

patērētājam ne vēlāk kā 30 dienu laikā2 (sūtot uz

ārvalstīm termiņā nevarētu iekļauties); 2) ražotāji izplata

sakaru iekārtas pēc valstu/reģionu principa - t.i., katra sakaru

iekārta legāli var tikt izplatīta vienīgi tajā valstī/reģionā,

kurā attiecīgais ražotājs to ir sertificējis un nosūtījis, turpat

tiek nodrošināts garantijas remonts.

Līdz ar to par konkrēto

ģeogrāfisko tirgu šajā lietā ir nosakāma Latvijas Republikas

teritorija. Pastāv arī iespēja, kā konkrēto ģeogrāfisko tirgu

noteikt arī atsevišķu pilsētu vai rajonu.