45. pants

Tikai 2013. gada 16. jūlijā - pēc 16 mēnešu

pārtraukuma - Ministru kabinets atsāka bankas

"Citadele" akciju pārdošanu, nolemjot uzsākt

investoru piesaisti.51

Komisijas ieskatā šāda Ministru kabineta rīcība neveicināja

konkurenci starp investoriem un nevarēja nodrošināt izdevīgākā

piedāvājuma saņemšanu par valstij piederošajām 75% bankas

"Citadele" akcijām.

46. 2013. gada 22. oktobrī Ministru kabinets atbalstīja

finanšu konsultanta atlases komisijas ieteikumu slēgt līgumu ar

starptautisko investīciju banku Société Générale, kuras

uzdevums bija noteikt valstij labāko investoru piesaistes modeli

bankai "Citadele", kā arī veikt investoru piesaisti. Kā

juridiskais konsultants tika izvēlēts starptautiskais juridiskais

birojs Linklaters.52

47. 2013. gada 21. novembrī EM izveidoja bankas

"Citadele" investoru piesaistes uzraudzības

komiteju ar mērķi uzraudzīt investoru piesaistes procesu un

risināt stratēģiskos jautājumus, kā arī koordinēt iesaistīto pušu

viedokļu apmaiņu pirms MK lēmumu pieņemšanas. Komiteju

vadīja ekonomikas ministrs Daniels Pavļuts, tās sastāvā bija

iekļauti Ekonomikas ministrijas, Ministru prezidentes biroja,

Tieslietu ministrijas un Finanšu ministrijas pārstāvji. Komitejas

darbā kā pieaicinātās personas piedalījās PA, ERAB, bankas

"Citadele" pārstāvji.

Komisijai bija iespēja iepazīties ar 10 (desmit) bankas

"Citadele" investoru piesaistes uzraudzības komitejas

protokoliem un tiem pievienoto dokumentu kopijām. No tiem var

secināt, ka komitejai minētos dokumentus galvenokārt bija

gatavojis un iesniedzis finanšu konsultants Société

Générale un juridiskais konsultants Linklaters.

48. 2013. gada 17. decembrī Ministru kabinets atbalstīja

bankas "Citadele" investoru piesaistes

stratēģiju53, kā arī noteica akciju pārdošanas

pamatmērķus. Stratēģija paredzēja iespēju bankas akcijas pārdot

tiešā pārdošanas procesā stratēģiskajam investoram vai arī

izmantot akciju sākotnējo piedāvājumu biržā. 2014. gada 26. maijā

Ministru kabinets pieņēma lēmumu, ka potenciālo investoru

pretendentu iesniegtie piedāvājumi tiks vērtēti pēc atbilstības

četrām kritēriju grupām - cena, darījuma nosacījumi,

investora kvalitāte un bankas attīstības redzējums.

Izvērtējot investoru piesaistes stratēģiju, ar to saistītos

dokumentus un konsultanta ziņojumus, Komisijai neradās

pārliecība, ka 2013. vai 2014. gadā būtu bijušas reāli iespējamas

kādas veiksmīgas darbības, lai piesaistītu investorus, veicot

akciju pārdošanu biržā. Galvenais biržas jeb IPO izmantošanas

trūkums ir tas, ka šāda darījuma īstenošanai nepieciešami vismaz

12 mēneši54. Visu bankas "Citadele" akciju

paketi pārdot būtu iespējams tikai lielos starptautiskos

vērtspapīru tirgos, piemēram, Londonas Fondu biržā vai Vācijas

biržā. Kā liecina prakse, IPO sagatavošanai un iekļaušanai

Londonas Fondu biržas sarakstā ir nepieciešami 18-24 mēneši.

Šāds pārdošanas modelis tomēr negarantē visu piedāvāto akciju

pārdošanu. Līdz ar to Latvijas valdībai nebūtu garantijas

izpildīt Restrukturizācijas plānā noteikto, kas savukārt novestu

pie EK izmeklēšanas par valsts atbalsta pārkāpumu.

49. 2014. gada 26. jūnijā Privatizācijas aģentūra un finanšu

konsultants Société Générale informēja Ministru kabinetu

par potenciālo investoru iesniegtajiem piedāvājumiem. Līdz 2014.

gada maijam bija saņemti septiņi nesaistoši piedāvājumi, no

kuriem divi pretendenti neuzsāka bankas padziļināto izpēti

(due diligence). Tādējādi 2014. gada jūnijā tika saņemti

piecu pretendentu piedāvājumi, no kuriem viens netika virzīts

piedāvātās cenas dēļ un otrs tika atzīts par neatbilstošu EK

noteikto sankciju dēļ. Izvērtējot piedāvājumu atbilstību iepriekš

apstiprinātajiem kritērijiem, Ministru kabinets atbalstīja sarunu

turpināšanu ar trim pretendentiem,55 - tajā skaitā

Ripplewood Advisors LLC.

Izvērtējot saņemto informāciju un iesaistīto amatpersonu

sniegtos paskaidrojumus, Komisija izdarīja secinājumu, ka 2014.

gada jūnijā un jūlijā neviens no šo triju pretendentu

piedāvājumiem nebija uzskatāms par pilnīgu un atbilstošu

pārdevēja puses noteiktajām prasībām (praktiski visi piedāvājumi

bija uzskatāmi par nepilnīgiem, piemēram, viens no pretendentiem

lūdza termiņa pagarinājumu, jo tobrīd nespēja nodrošināt naudas

līdzekļu pietiekamību, cits - pieprasīja ekskluzivitāti darījuma

īstenošanai un tikai tādā gadījumā solīja sniegt visu pieprasīto

informāciju).

50. 2014. gada 29. jūlijā Ministru kabinets pieņēma juridiski

diskutablu un necaurskatāmu lēmumu - ekskluzīvi turpināt sarunas

ar vienu potenciālo bankas "Citadele" akciju iegādes

pretendentu - starptautisko investoru grupu ar vadošo investoru

Ripplewood Advisors LLC.

Uzklausot Ministru kabineta locekļus, kuri piedalījās minētajā

Ministru kabineta sēdē un izvērtējot Komisijas rīcībā esošo

informāciju, Komisija ir konstatējusi, ka:

1) neskatoties uz to, ka ekonomikas ministrs V. Dombrovskis

bija lēmuma projekta virzītājs un ieteica turpināt sarunas ar

trim atlikušajiem bankas "Citadele" akciju iegādes

pretendentiem, Ministru kabinets neatbalstīja ekonomikas ministra

piedāvāto risinājumu. Savukārt ekonomikas ministrs neatbalstīja

MK pieņemto lēmumu - ekskluzīvi turpināt sarunas tikai ar vienu

investoru;

2) izvēlētais (no trim) investors Ripplewood Advisors

LLC par bankas "Citadele" akcijām faktiski

piedāvāja viszemāko cenu;

3) ja potenciālajam investoram Ripplewood Advisors LLC

ar Ministru kabineta lēmumu netiktu nodrošinātas ekskluzīvas

tiesības vieniem turpināt sarunas par bankas "Citadele"

pirkuma līguma nosacījumiem, bankas "Citadele" akcijas

varēja pārdot par augstāku cenu;56

4) līdz 2014. gada 29. jūlijam neviens no trim potenciālajiem

bankas "Citadele" akciju iegādes pretendentiem - t.sk.

Ripplewood Advisors LLC -, neskatoties uz bankas

"Citadele" akciju pārdošanas procesa gaitā noteiktajiem

termiņiem un Ministru kabineta iepriekš pieņemtajiem lēmumiem,

noteiktajā laikā nebija iesniedzis saistošo piedāvājumu bankas

"Citadele" akciju iegādei;57

5) Ministru kabineta sēdi vadīja ārlietu ministrs E. Rinkēvičs

(aizvietojot Ministru prezidenti L. Straujumu, kura interešu

konflikta dēļ nepiedalījās balsojumā, bet faktiski pēc būtības

piedalījās sēdē visā jautājuma par akciju sabiedrību

"Citadele banka" izskatīšanas laikā), kurš komandējumu

un aizņemtības dēļ nebija piedalījies daudzās Ministru kabineta

sēdēs, kurās tika skatīti ar bankas "Citadele" akciju

pārdošanu saistītie jautājumi;58

6) Ministru kabineta locekļiem līdz pēdējam lēmuma pieņemšanas

brīdim nebija vienprātības un skaidras izpratnes par sasniedzamo

rezultātu, ko apliecina 2014. gada 29. jūlija sēdes protokola

(Nr.41 33.§) izraksts, Ministru kabineta sēdes audioieraksts, kā

arī Komisijas sēdēs sniegtās liecības.

51. 2014. gada 19. augustā Ministru kabinets iepazinās ar

Privatizācijas aģentūras un Société Générale sagatavoto

ziņojumu par investoru piesaistes procesa gaitu, piekrītot

pagarināt Ripplewood Advisors LLC gala piedāvājuma

iesniegšanas termiņu par desmit dienām - līdz 2014. gada 5.

septembrim - un neveikt sarunas ar citiem investoriem.

52. 2014. gada 16. septembrī Ministru kabinets pieņēma lēmumu

valstij piederošās bankas "Citadele" akcijas pārdot

starptautisko investoru grupai ar pieredzi banku sektorā, kuru

pārstāvēja ASV ieguldījumu sabiedrība Ripplewood Advisors

LLC un tās dibinātājs Timotijs Kolins (Dr. Timothy