4. pants

1Apvienošanās noteikumu

2pārkāpums

332 Saskaņā ar Apvienošanās noteikumu 28.4. punktu ziņojuma

4iesniedzējam ir pienākums apvienošanās ziņojumā iekļaut

5paredzētos nozīmīgākos apvienošanās procesa posmus un to

6termiņus, savukārt 28.6. punkts paredz pienākumu iekļaut

7paredzēto īpašuma, lietojuma tiesību un kontroles struktūru pēc

8apvienošanās.

933 MMG Apvienošanās ziņojumā iekļāva informāciju par būtisku

10apvienošanās procesa posmu, to termiņu un kontroles struktūru pēc

11apvienošanās, tajā skaitā - informāciju par BNS Latvija un MM

12nodalīšanu par labu trešajai personai AMP pirms LETA iegādes.

13Ņemot vērā to, ka MMG Apvienošanās ziņojumā bija norādījis, ka

14ziņu aģentūru pakalpojumu tirgū Latvijā pamatā darbojas divas

15lielākās ziņu aģentūras - LETA un BNS Latvija20,

16informācija par BNS Latvija nodalīšanu bija būtiska un liecināja

17par konkurences struktūras saglabāšanos tirgū pēc apvienošanās

18realizēšanas. Pretējā gadījumā, paturot sev piederošo BNS Latvija

19un apvienošanās rezultātā iegūstot kontroli pār LETA, MMG iegūtu

20kontroli pār teju 100% tirgus. Tādēļ MMG apzinājās minētā fakta

21nozīmi un iekļāva Ziņojumā informāciju21 par to, ka

22BNS Latvija un MM līdz LETA pārņemšanai vairs nebūs MMG

23īpašumā.

2434 BNS Latvija nodalīšana bija priekšnoteikums KP secinājumiem

25par to, ka Apvienošanās darījuma rezultātā tirgus dalībnieku -

26MMG un LETA - darbība ziņu aģentūru pakalpojumu tirgū Latvijā

27nepārklāsies un tirgus konkurences struktūra saglabāsies

28nemainīga.22 Līdz ar to nav pieļaujama situācija, kurā

29nodalītās sabiedrības aktīvi tiek atgūti atpakaļ pārdevējam.

30Salīdzinājumam arī Paziņojumā par pieņemamiem aizsardzības

31līdzekļiem saskaņā ar Padomes Regulu Nr. 139/2004 un Komisijas

32Regulu Nr. 802/2014 (turpmāk - EK Paziņojums) 43. punktā ir

33skaidrots "uzņēmumu nodalīšanas neatgriezeniskuma

34princips", atbilstoši kuram, lai efektīvi saglabātu

35nodalīšanas rezultātā nodrošinātu pozitīvu strukturālo ietekmi uz

36konkurenci, apvienotais uzņēmums nevar atgūt ietekmi pār visu vai

37daļu nodalītā uzņēmuma. Efektivitātes nodrošināšanai uzņēmumu

38nodalīšanas neatgriezeniskuma princips parasti darbojas 10 gadus

39pēc nodalīšanas.

4035 KP norāda, ka MMG Apvienošanās ziņojumā sniegtā informācija

41par BNS Latvija un MM nodalīšanu par labu trešajai personai

42liecina par sabiedrības strukturālu nodalīšanu. Strukturālai

43nodalīšanai apvienošanās ziņojuma izvērtēšanas kontekstā ir

44būtiski ierobežojumi, kuri izriet no augstāk minētā uzņēmumu

45nodalīšanas neatgriezeniskuma principa, kas nodrošina sabiedrības

46nodalīšanas efektivitāti un konkrētajā gadījumā saglabātu

47(nemainītu) konkurences struktūru ziņu aģentūru pakalpojumu tirgū

48Latvijā.

4936 Līdz ar to, MMG bija informējusi KP par strukturālu

50nodalīšanu, neparedzot vai neinformējot KP par papildu

51nosacījumiem jeb par jebkādu aktīvu, piemēram, personāla,

52atgūšanu daļējā apmērā. Tādējādi Ziņojumā ietvertā informācija

53norādīja uz to, ka ir plānota visu to BNS Latvija un MM aktīvu

54nodalīšana, uz kuriem pamatojas to pašreizējā darbība. Līdz ar to

55KP nebija šaubu, ka MMG uzņēmējdarbība daļā, kas nodrošināja

56konkurenci LETA, tiks pilnībā nodalīta un, pieņemot labvēlīgu

57lēmumu par tirgus dalībnieku apvienošanos, konkurence ziņu

58aģentūru pakalpojumu tirgū saglabāsies, jo apvienošanās rezultātā

59tiks mainīta vienīgi kontrole pār tirgus dalībniekiem.

6037 Saskaņā ar Apvienošanās noteikumu 5. punktu apvienošanās

61ziņojuma iesniedzējam ir pienākums informēt KP par apstākļu vai

62faktu izmaiņām, kas kļūst zināmas pēc ziņojuma iesniegšanas.

63Normas otrais teikums noteic, ka, ja attiecīgās izmaiņas var

64ietekmēt apvienošanās izvērtēšanu, KP var noteikt, ka ziņojuma

65saņemšanas diena ir diena, kad padomē saņemta pilnīga informācija

66par attiecīgajām izmaiņām. KP norāda, ka, izvērtējot apvienošanās

67darījumus, KP sagaida no apvienošanās dalībniekiem pilnīgu

68informāciju, kura patiesi Apvienošanās ziņojumā ataino

69apvienošanās darījuma būtību, lai pārbaudītu un izdarītu

70secinājumus par to, vai tirgus dalībnieku apvienošanās rezultātā

71radīsies vai nostiprināsies dominējošais stāvoklis, un vai

72jebkurā konkrētajā tirgū tiks būtiski samazināta konkurence.

7338 Turklāt, saskaņā ar Apvienošanās noteikumu 32.4. punktu

74apvienošanās ziņojuma iesniedzējam ir jāpievieno ziņojumam

75iesniegtās informācijas patiesuma apliecinājumu. Arī atbilstoši

76ES apvienošanās kontroles regulējumam būtiska nozīme ir piešķirta

77apvienošanas dalībnieku pienākumam sniegt patiesu un pilnīgu

78informāciju.23

7939 Ņemot vērā Apvienošanās noteikumos norādīto, KP paļaujas,

80ka apvienošanās ziņojumā apvienošanās dalībnieki norāda patiesu

81un pilnīgu informāciju. KP tālāk paļaujas, ka apvienošanās

82ziņojuma iesniedzējs ziņos par jebkuru apstākļu vai faktu

83izmaiņām, neatkarīgi no tā, vai, tirgus dalībnieka ieskatā, tas

84var ietekmēt KP lēmumu. Saskaņā ar Apvienošanās noteikumu 35.

85punktu KP publicē informāciju par saņemto apvienošanās darījumu

86un tādējādi informē tirgu par apvienošanos. Līdz ar to tirgus

87paļaujas, ka apvienošanās ziņojums patiesi atspoguļo apvienošanās

88darījuma būtību, lai būtu iespēja izdarīt informētus secinājumus

89par apvienošanās ietekmi uz konkurenci. Vērtējumu par to, vai

90apstākļu vai faktu izmaiņas var ietekmēt apvienošanās

91izvērtēšanu, veic KP.

9240 Līdz ar to KP, saņemot MMG iesniegto Apvienošanās ziņojumu,

93paļāvās, ka tajā iekļautā informācija ir pilnīga un patiesa - BNS

94Latvija un MM tiks atsavināti pilnībā ar visiem tās būtiskajiem

95aktīviem par labu AMP un vēlāk nodalītie aktīvi netiks atgūti.

96Arī veicot Lietas ietvaros novērtējumu atbilstoši KL 16. panta

97trešajai daļai, KP paļāvās, ka MMG ievēroja Apvienošanās

98noteikumu 5. punkta prasības. MMG informēja KP par BNS Latvija un

99MM atsavināšanu AMP, lai novērstu KL 16. panta trešās daļas

100sekas, iegādājoties LETA. Tomēr ne Apvienošanās ziņojumā, ne

101Apvienošanās ziņojuma izskatīšanas laikā MMG neinformēja KP par

102BNS Latvija un MM darbinieku pievienošanu LETA.

10341 Šādos apstākļos KP secina, ka MMG pārkāpa Apvienošanās

104noteikumu 5. punktā noteikto pienākumu nekavējoties informēt KP

105par apstākļu un faktu izmaiņām, kas kļuvušas zināmas pēc

106Apvienošanās ziņojuma iesniegšanas. Minētais pārkāpums ir

107procesuālās dabas24.

10842 Tālāk KP vērtē konstatētā MMG procesuālā pārkāpuma ietekmi

109uz Lēmuma Nr. 60 daļu, kurā KP atbilstoši KL 16. panta trešajā

110daļā noteiktajai kārtībai izdarīja apsvērumus par paziņotā

111Apvienošanās darījuma (t.sk., par MMG iepriekš veiktas BNS un MM

112atsavināšanas) ietekmi uz konkurences struktūru ziņu aģentūru

113pakalpojumu tirgū - vai apvienošanās rezultātā radās vai

114nostiprinājās dominējošais stāvoklis, vai varēja tikt būtiski

115samazināta konkurence. Proti, vai, ņemot vērā MMG konstatēto

116procesuālo pārkāpumu, ir notikusi apvienošanās, kas ir pretēja KP

117atbilstoši KL 16. panta trešajā daļā noteiktajā kārtībā

118izdarītajiem apsvērumiem, kas ir pieņemtā Lēmuma Nr. 60 pamatā un

119ir neatņemama tā sastāvdaļa.25