Par lietas neierosināšanu Par Rīgas brīvostas pārvaldes 14.10.2009. iesniegumu Nr.1-09/2000

1RBP pēc būtības iebilst pret

2līgumiem starp AS "PKL Flote" un Rīgas brīvostā ienākošo

3kuģu īpašniekiem vai to pilnvarotajiem pārstāvjiem (aģentiem) par

4AS "PKL Flote" velkoņu pakalpojumu izmantošanu laika periodā no

525.06.2009. līdz 04.09.2009.

6RBP uzskata, ka, ņemot vērā

7noslēgtos līgumus, Rīgas brīvostas pārvaldes ločiem un ostas

8kapteinim tiek ierobežotas iespējas nodrošināt velkoņu

9pakalpojuma izvēli, kas atbilst kuģošanas drošības pasākumiem, kā

10arī padara Rīgas brīvostas pārvaldi atkarīgu no viena tirgus

11dalībnieka biznesa lēmumiem. Šīs darbības RBP ieskatā atbilst

12Konkurences likuma 11. panta pirmās daļas 3. un

137. punktā noteiktajam pārkāpumam.

1Konkurences likuma 11.panta

2pirmajā daļā noteikts, ka Ir aizliegtas un kopš noslēgšanas

3brīža spēkā neesošas tirgus dalībnieku vienošanās, kuru mērķis

4vai sekas ir konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana

5Latvijas teritorijā, to skaitā vienošanās par: 3) tirgus sadali,

6ņemot vērā teritoriju, pircējus, piegādātājus vai citus

7nosacījumus; 7) darbībām (bezdarbību), kuru dēļ cits tirgus

8dalībnieks ir spiests atstāt kādu konkrēto tirgu vai tiek

9apgrūtināta potenciāla tirgus dalībnieka iekļūšana kādā

10konkrētajā tirgū.

1Konkurences padome izvērtēja,

2vai Iesniegumā norādītie fakti liecina par iespējamo aizliegto

3vienošanos starp AS "PKL Flote" un kuģu īpašniekiem un to

4pilnvarotajiem pārstāvjiem (aģentiem) par tirgus sadali un

5vienošanos, dēļ kā cits tirgus dalībnieks ir spiests atstāt kādu

6konkrēto tirgu vai tiek apgrūtināta potenciāla tirgus dalībnieka

7iekļūšana kādā konkrētajā tirgū.

1Vienlaikus Konkurences padome

2konstatē, ka norādītajā laika periodā - no 25.06.2009. līdz

304.09.2009. - Rīgas brīvostas pārvalde sniedza velkoņu

4pakalpojumus Rīgas brīvostā ar velkoņiem SANTA un STELLA. Līdz ar

5to Rīgas brīvostas pārvalde šajā laika posmā ir uzskatāma par AS

6"PKL Flote" konkurenti velkoņu pakalpojumu tirgū Rīgas

7brīvostā.

1Konkurences padome pārkāpuma

2lietas Nr. 2249/08/05/25 "Par Konkurences likuma

313. panta pirmās daļas ģenerālklauzulas un 13. panta

4pirmās daļas 1. punktā noteikto aizliegumu pārkāpumu Rīgas

5brīvostas pārvaldes darbībās" izpētes ietvaros konstatēja, ka AS

6"PKL Flote" ir noslēgti līgumi par velkoņu pakalpojumu sniegšanu,

7uz kuru pamata klientam - kuģu īpašniekam vai pilnvarotajām

8personām (aģentiem) tiek piedāvātas atlaides. Konkurences padome

9konstatē, ka tās rīcībā esošajos līgumos nav ietverts aizliegums

10izvēlēties citus velkoņu pakalpojumu sniedzējus, tomēr klientam,

11izvēloties AS "PKL Flote" velkoņus, par saņemto pakalpojumu ir

12iespēja saņemt atlaidi. Konkurences padome konstatē, ka šādas

13vienošanās pēc būtības neatbilst Konkurences likuma

1411. panta pirmās daļas 3. punktā noteiktajam aizliegtās

15vienošanās pazīmēm.

1Rīgas brīvostas pārvalde

2Iesniegumā nav norādījusi, kuri kuģu īpašnieki un to pilnvarotās

3personas ir aizliegtās vienošanās dalībnieki un kādi citi fakti

4to pierāda. Faktu, ka kuģu īpašnieku pilnvarotās personas pretēji

5Rīgas brīvostas pārvaldes apgalvojumam neizvēlas tikai AS "PKL

6Flote" velkoņus, apliecina arī iepriekš norādītās lietas

7Nr. 2249/08/05/25 ietvaros Rīgas brīvostas pārvaldes

807.08.2009. (vēstules Nr. 1-09/1505) iesniegtie velkoņu

9pakalpojumu pieteikumi, kas adresēti RBP kapteiņdienestam.

1Veicot Konkurences padomes

224.03.2009. lēmuma par lietas izpētes izbeigšanu daļā un

3pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda

4uzlikšanu daļā Nr. E02-8 "Par Konkurences likuma

513. panta pirmās daļas ģenerālklauzulas un 13. panta

6pirmās daļas 1. punktā noteikto aizliegumu pārkāpumu Rīgas

7brīvostas pārvaldes darbībās" nolemjošās daļas 2. punktā

8noteikto tiesisko pienākumu izpildes kontroli, Konkurences padome

9ir apkopojusi Rīgas brīvostas pārvaldes sniegto

10informāciju1 par apkalpotajiem kuģiem, kurā ir

11norādīts, cik kuģus ir apkalpojusi AS "PKL Flote" un cik kuģus ir

12apkalpojusi Rīgas brīvostas pārvalde ar velkoņiem SANTA un STELLA

13laika periodā no 2009. gada maija līdz 2009. gada septembrim

14(ieskaitot).

15Rīgas brīvostas pārvaldes sniegtā

16informācija liecina, ka AS "PKL Flote" tirgus daļa minētajos

17mēnešos svārstās no aptuveni 30% līdz virs 40%. Savukārt Rīgas

18brīvostas pārvaldes tirgus daļa velkoņu pakalpojumu tirgū no

192009. gada maija līdz 2009. gada septembrim ir bijusi virs 50%.

20Tādējādi nav pamatots Rīgas brīvostas pārvaldes norādītais, ka tā

21tiek izspiesta no velkoņu pakalpojumu tirgus.

22Konkurences padomes rīcībā esošā

23informācija liecina, ka kuģu īpašnieki vai to pilnvarotās

24personas (aģenti) AS "PKL Flote" velkoņu pakalpojumus bija

25pieteikuši 13 reizes jūnijā (salīdzinājumā ar 148 apkalpotajiem

26kuģiem Rīgas brīvostā jūnijā), 21 reizi jūlijā (salīdzinājumā ar

27136 apkalpotajiem kuģiem Rīgas brīvostā jūlijā), 26 reizes

28augustā (salīdzinājumā ar 150 apkalpotajiem kuģiem Rīgas brīvostā

29augustā) un līdz 10.09.2009. AS "PKL Flote" velkoņu pakalpojumiem

30bija pieteikti 7 pasūtījumi (salīdzinājumā ar 121 apkalpotu

31kuģi Rīgas brīvostā septembrī).

1Turklāt nav pamatots RBP

2apgalvojums, ka tā ir atkarīga no viena tirgus dalībnieka

3lēmumiem, jo Rīgas brīvostā velkoņu pakalpojumu tirgū darbojas

4divi tirgus dalībnieki: AS "PKL Flote" un RBP (līdz 01.10.2009.,

5kad, izpildot Konkurences padomes 2009. gada 24. marta

6lēmuma Nr. E02-8 nolemjošās daļas 2.6. punktā noteikto

7tiesisko pienākumu, 2009. gada 1. oktobrī nodeva nomā

8velkoņus SANTA un STELLA SIA "Amberholdings Liepāja").

1Konkurences padome secina, ka

2Iesniegumā norādītie fakti neliecina par Konkurences likuma

311. panta pirmās daļas 3. un 7. punkta pārkāpumu

4AS "PKL Flote" un kuģu īpašnieku, un to pilnvaroto pārstāvju

5(aģentu) rīcībā, vienojoties par velkoņu pakalpojumu saņemšanas

6kārtību, vai arī kas liecina, ka RBP tiek izspiesta no velkoņu

7pakalpojumu tirgus.

1Konkurences likuma

223. panta ceturtā prim daļa nosaka, ka Konkurences

3padome neierosina lietu, ja iesniegumā ietvertā un

4nepieciešamības gadījumā papildu iegūtā informācija nesatur ziņas

5par nodarījumu, kam ir šā likuma pārkāpuma sastāva pazīmes.

6Ņemot vērā iepriekš minēto,

7Konkurences padome secina, ka Rīgas brīvostas pārvaldes

8Iesniegumā norādītā informācija nesatur ziņas par Konkurences

9likuma 11. panta pirmās daļas 3. un 7. punkta iespējamo

10pārkāpumu. Pamatojoties uz Konkurences likuma 8. panta pirmās

11daļas 1. punktu un 23. panta ceturto prim daļu,

12Konkurences padome

13nolēma:

14neierosināt lietu uz Rīgas

15brīvostas pārvaldes 14.10.2009. iesnieguma pamata par Konkurences

16likuma 11. panta pirmās daļas 3. un 7. punkta pārkāpumu

17AS "PKL Flote" darbībās.

18Saskaņā ar Konkurences likuma

198. panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt

20Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā

21stāšanās dienas.

221 RBP

2305.06.2009.vēstule Nr.1-16/1099, RBP 16.06.2009. iesniegtā

24informācija, RBP 07.08.2009. vēstule Nr.1230, RBP 14.10.2009.

25vēstule Nr.1746

26Konkurences padomes priekšsēdētāja

27I.Jaunzeme