8. pants

Naudas soda aprēķins

8.1. Naudas soda piemērošanas

vispārējais pamats

69 Ja ir konstatēts KL 17. panta otrās daļas pārkāpums, tad

atbilstoši šai normai, "Konkurences padome ir tiesīga

pieņemt lēmumu par naudas soda uzlikšanu jaunajam tirgus

dalībniekam vai izšķirošās ietekmes ieguvējam līdz 1400 euro par

katru dienu, skaitot no dienas, kad sākusies nelikumīgā

darbība."

70 Tā kā MMG bija izšķirošas ietekmes ieguvējs un tā darbībās

konstatēts KL 17. panta otrās daļas pārkāpums, sods piemērojams

MMG.

71 Nosakot naudas sodu, KP ņem vērā izdarītā pārkāpuma smagumu

un ilgumu. Vienlaikus, izlemjot jautājumu par soda lielumu, KP

ņem vērā arī soda preventīvo funkciju - līdzīgu pārkāpumu

novēršanu nākotnē50 - un APL 66. pantā noteiktos

lietderības apsvērumus un samērīguma principu.

8.2. Pārkāpuma smagums

72 Lēmumā konstatēts, ka ar MMG un LETA apvienošanos, pārņemot

BNS Latvija un MM darbiniekus, var tikt būtiski samazināta

konkurence ziņu aģentūru pakalpojumu tirgū Latvijā. Šādos

apstākļos, lai novērstu apvienošanās negatīvo ietekmi uz

konkurenci, KP apvienošanos aizliegtu vai atļautu ar saistošiem

noteikumiem, ja atzītu tirgus dalībnieka iesniegtos saistošos

noteikumus par pietiekamiem efektīvas tirgus konkurences

struktūras saglabāšanai. Ņemot vērā, ka saistošie noteikumi

konkrētajā gadījumā nav iespējami un KP nepārskata Lēmuma Nr. 60,

lai to atceltu, KP konstatē, ka MMG un LETA apvienošanās,

pārņemot BNS Latvija un MM darbiniekus, negatīvā ietekme uz

konkurenci ir neatgriezeniska un nav novēršama.

73 KL 2. pantā noteikts likuma mērķis aizsargāt, saglabāt un

attīstīt brīvu, godīgu un vienlīdzīgu konkurenci, tajā skaitā,

ierobežojot tirgus koncentrāciju. Ņemot vērā, ka MMG pārkāpums

radīja būtisku un neatgriezenisku ietekmi uz konkurenci, radot

iespēju kļūt par vienīgo tirgus dalībnieku ziņu aģentūru

pakalpojumu tirgū Latvijā, kas skar un kavē KL 2. pantā noteiktā

mērķa sasniegšanu visā ziņu aģentūru pakalpojumu tirgū Latvijā,

MMG izdarīja KL 17. panta otrās daļas pārkāpumu tā smagākajā

formā. Izvērtējot lietas materiālus, KP nekonstatē atbildību

mīkstinošos apstākļus.

74 Šādos apstākļos KP nosaka MMG naudas sodu par KL 17. panta

otrās daļas pārkāpuma izdarīšanu normā pieļautā maksimālā apmērā

1400 euro par katru dienu.

8.3. Pārkāpuma ilgums

75 Lēmumā Nr. 60 konstatēts, ka MMG un LETA īstenoja

Apvienošanās pabeigšanu 09.10.2015. Apvienošanās pabeigta pirms

Lēmuma Nr. 60 pieņemšanas apjomā un pamatojoties uz informāciju,

kuru MMG paziņoja KP Apvienošanās ziņojumā. Līdz ar to līdz

brīdim, kad Apvienošanās ziņojuma izskatīšanas laikā LETA

nodibināja darba tiesiskās attiecības ar BNS un MM darbiniekiem,

īstenotā Apvienošanās atbilda Lēmumam Nr. 60. Šādos apstākļos KL

17. panta otrās daļas pārkāpums sācies vismaz 01.12.2015., proti,

dienā, kurā LETA sāka strādāt BNS Latvija un MM pēdējie pārņemtie

darbinieki.

76 KP norāda, ka konstatētajam pārkāpumam ir tūlītēja un

turpināta ietekme uz Lēmumu Nr. 60. Līdz ar to pārkāpums sākas

01.12.2015., turpinās arī pēc Lēmuma Nr. 60 pieņemšanas līdz šī

lēmuma pieņemšanas brīdim. Tomēr, ņemot vērā, ka ar šo lēmumu KP

nepārskata Lēmuma Nr. 60 nolemjošo daļu, to atceļot vai uzliekot

MMG saistošos noteikumus, KP ieskatā konkrētajā gadījumā nav

samērīgi noteikt naudas sodu par pārkāpuma periodu pēc Lēmuma Nr.

60 pieņemšanas, kura ilgums cita starpā būtu atkarīgs no

apstākļiem, kas ir ārpus tirgus dalībnieka kontroles. Līdz ar to

KP ierobežo ilgumu naudas soda noteikšanai ar Lēmuma Nr. 60 dienu

23.12.2015, tas ir, 23 dienas, lai gan MMG pārkāpums turpinās

līdz šī lēmuma pieņemšanas brīdim.

8.4. Soda apmērs

77 Ņemot vērā un izvērtējot iepriekš lēmumā konstatētos

tiesiskos un faktiskos apstākļus, ievērojot APL 66. pantu un

samērīguma principu, KP uzskata par pamatotu uzlikt MMG naudas

sodu 1400 euro apmērā par katru KL 17. panta otrās daļas

izdarītā pārkāpuma dienu periodā no 01.12.2015. līdz 23.12.2015.

Tādējādi KP uzskata par pamatotu par KL 17. panta otrās daļas

pārkāpumu MMG uzlikt naudas sodu 32 200 euro apmērā.

Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences

likuma 8. panta pirmās daļas 3. punktu, 17. panta otro daļu

(redakcijā, kas bija spēkā līdz 15.06.2016.), Administratīvā

procesa likuma 13. pantu un 66. panta pirmo daļu, kā arī Ministru

kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumu Nr. 800 "Kārtība,

kādā iesniedz un izskata pilno un saīsināto ziņojumu par tirgus

dalībnieku apvienošanos" 5. punktu, Konkurences padome

nolēma: