8. pants

1Naudas soda aprēķins

28.1. Naudas soda piemērošanas

3vispārējais pamats

469 Ja ir konstatēts KL 17. panta otrās daļas pārkāpums, tad

5atbilstoši šai normai, "Konkurences padome ir tiesīga

6pieņemt lēmumu par naudas soda uzlikšanu jaunajam tirgus

7dalībniekam vai izšķirošās ietekmes ieguvējam līdz 1400 euro par

8katru dienu, skaitot no dienas, kad sākusies nelikumīgā

9darbība."

1070 Tā kā MMG bija izšķirošas ietekmes ieguvējs un tā darbībās

11konstatēts KL 17. panta otrās daļas pārkāpums, sods piemērojams

12MMG.

1371 Nosakot naudas sodu, KP ņem vērā izdarītā pārkāpuma smagumu

14un ilgumu. Vienlaikus, izlemjot jautājumu par soda lielumu, KP

15ņem vērā arī soda preventīvo funkciju - līdzīgu pārkāpumu

16novēršanu nākotnē50 - un APL 66. pantā noteiktos

17lietderības apsvērumus un samērīguma principu.

188.2. Pārkāpuma smagums

1972 Lēmumā konstatēts, ka ar MMG un LETA apvienošanos, pārņemot

20BNS Latvija un MM darbiniekus, var tikt būtiski samazināta

21konkurence ziņu aģentūru pakalpojumu tirgū Latvijā. Šādos

22apstākļos, lai novērstu apvienošanās negatīvo ietekmi uz

23konkurenci, KP apvienošanos aizliegtu vai atļautu ar saistošiem

24noteikumiem, ja atzītu tirgus dalībnieka iesniegtos saistošos

25noteikumus par pietiekamiem efektīvas tirgus konkurences

26struktūras saglabāšanai. Ņemot vērā, ka saistošie noteikumi

27konkrētajā gadījumā nav iespējami un KP nepārskata Lēmuma Nr. 60,

28lai to atceltu, KP konstatē, ka MMG un LETA apvienošanās,

29pārņemot BNS Latvija un MM darbiniekus, negatīvā ietekme uz

30konkurenci ir neatgriezeniska un nav novēršama.

3173 KL 2. pantā noteikts likuma mērķis aizsargāt, saglabāt un

32attīstīt brīvu, godīgu un vienlīdzīgu konkurenci, tajā skaitā,

33ierobežojot tirgus koncentrāciju. Ņemot vērā, ka MMG pārkāpums

34radīja būtisku un neatgriezenisku ietekmi uz konkurenci, radot

35iespēju kļūt par vienīgo tirgus dalībnieku ziņu aģentūru

36pakalpojumu tirgū Latvijā, kas skar un kavē KL 2. pantā noteiktā

37mērķa sasniegšanu visā ziņu aģentūru pakalpojumu tirgū Latvijā,

38MMG izdarīja KL 17. panta otrās daļas pārkāpumu tā smagākajā

39formā. Izvērtējot lietas materiālus, KP nekonstatē atbildību

40mīkstinošos apstākļus.

4174 Šādos apstākļos KP nosaka MMG naudas sodu par KL 17. panta

42otrās daļas pārkāpuma izdarīšanu normā pieļautā maksimālā apmērā

431400 euro par katru dienu.

448.3. Pārkāpuma ilgums

4575 Lēmumā Nr. 60 konstatēts, ka MMG un LETA īstenoja

46Apvienošanās pabeigšanu 09.10.2015. Apvienošanās pabeigta pirms

47Lēmuma Nr. 60 pieņemšanas apjomā un pamatojoties uz informāciju,

48kuru MMG paziņoja KP Apvienošanās ziņojumā. Līdz ar to līdz

49brīdim, kad Apvienošanās ziņojuma izskatīšanas laikā LETA

50nodibināja darba tiesiskās attiecības ar BNS un MM darbiniekiem,

51īstenotā Apvienošanās atbilda Lēmumam Nr. 60. Šādos apstākļos KL

5217. panta otrās daļas pārkāpums sācies vismaz 01.12.2015., proti,

53dienā, kurā LETA sāka strādāt BNS Latvija un MM pēdējie pārņemtie

54darbinieki.

5576 KP norāda, ka konstatētajam pārkāpumam ir tūlītēja un

56turpināta ietekme uz Lēmumu Nr. 60. Līdz ar to pārkāpums sākas

5701.12.2015., turpinās arī pēc Lēmuma Nr. 60 pieņemšanas līdz šī

58lēmuma pieņemšanas brīdim. Tomēr, ņemot vērā, ka ar šo lēmumu KP

59nepārskata Lēmuma Nr. 60 nolemjošo daļu, to atceļot vai uzliekot

60MMG saistošos noteikumus, KP ieskatā konkrētajā gadījumā nav

61samērīgi noteikt naudas sodu par pārkāpuma periodu pēc Lēmuma Nr.

6260 pieņemšanas, kura ilgums cita starpā būtu atkarīgs no

63apstākļiem, kas ir ārpus tirgus dalībnieka kontroles. Līdz ar to

64KP ierobežo ilgumu naudas soda noteikšanai ar Lēmuma Nr. 60 dienu

6523.12.2015, tas ir, 23 dienas, lai gan MMG pārkāpums turpinās

66līdz šī lēmuma pieņemšanas brīdim.

678.4. Soda apmērs

6877 Ņemot vērā un izvērtējot iepriekš lēmumā konstatētos

69tiesiskos un faktiskos apstākļus, ievērojot APL 66. pantu un

70samērīguma principu, KP uzskata par pamatotu uzlikt MMG naudas

71sodu 1400 euro apmērā par katru KL 17. panta otrās daļas

72izdarītā pārkāpuma dienu periodā no 01.12.2015. līdz 23.12.2015.

73Tādējādi KP uzskata par pamatotu par KL 17. panta otrās daļas

74pārkāpumu MMG uzlikt naudas sodu 32 200 euro apmērā.

75Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences

76likuma 8. panta pirmās daļas 3. punktu, 17. panta otro daļu

77(redakcijā, kas bija spēkā līdz 15.06.2016.), Administratīvā

78procesa likuma 13. pantu un 66. panta pirmo daļu, kā arī Ministru

79kabineta 2008.gada 29.septembra noteikumu Nr. 800 "Kārtība,

80kādā iesniedz un izskata pilno un saīsināto ziņojumu par tirgus

81dalībnieku apvienošanos" 5. punktu, Konkurences padome

82nolēma: