45. punkts

1Tikai 2013. gada 16. jūlijā - pēc 16 mēnešu

2pārtraukuma - Ministru kabinets atsāka bankas

3"Citadele" akciju pārdošanu, nolemjot uzsākt

4investoru piesaisti.51

5Komisijas ieskatā šāda Ministru kabineta rīcība neveicināja

6konkurenci starp investoriem un nevarēja nodrošināt izdevīgākā

7piedāvājuma saņemšanu par valstij piederošajām 75% bankas

8"Citadele" akcijām.

946. 2013. gada 22. oktobrī Ministru kabinets atbalstīja

10finanšu konsultanta atlases komisijas ieteikumu slēgt līgumu ar

11starptautisko investīciju banku Société Générale, kuras

12uzdevums bija noteikt valstij labāko investoru piesaistes modeli

13bankai "Citadele", kā arī veikt investoru piesaisti. Kā

14juridiskais konsultants tika izvēlēts starptautiskais juridiskais

15birojs Linklaters.52

1647. 2013. gada 21. novembrī EM izveidoja bankas

17"Citadele" investoru piesaistes uzraudzības

18komiteju ar mērķi uzraudzīt investoru piesaistes procesu un

19risināt stratēģiskos jautājumus, kā arī koordinēt iesaistīto pušu

20viedokļu apmaiņu pirms MK lēmumu pieņemšanas. Komiteju

21vadīja ekonomikas ministrs Daniels Pavļuts, tās sastāvā bija

22iekļauti Ekonomikas ministrijas, Ministru prezidentes biroja,

23Tieslietu ministrijas un Finanšu ministrijas pārstāvji. Komitejas

24darbā kā pieaicinātās personas piedalījās PA, ERAB, bankas

25"Citadele" pārstāvji.

26Komisijai bija iespēja iepazīties ar 10 (desmit) bankas

27"Citadele" investoru piesaistes uzraudzības komitejas

28protokoliem un tiem pievienoto dokumentu kopijām. No tiem var

29secināt, ka komitejai minētos dokumentus galvenokārt bija

30gatavojis un iesniedzis finanšu konsultants Société

31Générale un juridiskais konsultants Linklaters.

3248. 2013. gada 17. decembrī Ministru kabinets atbalstīja

33bankas "Citadele" investoru piesaistes

34stratēģiju53, kā arī noteica akciju pārdošanas

35pamatmērķus. Stratēģija paredzēja iespēju bankas akcijas pārdot

36tiešā pārdošanas procesā stratēģiskajam investoram vai arī

37izmantot akciju sākotnējo piedāvājumu biržā. 2014. gada 26. maijā

38Ministru kabinets pieņēma lēmumu, ka potenciālo investoru

39pretendentu iesniegtie piedāvājumi tiks vērtēti pēc atbilstības

40četrām kritēriju grupām - cena, darījuma nosacījumi,

41investora kvalitāte un bankas attīstības redzējums.

42Izvērtējot investoru piesaistes stratēģiju, ar to saistītos

43dokumentus un konsultanta ziņojumus, Komisijai neradās

44pārliecība, ka 2013. vai 2014. gadā būtu bijušas reāli iespējamas

45kādas veiksmīgas darbības, lai piesaistītu investorus, veicot

46akciju pārdošanu biržā. Galvenais biržas jeb IPO izmantošanas

47trūkums ir tas, ka šāda darījuma īstenošanai nepieciešami vismaz

4812 mēneši54. Visu bankas "Citadele" akciju

49paketi pārdot būtu iespējams tikai lielos starptautiskos

50vērtspapīru tirgos, piemēram, Londonas Fondu biržā vai Vācijas

51biržā. Kā liecina prakse, IPO sagatavošanai un iekļaušanai

52Londonas Fondu biržas sarakstā ir nepieciešami 18-24 mēneši.

53Šāds pārdošanas modelis tomēr negarantē visu piedāvāto akciju

54pārdošanu. Līdz ar to Latvijas valdībai nebūtu garantijas

55izpildīt Restrukturizācijas plānā noteikto, kas savukārt novestu

56pie EK izmeklēšanas par valsts atbalsta pārkāpumu.

5749. 2014. gada 26. jūnijā Privatizācijas aģentūra un finanšu

58konsultants Société Générale informēja Ministru kabinetu

59par potenciālo investoru iesniegtajiem piedāvājumiem. Līdz 2014.

60gada maijam bija saņemti septiņi nesaistoši piedāvājumi, no

61kuriem divi pretendenti neuzsāka bankas padziļināto izpēti

62(due diligence). Tādējādi 2014. gada jūnijā tika saņemti

63piecu pretendentu piedāvājumi, no kuriem viens netika virzīts

64piedāvātās cenas dēļ un otrs tika atzīts par neatbilstošu EK

65noteikto sankciju dēļ. Izvērtējot piedāvājumu atbilstību iepriekš

66apstiprinātajiem kritērijiem, Ministru kabinets atbalstīja sarunu

67turpināšanu ar trim pretendentiem,55 - tajā skaitā

68Ripplewood Advisors LLC.

69Izvērtējot saņemto informāciju un iesaistīto amatpersonu

70sniegtos paskaidrojumus, Komisija izdarīja secinājumu, ka 2014.

71gada jūnijā un jūlijā neviens no šo triju pretendentu

72piedāvājumiem nebija uzskatāms par pilnīgu un atbilstošu

73pārdevēja puses noteiktajām prasībām (praktiski visi piedāvājumi

74bija uzskatāmi par nepilnīgiem, piemēram, viens no pretendentiem

75lūdza termiņa pagarinājumu, jo tobrīd nespēja nodrošināt naudas

76līdzekļu pietiekamību, cits - pieprasīja ekskluzivitāti darījuma

77īstenošanai un tikai tādā gadījumā solīja sniegt visu pieprasīto

78informāciju).

7950. 2014. gada 29. jūlijā Ministru kabinets pieņēma juridiski

80diskutablu un necaurskatāmu lēmumu - ekskluzīvi turpināt sarunas

81ar vienu potenciālo bankas "Citadele" akciju iegādes

82pretendentu - starptautisko investoru grupu ar vadošo investoru

83Ripplewood Advisors LLC.

84Uzklausot Ministru kabineta locekļus, kuri piedalījās minētajā

85Ministru kabineta sēdē un izvērtējot Komisijas rīcībā esošo

86informāciju, Komisija ir konstatējusi, ka:

871) neskatoties uz to, ka ekonomikas ministrs V. Dombrovskis

88bija lēmuma projekta virzītājs un ieteica turpināt sarunas ar

89trim atlikušajiem bankas "Citadele" akciju iegādes

90pretendentiem, Ministru kabinets neatbalstīja ekonomikas ministra

91piedāvāto risinājumu. Savukārt ekonomikas ministrs neatbalstīja

92MK pieņemto lēmumu - ekskluzīvi turpināt sarunas tikai ar vienu

93investoru;

942) izvēlētais (no trim) investors Ripplewood Advisors

95LLC par bankas "Citadele" akcijām faktiski

96piedāvāja viszemāko cenu;

973) ja potenciālajam investoram Ripplewood Advisors LLC

98ar Ministru kabineta lēmumu netiktu nodrošinātas ekskluzīvas

99tiesības vieniem turpināt sarunas par bankas "Citadele"

100pirkuma līguma nosacījumiem, bankas "Citadele" akcijas

101varēja pārdot par augstāku cenu;56

1024) līdz 2014. gada 29. jūlijam neviens no trim potenciālajiem

103bankas "Citadele" akciju iegādes pretendentiem - t.sk.

104Ripplewood Advisors LLC -, neskatoties uz bankas

105"Citadele" akciju pārdošanas procesa gaitā noteiktajiem

106termiņiem un Ministru kabineta iepriekš pieņemtajiem lēmumiem,

107noteiktajā laikā nebija iesniedzis saistošo piedāvājumu bankas

108"Citadele" akciju iegādei;57

1095) Ministru kabineta sēdi vadīja ārlietu ministrs E. Rinkēvičs

110(aizvietojot Ministru prezidenti L. Straujumu, kura interešu

111konflikta dēļ nepiedalījās balsojumā, bet faktiski pēc būtības

112piedalījās sēdē visā jautājuma par akciju sabiedrību

113"Citadele banka" izskatīšanas laikā), kurš komandējumu

114un aizņemtības dēļ nebija piedalījies daudzās Ministru kabineta

115sēdēs, kurās tika skatīti ar bankas "Citadele" akciju

116pārdošanu saistītie jautājumi;58

1176) Ministru kabineta locekļiem līdz pēdējam lēmuma pieņemšanas

118brīdim nebija vienprātības un skaidras izpratnes par sasniedzamo

119rezultātu, ko apliecina 2014. gada 29. jūlija sēdes protokola

120(Nr.41 33.§) izraksts, Ministru kabineta sēdes audioieraksts, kā

121arī Komisijas sēdēs sniegtās liecības.

12251. 2014. gada 19. augustā Ministru kabinets iepazinās ar

123Privatizācijas aģentūras un Société Générale sagatavoto

124ziņojumu par investoru piesaistes procesa gaitu, piekrītot

125pagarināt Ripplewood Advisors LLC gala piedāvājuma

126iesniegšanas termiņu par desmit dienām - līdz 2014. gada 5.

127septembrim - un neveikt sarunas ar citiem investoriem.

12852. 2014. gada 16. septembrī Ministru kabinets pieņēma lēmumu

129valstij piederošās bankas "Citadele" akcijas pārdot

130starptautisko investoru grupai ar pieredzi banku sektorā, kuru

131pārstāvēja ASV ieguldījumu sabiedrība Ripplewood Advisors

132LLC un tās dibinātājs Timotijs Kolins (Dr. Timothy