Par pārkāpuma konstatēšanu, naudas soda uzlikšanu un par lietas izpētes izbeigšanu daļā

1SIA "Ģeo Eko

2Risinājumi"

39 SIA "Ģeo Eko Risinājumi", (vienotais reģ.

4Nr.40103207530), juridiskā adrese - Ēveles iela 14 k-1 -2, Rīga.

5Valdes loceklis ar tiesībām pārstāvēt atsevišķi - A.A. SIA

6"Ģeo Eko Risinājumi" dalībnieks - A.B. (100%).

1SIA "JELGAVAS

2MELIORĀCIJA"

310 SIA"JELGAVAS MELIORĀCIJA", (vienotais reģ.

4Nr.43603059915), juridiskā adrese - Bruņinieku iela 29/31, Rīga.

5Valdes loceklis ar tiesībām pārstāvēt kapitālsabiedrību kopīgi ar

6visiem valdes locekļiem - A.C., valdes loceklis ar tiesībām

7pārstāvēt kapitālsabiedrību kopīgi ar visiem valdes locekļiem -

8A.D. SIA "JELGAVAS MELIORĀCIJA" dalībnieks - A.D.

9(100%).

1SIA "LIMBAŽU MELIO"

211 SIA "LIMBAŽU MELIO", (vienotais reģ.

3Nr.44103005267), juridiskā adrese - Ventspils iela 48A, Rīga.

4Valdes loceklis ar tiesībām pārstāvēt kapitālsabiedrību atsevišķi

5- B.B. SIA "LIMBAŽU MELIO" dalībnieks - B.B.

6(100%).

1SIA "Bauskas

2meliorācija"

312 SIA "Bauskas meliorācija", (vienotais reģ.

4Nr.43603008321), juridiskā adrese - Mazais ceļš 5A, Jelgava.

5Valdes loceklis ar tiesībām pārstāvēt kapitālsabiedrību atsevišķi

6- B.A. SIA "Bauskas meliorācija" dalībnieks - B.C.

7(100%).

1SIA "Meliorācijas

2eksperts"

313 SIA "Meliorācijas eksperts", (vienotais reģ.

4Nr.40103840210), juridiskā adrese - Pulkveža Brieža iela 6-1,

5Rīga. Valdes loceklis ar tiesībām pārstāvēt atsevišķi - C.C.,

6prokūrists - C.C. SIA "Meliorācijas eksperts"

7dalībnieks - C.C. (100%).

1SIA "JB Latvija"

214 SIA "JB Latvija" (līdz 13.12.2017. - SIA

3"Jelgavas Būvuzraugs"), (vienotais reģ.

4Nr.50103880751), juridiskā adrese - Jūrkalnes iela 87-32, Rīga.

5Valdes loceklis ar tiesībām pārstāvēt atsevišķi - L.D. SIA

6"Jelgavas Būvuzraugs" dalībnieks - L.D.(100%).

1IK "J.O.Melio"

215 IK "J.O.Melio" (vienotais reģ. Nr.43602026368),

3juridiskā adrese - Tilta iela 17, Platone, Platones pag.,

4Jelgavas nov. Individuālais komersants - C.A.

516 Saskaņā ar KL 1.panta 9.punktā noteikto un ņemot vērā KP

6rīcībā esošos Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra datus, SIA

7"JOE", IK "Firma Meliors", SIA

8"3C", SIA "TERRA TOPO", SIA "RR

9Ģeodēzija", SIA "Ģeo Eko Risinājumi", SIA

10"JELGAVAS MELIORĀCIJA", SIA "LIMBAŽU MELIO",

11SIA "Bauskas meliorācija", SIA "Meliorācijas

12eksperts", IK "J.O.Melio" ir uzskatāmas par

13savstarpēji neatkarīgiem tirgus dalībniekiem, savukārt SIA

14"Topo Risinājumi" un SIA "Jelgavas

15Būvuzraugs" - par vienu tirgus dalībnieku.

1617 Ievērojot KL 1.panta 7.punktā noteikto, par konkurentiem

17uzskatāmi tirgus dalībnieki, kas iesnieguši piedāvājumus vienā

18(viena posma) iepirkumā(iepirkuma procedūrā). Proti, lietas

19ietvaros par konkurentiem Latvijas teritorijā savstarpēji

20uzskatāmas:

21- SIA "JOE" un SIA "3C", piedaloties

224.3.apakšpasākuma projektu ietvaros organizētajos iepirkumos par

23būvprojektu izstrādāšanas pakalpojumu laukumu izbūvei vai

24pārbūvei sniegšanu;

25- SIA "JOE" un SIA "IK "Firma

26Meliors", piedaloties 4.3.apakšpasākuma projektu ietvaros

27organizētajās iepirkumu procedūrās par būvprojektu izstrādāšanas

28pakalpojumu meliorācijas sistēmas pārbūvei sniegšanu;

29- SIA "TERRA TOPO", SIA "Topo Risinājumi",

30SIA "RR Ģeodēzija" un SIA "Ģeo Eko

31Risinājumi", piedaloties 4.3.apakšpasākuma projektu ietvaros

32organizētajās iepirkumu procedūrās par topogrāfiskās uzmērīšanas

33pakalpojumus sniegšanu;

34- SIA "JELGAVAS MELIORĀCIJA", SIA "LIMBAŽU

35MELIO", SIA "Bauskas meliorācija" un SIA

36"Meliorācijas eksperts", piedaloties 4.3.apakšpasākuma

37projektu ietvaros organizētajās iepirkumu procedūrās par

38meliorācijas sistēmu pārbūves un laukumu pārbūves vai izbūves

39būvdarbu pakalpojumu sniegšanu;

40- SIA "Jelgavas būvuzraudzība" un IK "J.O.

41Melio", piedaloties 4.3.apakšpasākuma projektu ietvaros

42organizētajās iepirkumu procedūrās par būvuzraudzības pakalpojumu

43sniegšanu.

44III ADMINISTRATĪVAIS PROCESS

45IESTĀDĒ

1Lietas ierosināšana

218 22.09.2016. KP, pamatojoties uz KL 8.panta pirmās daļas

31.punktu, 11.panta pirmo daļu un 22.panta pirmo daļu, nolēma

4ierosināt lietu Nr.KL\5-3\16\15 "Par KL 11.panta pirmās

5daļas pārkāpumu Latvijas Lauku attīstības programmas

62014.-2020.gadam pasākuma "Ieguldījumi materiālajos

7aktīvos" 4.3.apakšpasākuma "Atbalsts ieguldījumiem

8lauksaimniecības un mežsaimniecības infrastruktūras

9attīstībā" ietvaros" (turpmāk - Lieta).

1019 KP Lietu ierosināja pret SIA "JOE", SIA

11"3C", IK "Firma Meliors", SIA "Topo

12risinājumi", SIA "Terra Topo", SIA "Ģeo Eko

13risinājumi", SIA "RR ģeodēzija", SIA

14"JELGAVAS MELIORĀCIJA", SIA "Bauskas

15meliorācija", SIA "Meliorācijas eksperts", SIA

16"LIMBAŽU MELIO", SIA "Jelgavas Būvuzraugs" un

17IK "J.O.Melio".

1Veiktās procesuālās darbības

220 Pamatojoties uz Rīgas pilsētas Vidzemes priekšpilsētas

3tiesas 24.04.2017. lēmumu Nr.3-12/0083/3 un KP Izpildinstitūcijas

4vadītāja 25.04.2017. pilnvaru Nr.5-19/24, KP amatpersonas

526.04.2016. veica KL 9.panta piektās daļas 4.punktā noteiktās

6procesuālās darbības pie:

7- SIA "JOE";

8- SIA "Topo Risinājumi", SIA "RR

9Ģeodēzija", SIA "Ģeo Eko Risinājumi";

10- SIA "Jelgavas Būvuzraugs",

11kā arī KL 9.panta piektās daļas 5.punktā noteiktās procesuālās

12darbības pie SIA "Osik Latvija" un pie SIA

13"Latvijas Lauku konsultāciju un izglītības centrs"

14darbinieka D.D.

15Pamatojoties uz Rīgas pilsētas Vidzemes priekšpilsētas tiesas

1618.05.2017. lēmumu Nr.3-12/0096/24 un KP Izpildinstitūcijas

17vadītāja 25.05.2017. pilnvaru Nr.5-19/30, KP amatpersonas veica

18KL 9.panta piektās daļas 4.punktā noteiktās procesuālās darbības

19pie:

20- SIA "TERRA TOPO";

21- SIA "JELGAVAS MELIORĀCIJA", SIA "Bauskas

22meliorācija", SIA "LIMBAŽU MELIO".

2321 Pamatojoties uz KL 9.panta piektās daļas 2.punktu, KP

24ieguva vairāku ar 4.3.apakšpasākuma īstenošanu saistīto personu

25paskaidrojumus.

2622 Lietas izpētē izmantota arī informācija, kas iegūta no

27Lauku atbalsta dienesta (turpmāk - LAD), Latvijas Republikas

28Uzņēmuma reģistra, Pilsonības migrācijas lietu pārvaldes

29Iedzīvotāju reģistra departamenta, Ceļu satiksmes drošības

30direkcijas, interneta vietnēm firmas.lv, iub.gov.lv un

31nic.lv, Valsts ieņēmumu dienesta - VID Datu noliktavas

32sistēmas.

3323 Ievērojot KL 26.panta septītajā daļā noteikto, KP

34Izpildinstitūcija pēc lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu

35konstatēšanas 13.07.2018. nosūtīja Paziņojumu par Konkurences

36padomes lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanu un par

37uzaicinājumu iepazīties ar lietā Nr.KL\5-3\16\15 esošajiem

38pierādījumiem un viedokļa izteikšanu (turpmāk - Paziņojums)

39SIA "LIMBAŽU MELIO" (Nr.5-3/741), SIA "Bauskas

40meliorācija" (Nr.5-3/742), SIA "JELGAVAS

41MELIORACIJA" (Nr.5-3/743) un SIA "Meliorācijas

42eksperts" (Nr.5-3/744). Atbilstoši KL 26.panta septītajai

43daļai, paziņojumos KP Izpildinstitūcija informēja adresātus par

44tiesībām iepazīties ar Lietu, izteikt savu viedokli, iesniegt

45papildu informāciju un tikt uzklausītiem mutvārdu procesā.

4624 Tiesības iepazīties ar Lietas materiāliem 02.08.2018.

47izmantoja SIA "LIMBAŽU MELIO" un SIA "JELGAVAS

48MELIORĀCIJA".

4925 KP 15.08.2018. un 23.08.2018. saņēma lietas dalībnieka -

50SIA "JELGAVAS MELIORĀCIJA" un 21.08.2018. SIA

51"LIMBAŽU MELIO" rakstveida viedokli/

52paskaidrojumus.

5326 05.09.2018. KP saņemts SIA "Bauskas meliorācija"

54lūgums noslēgt administratīvo līgumu Lietā, savukārt 13.09.2018.

55saņemti SIA "Bauskas meliorācija" apsvērumi saistībā ar

56administratīvo līgumu Lietā.

1Lietā izmantotie pierādījumi

227 Galvenie pierādījumi Lietā, uz kuriem balstīti KP

3secinājumi:

4- KL 9.panta piektās daļas 4. un 5.punktā noteikto procesuālo

5darbību laikā iegūtā informācija no elektroniskajiem datu

6nesējiem un personu sniegtie paskaidrojumi;

7- KL 9.panta piektās daļas 2.punktā noteikto procesuālo

8darbību laikā iegūtie paskaidrojumi;

9- LAD sniegtā informācija.

10IV LIETAS APRAKSTS

1Sākotnējā informācija un LAD

2papildus sniegtā informācija

328 KP 22.06.2016. saņēma LAD iesniegumu Nr.10.5.2-9/16/13ip

4saistībā ar 4.3.apakšpasākuma 1. un 2.kārtas projektu

5iepirkumiem, kas varētu liecināt par iespējamu aizliegtu

6vienošanos. LAD norāda, ka attiecīgās tendences un pazīmes

7saskatāmas, galvenokārt, tajos 4.3.apakšpasākuma projektu

8iepirkumos, kuros projektu vadītājs ir bijusi viena un tā pati

9persona - D.D. (1.kārtā) un O.O. (2.kārtā). LAD sniedza arī

10papildus informāciju 06.03.2017. (vēstule Nr.06.3-11/17/193) un

1123.03.2017. (vēstule Nr.10.5.2-C.2.39/17/6ip).

1229 13.02.2015. Eiropas Komisijā tika apstiprināta Latvijas

13Lauku attīstības programma 2014.-2020.gadam. Realizējot minēto

14programmu, Latvijā tiek ieviests Eiropas Lauksaimniecības fonda

15lauku attīstībai finansējums lauksaimniecības un lauku

16attīstībai. Kā viens no pasākumiem šīs programmas ietvaros ir

17paredzēti ieguldījumi materiālajos aktīvos, tostarp atbalsts

18ieguldījumiem lauksaimniecības un mežsaimniecības infrastruktūras

19attīstībā (4.3.apakšpasākums). Šīs programmas ietvaros tiek

20atbalstīta arī meliorācijas sistēmu pārbūve un atjaunošana, tai

21skaitā pārbūvētajam vai atjaunotajam meliorācijas objektam

22piegulošo ceļu pārbūve vai atjaunošana (bez seguma), kā arī

23laukumu būvniecība vai pārbūve pie ražošanas objektiem. Uz

24atbalstu pretendenti varēja pieteikties 2.kārtās.

2530 Lai iegūtu minēto atbalstu (finansējumu) tā paredzētajiem

26mērķiem, atbalsta pretendents (piemēram, zemnieku saimniecībai)

27veic projekta izstrādi un tā īstenošanu. Katrs projekts tiek

28realizēts 4.posmos (2.kārtā - 5.posmos): būvprojekta

29izstrādāšana, topogrāfiskie uzmērīšanas darbi, būvniecība un

30būvuzraudzība. Lai atrastu piemērotāko pakalpojumu sniedzēju,

31būvprojekta izstrādei, topogrāfisko uzmērīšanas darbu,

32būvniecības un būvuzraudzība posmu izpildei tika organizēta

33iepirkuma procedūra. Tikai pretendents ar zemāko cenu ieguva

34tiesības sniegt attiecīgo pakalpojumu noteiktā posmā.

3531 Saskaņā ar LAD Zemgales reģionālās lauksaimniecības

36pārvaldes sniegto informāciju, 4.3.apakšpasākuma 1.kārtā

37iesniegti 92 projekti, savukārt 2.kārtā tika iesniegti 29

38projekti. 1.kārtā katra projekta realizācijai tika paredzēti 4

39posmi (iepirkumu procedūras) - būvprojekta izstrādāšana,

40topogrāfiskās uzmērīšana, būvdarbi, būvuzraudzība. Savukārt

412.kārtā projektu realizācijai tika paredzēti 5 posmi (iepirkumu

42procedūras) - projekta iesnieguma sagatavošana, būvprojekta

43izstrādāšana, topogrāfiskās uzmērīšana, būvdarbi,

44būvuzraudzība.

4532 Tabulā Nr.2 shematiski attēlots 4.3.apakšpasākuma projekta

46dokumentu virzības process:

47Tabula Nr.2

48Atbalsta finansējuma

49izlietošanu 4.3.apakšpasākuma projektos administrē LAD

50Meliorācijas sistēmu pārbūvei un atjaunošanai, tai skaitā

51pārbūvētajam vai atjaunotajam meliorācijas objektam

52piegulošo ceļu pārbūvei vai atjaunošanai (bez seguma),

53laukumu būvniecībai vai pārbūvei pie ražošanas

54objektiem.

55↓

56Atbalsta pretendents var būt

57zemnieku saimniecības, SIA u.c.

58↓

59Atbalsta pretendentam

60(zemnieku saimniecībai, SIA) ir tiesības piesaistīt

61projektu vadītāju.

62↓

63Atbalsta pretendents vai

64pilnvarotā persona organizē cenu aptaujas būvprojekta

65izstrādāšanai (meliorācijas sistēmas pārbūvei un laukumu

66izbūvei vai pārbūvei) un topogrāfiskajai uzmērīšanai.

67↓

68Atbalsta pretendents vai

69projektu vadītājs sagatavo projekta iesniegumu LAD

704.3.apakšpasākuma 1.kārtā projekta iesniegumus varēja

71iesniegt laika posmā no 06.07.2015. līdz 04.08.2015.,

722.kārtā - no 04.01.2016. līdz 04.02.2016.

73↓

74Projektu vadītājs/ atbalsta

75pretendents iesniedz projekta iesniegumu LAD

76↓

77Ja LAD ar lēmumu apstiprina

78iesniegto projekta iesniegumu, tad atbalsta pretendents vai

79pilnvarotā persona organizē attiecīgās būvniecības un

80būvuzraudzības iepirkumu procedūras.

8133 Lietas ietvaros KP pārbaudīja tirgus dalībnieku rīcību un

82savstarpējo konkurenci 4.3.apakšpasākuma projekta posmos, kas

83tika organizēti, atbalsta pretendentiem realizējot meliorācijas

84sistēmu pārbūves projektus un laukumu izbūves vai pārbūves

85projektus.

8617.1. Iesnieguma sagatavošanas cenu

87aptaujas 4.3.apakšpasākuma projektos

8834 Gan meliorācijas sistēmu pārbūves, gan laukumu izbūves vai

89pārbūves projektu 1.kārtā atbalsta pretendenta projekta vadītājs

90lielākajā daļā gadījumu bija D.D., savukārt 2.kārtas 1.posmā -

91iesnieguma sagatavošanai un projekta izstrādei, tika organizētas

92cenu aptaujas, kurās piedalījās 2 pretendenti - D.D. (SIA

93"LLKC") un O.O. (SIA "Osik Latvija"). Visos

94minētajos iepirkumos uzvarēja O.O./ SIA "Osik Latvija".

95Atbalsta pretendents izvēlēto projekta sagatavotāju varēja arī

96pilnvarot viņa vārdā veikt tālākās darbības projekta īstenošanā,

97tostarp, vadīt tālāko projekta posmu izpildi un parakstīt

98nepieciešamo dokumentāciju atbalsta pretendenta vārdā.

9917.2. Būvprojekta izstrādāšanas cenu

100aptaujas 4.3.apakšpasākuma projektos

10135 4.3.apakšpasākuma 1.kārtas un 2.kārtas meliorācijas sistēmu

102pārbūves projektu izstrādes un laukumu izbūves vai pārbūves

103projektu izstrādes cenu aptaujās piedalījās tikai SIA

104"JOE", SIA "3C" un IK "Firma

105Meliors", visos gadījumos uzvarētāja bija SIA

106"JOE". Izvērtējot LAD sniegto informāciju,

107konstatējams, ka cenu aptaujās pretendentu iesniegtie piedāvājumi

108nebija parakstīti, savukārt atbilstoši atbalsta saņēmēja cenu

109aptaujas aprakstā norādītajam uzaicinājumi sniegt piedāvājumu

110izteikti mutiski, bet piedāvājumi saņemti personīgi. Norādīts

111tikai mēnesis, kad tas noticis, taču no cenu aptaujas

112dokumentācijas neizriet konkrēts datums, kad aicinājums

113piedalīties iepirkumu procedūrā izteikts vai kad iesniegta cenu

114aptaujas pretendentu dokumentācija. Atsevišķos gadījumos cenu

115aptaujas apraksts nebija parakstīts. Turklāt, pārbaudot cenu

116aptaujas aprakstu 2.kārtā, redzams, ka tā saturu ar savu parakstu

117apstiprinājusi O.O. kā projekta vadītāja un atbalsta pretendenta

118pilnvarotā persona. Vienlaikus kā cenu aptaujas apraksta datums

119norādīts laiks, kad O.O. vēl nebija kļuvusi par projekta

120vadītāju.

12117.3. Topogrāfiskās uzmērīšanas cenu

122aptaujas 4.3.apakšpasākumaprojektos

12336 4.3.apakšpasākuma 1.kārtas meliorācijas sistēmu pārbūves

124projektu topogrāfiskās uzmērīšanas cenu aptaujās piedāvājumus

125sniegušas - SIA "TERRA TOPO", SIA "Topo

126Risinājumi", SIA "RR Ģeodēzija", SIA "Ģeo Eko

127Risinājumi" (katrā cenu aptaujā - 2 pretendenti), katrai

128kādā no tām arī uzvarot.

12937 Savukārt 4.3.apakšpasākuma 2.kārtas meliorācijas sistēmu

130pārbūves projektu topogrāfiskās uzmērīšanas cenu aptaujās

131piedāvājumus sniegušas - SIA "Topo Risinājumi" un SIA

132"Ģeo Eko Risinājumi", visos minētajos iepirkumos

133uzvarēja - SIA "Topo Risinājumi".

13438 Arī šajās cenu aptaujās, līdzīgi kā secinājumos par

135būvprojekta izstrādāšanas cenu aptaujām, konstatējami

136neparakstīti piedāvājumi un apraksta parakstīšanas datums pirms

137pilnvarojuma to parakstīt, kā arī nav iespējams precīzi noteikt,

138kad un kādā veidā uzņēmumi aicināti piedalīties cenu aptaujā un

139piedāvājumi iesniegti cenu aptaujā.

14017.4. Būvdarbu cenu aptaujas

1414.3.apakšpasākuma projektos

14239 4.3.apakšpasākuma 1.kārtas meliorācijas sistēmu pārbūves

143projektu būvdarbu cenu aptaujās uzvarēja SIA "Limbažu

144melio" un SIA "Meliorācijas eksperts", savukārt kā

145citi pretendenti piedalījās - SIA "C.I.K.A.", SIA

146"Auces meliorators", SIA "Jelgavas

147meliorācija", SIA "Bauskas meliorācija" un SIA

148"Zemgales meliorācija". Arī šajās cenu aptaujās no

149projektu dokumentācijas vairākos gadījumos nav konstatējams, kad

150piedāvājums sagatavots vai iesniegts, kā arī aprakstā norādīts

151tikai mēnesis, kad pretendenti uzaicināti iesniegt

152piedāvājumu.

15340 LAD sniegtā informācija daļā par iepirkumu dokumentāciju

1544.3.apakšpasākuma 1.kārtas projektiem meliorācijas sistēmu

155pārbūvei, kuros projektu vadītājs bija D.D. un kuri padziļināti

156vērtēti šīs lietas ietvaros ir šādi:

157Tabula Nr.3

158Atbalsta

159Pretendents (Pasūtītājs)

160Pretendenti* būvdarbu cenu

161aptaujā (piedāvājuma summa EUR bez PVN, datums)

162ZS "Azaidi"

163● SIA "Meliorācijas eksperts" -

164126 696,17

16509.10.2015.

166● SIA "Jelgavas meliorācija" -

167145 247,28

16809.10.2015.

169● SIA "Bauskas meliorācija" -

170149 377,23

171ZS "Pārupes"

172● SIA "Limbažu melio" -

173107 516,25

174● SIA "C.I.K.A." -

175124 710,98

17603.12.2015.

177● SIA "Bauskas meliorācija" -

178118 425,83

179ZS "Aleksandrīna"

180● SIA "Limbažu melio" -

181215 260,01

18216.05.2016.

183● SIA "Bauskas meliorācija" -

184246 829,21

18516.05.2016.

186● SIA "C.I.K.A." -

187247 778,51

18829.04.2016.

189ZS "Sniedzes"

190● SIA "Limbažu melio" -

191159 244,67

19201.04.2016.

193● SIA "Zemgales meliorācija" -

194179 871,08

19501.04.2016.

196● SIA "Bauskas meliorācija" -

197169 008,84

19804.04.2016.

199* Pasūtītāja par uzvarētāju atzītais pretendents -

200treknrakstā.

20117.5. Būvuzraudzības cenu aptaujas

2024.3.apakšpasākuma projektos

20341 4.3.apakšpasākuma 1.kārtas meliorācijas sistēmu pārbūves

204projektu būvuzraudzības iepirkumos piedalījušies dažādi

205pretendenti, t.sk. arī lietas dalībnieki - SIA "Jelgavas

206Būvuzraugs" un IK "J.O.Melio", katrai kādā no tiem

207arī uzvarot.

20817.6. Secinājumi par saņemto

209informāciju

21042 Izvērtējot iepriekš minētos 4.3.apakšpasākuma 1. un

2112.kārtas projektu dokumentus, secināms, ka vairākās projektu

212ietvaros organizētajās cenu aptaujās piedāvājumus iesniegušo

213tirgus dalībnieku darbībās novērojamas pazīmes, kas norāda uz

214iespējamu KL 11.panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpumu.

215Dažādu projektu konkrētos posmos piedāvājumus iesnieguši vieni un

216tie paši tirgus dalībnieki, gandrīz nemainīgi tiesības veikt

217darbus iegūstot vienam un tam pašam tirgus dalībniekam.

21843 Projektu vadītāju pilnvarojums 1. un 2.kārtā ir bijis

219atbalsta pretendentu vārdā parakstīt, iesniegt projektu un

220iesniedzamos pavaddokumentus, kā arī veikt nepieciešamos

221precizējumus un iesniegt maksājuma pieprasījumu uz ELFLA

222finansēto Latvijas Lauku attīstības programmas "Investīcijas

223materiālajos aktīvos" pasākumu. Papildus projektu

224vadītāju pienākumos varēja ietilpt projekta procesu virzība, cenu

225aptauju organizēšana, aicinājumu piedalīties cenu aptaujās

226nosūtīšana komersantiem, piedāvājumu saņemšana no pretendentiem

227cenu aptaujās, to izvērtēšana. Līdz ar to cenu aptaujās

228piedāvājumus iesniegušo pretendentu iespējamo pārkāpumu var būt

229veicinājuši projektu vadītāji un, iespējams, ka tieši projektu

230vadītāju rīcības rezultātā projektu ietvaros organizētajās cenu

231aptaujās jau iepriekš ir bijis zināms uzvarētājs (t.i. ar

232projektu vadītāju saistīts uzņēmums), līdz ar to pārējo

233pretendentu dalība cenu aptaujās bijusi formāla, bez patiesas

234vēlmes konkurēt (imitējot konkurenci) un tikai ar mērķi

235nodrošināt vēlamo dalībnieku skaitu.

23644 Tomēr, izvērtējot no LAD saņemto informāciju un procesuālo

237darbību laikā iegūto informāciju, secināms, ka tā nav pietiekama,

238lai apstiprinātu KP šaubas par tirgus dalībnieku īstenotām

239aizliegtām darbībām konkurences tiesību kontekstā visos

2404.3.apakšpasākuma 1. un 2.kārtas posmos. Vienlaikus iegūtie

241pierādījumi Lietā ir pietiekami, lai KP secinātu, ka tirgus

242dalībnieku darbības konkrētos būvdarbu cenu aptaujas

2434.3.apakšpasākuma 1.kārtas projektos par meliorācijas sistēmu

244pārbūvi liecina par aizliegtu vienošanos atbilstoši KL 11.panta

245pirmajai daļai. Ievērojot minēto, turpmāk aprakstīta informācija,

246kas attiecas un kurai ir nozīme Lietā vērtējumā par tirgus

247dalībnieku darbībām konkrētās būvdarbu cenu aptaujās.

1Procesuālo darbību laikā iegūtā

2informācija

318.1. D.D. 26.04.2017. apmeklējuma

4laikā iegūtā informācija

545 D.D. apmeklējuma laikā saņemti paskaidrojumi, kā arī

6elektroniskā veidā glabāta informācija.

718.1.1. D.D. 26.04.2017. apmeklējuma

8laikā elektroniskā veidā iegūtā informācija

946 D.D. e-pasta konta [d.d.@llkc.lv] apskates laikā tika

10atrasts 12.10.2015. e-pasts no SIA "Meliorācijas

11eksperts" prokūrista C.C. [sienasriga@inbox.lv]:

12Datums

13Sūtītājs/adresāts

14Nosaukums

15un saturs

1612.10.2015.

1717:49

18Sūtītājs - C.C. [sienasriga@inbox.lv]

19Adresāts - D.D.

20[d.d.@llkc.lv]

21Nosaukums: Tames

222 pielikumi:

23ZS_Azaidi_pied_Bauskas

24Melioracijas SIA.docx;

25Jelgavas Melioracija_Azaidi_projekts.docx

2647 SIA "Meliorācijas eksperts" prokūrista C.C.

2712.10.2015. e-pastam "Tames" pievienotie dokumenti

28satur SIA "Bauskas meliorācija"

29(ZS_Azaidi_pied_Bauskas Melioracijas SIA.docx) un SIA

30"JELGAVAS MELIORĀCIJA" (Jelgavas

31Melioracija_Azaidi_projekts.docx ) tāmes ZS

32"Azaidi" ELFLA projekta būvdarbu iepirkumam.

3348 Apskatot abu minēto dokumentu rekvizītus, konstatējams, ka

34to autors ir M.M. (darba tiesiskajās attiecībās ar SIA

35"Meliorācijas eksperts" kopš 21.11.2014.) kā arī, ka

36abas tāmes izveidotas un pēdējās izmaiņas tajās veiktas vienā

37datumā.

38Nosaukums

39Izveidošanas datums

40Pēdējoizmaiņu datums

41Persona,

42kas veikusi pēdējās izmaiņas

43Autors

44ZS_Azaidi_pied_Bauskas

45Melioracijas SIA.docx (15,9 KB)

4612.10.2015.

4710:09

4812.10.2015.

4916:22

50User

51M.M.

52Jelgavas

53Melioracija_Azaidi_projekts.docx (16,3 KB)

5412.10.2015.

5516:39

5612.10.2015.

5717:42

58User

59M.M.

6049 SIA "Meliorācijas eksperts" prokūrista C.C.

6112.10.2015. e-pastam "Tames" pievienotie dokumenti

62atbilst SIA "Bauskas meliorācija" un SIA "JELGAVAS

63MELIORĀCIJA" piedāvājumiem, kurus ZS "Azaidi"

64iesniegusi LAD.

6518.1.2. D.D. 26.04.2017. apmeklējuma

66laikā saņemtie paskaidrojumi

6750 D.D. skaidro, ka SIA "Latvijas Lauku konsultācijas un

68izglītības centrs" viņš ir ekonomikas speciālists - konsultē

69lauku uzņēmumus par ES finansējuma piesaisti caur LAD.

7051 D.D. apstiprina, ka bijis projektu vadītājs

714.3.apakšpasākuma projektos. Kādreiz (līdz 4.3.apakšpasākumam

72ieskaitot) D.D. pats uz pilnvarojuma pamata gan parakstīja

73pieteikumus, gan iesniedza LAD, klienta interesēs, kuri bija

74naudīgāki. Normālā situācijā parasti to nedara projektu vadītājs,

75bet pats zemnieks, kas iesniedz dokumentus LAD un paraksta tos.

76Pēc pieteikumu iesniegšanas LAD vērtē pieteikumus 3-5 mēnešus. Ja

77LAD noraida pieteikumu, tad nekas nenotiek, bet, ja LAD

78apstiprina, tad jāorganizē ir būvniecības darbu iepirkumi, kas

79tiek veikti parasti pēc projekta apstiprināšanas. Vispārējo

80izmaksu iepirkumi tiek veikti sākot no 700 EUR jau pirms projekta

81iesniegšanas LAD. Projektu vadītājs zemniekam paskaidro, ka ir

82divi varianti, saskaņā ar normatīvajiem aktiem, ja iepirkums ir

83zem sliekšņa, tad zemnieks pats iet uzmeklēt uzņēmumus (vismaz

843), kas varētu piedalīties cenu aptaujā. Pārsvarā gadījumu

85zemnieks pats zina, kurus uzņēmumus viņš uzrunās un piesaistīs.

86D.D. dažkārt tikai rekomendē uzņēmumus, lai varētu piesaistīt

87tieši trīs uzņēmumus. Piemēram meliorācijā ir ļoti maz uzņēmumu,

88kas ar to nodarbojas, piemēram, SIA "LIMBAŽU MELIO",

89SIA "Bauskas meliorācija", SIA "Meliorācijas

90eksperts", SIA "Zemgales meliorācija".

9152 Piedāvājumus uzņēmumi iesniedz zemniekam. D.D. piedāvājumus

92izvērtē kopā ar zemnieku - dokumentu atbilstību utt.

93Kopsavilkumā, kas tiek iesniegts LAD, ir norādīti visi

94pretendenti un to cenas, kas piedalījušies cenu aptaujā. Tiek arī

95norādīts tas uzņēmums, ko zemnieks ir izvēlējies kā

96uzvarētāju.

9753 D.D. ir pamanījis līdzības pretendentu piedāvājumos, bet

98viņam tas bija vienalga. Tikai tad, kad projektus sāka noraidīt,

99tad sāka domāt. D.D. piedāvājumus nesagatavoja.

10018.2. SIA "Bauskas

101meliorācija" 25.05.2017. apmeklējuma laikā iegūtā

102informācija

10354 SIA "Bauskas meliorācija" apmeklējuma laikā

104saņemti valdes locekļa B.A. paskaidrojumi, kā arī elektroniskā

105veidā glabāta informācija.

10618.2.1. "Bauskas

107meliorācija" 25.05.2017. apmeklējuma laikā elektroniskā

108veidā iegūtā informācija

10955 SIA "Bauskas meliorācija" e-pasta konta

110[bauskas.melioracija@inbox.lv] apskates laikā tika atrastas

11110.05.2016. un 17.05.2016. e-pasta vēstules no SIA "LIMBAŽU

112MELIO" valdes locekļa B.B. [b.b.@inbox.lv]:

113Datums

114Sūtītājs/adresāts

115Nosaukums

116un saturs

11710.05.2016.

11807:18

119Sūtītājs - [b.b.@inbox.lv]

120Adresāts -

121[bauskas.melioracija@inbox.lv]

122Nosaukums: Z/S Aleksandrīna

1231 pielikums:

124Aleksandrīnas_iepirkuma_tāmes_B_M.xls (56 KB)

12517.05.2016.

12615:59

127Sūtītājs - [b.b.@inbox.lv]

128Adresāts -

129[bauskas.melioracija@inbox.lv]

130Nosaukums: Iepirkums

131Oriģinālā e-pasta saturs:

132Sveiki.

133Nosūtu dokumentus un vēl jāpieliek:

134Pretendenta pieredzes apraksts (brīvā formā);

135Būvdarbu vadītāja kvalifikācijas pamatojums (brīvā

136formā);

137Pretendenta finanšu piedāvājums -tāme, kas saņemama pie

138būvdarbu pasūtītāja pārstāvja;

139reģistrācijas apliecības kopija;

140būvkomersanta reģistrācijas apliecības kopija;

141izziņa no VID par nodokļu parāda neesamību;

142būvdarbu vadītāja hidrobūvju būvniecības sertifikāta

143kopija.

1442 pielikumi:

145Aleksandrīnas_iepirkuma_tāmes_B_M.xls (56 KB);

146Cenu_piedāvājums_Aleksandrīna_B_M.docx (20 KB)

14756 SIA "LIMBAŽU MELIO" valdes locekļa B.B. sūtīto

148e-pastu pielikumi satur SIA "Bauskas meliorācija" tāmes

149un cenu piedāvājumu ZS "Aleksandrīnas" ELFLA projekta

150būvdarbu iepirkumam.

15157 SIA "LIMBAŽU MELIO" valdes locekļa B.B.

152sūtītajiem e-pastiem pievienotie dokumenti atbilst SIA

153"Bauskas meliorācija" tāmēm un cenu piedāvājumam, kurus

154ZS "Aleksandrīna" iesniegusi LAD.

15558 SIA "Bauskas meliorācija" e-pasta konta

156[bauskas.melioracija@inbox.lv] apskates laikā tika atrastas SIA

157"Bauskas meliorācija" grāmatvedes J.J. pārsūtītas

15801.12.2015. e-pasta vēstules no SIA "LIMBAŽU MELIO"

159valdes locekļa B.B. [b.b.@inbox.lv], kā arī 02.12.2015. e-pasta

160vēstules no SIA "LIMBAŽU MELIO" valdes locekļa B.B.

161[b.b.@inbox.lv]:

162Datums

163Sūtītājs/adresāts

164Nosaukums

165un saturs

16601.12.2015.

16720:03

168Sūtītājs - J.J. [j.j.@gmail.com]

169Adresāts -

170[bauskas.melioracija@inbox.lv]

171Nosaukums: Fwd: Meliorācija

172Oriģinālā e-pasta saturs:

173---------- Pārsūtītais ziņojums ----------

174No B.B. <b.b.@inbox.lv>

175Datums: 2015. gada 1. decembris 19:18

176Temats: Meliorācija

177Kam: info@bauskasmelioracija.lv

178Sveiks.

179Aizmirsu pierakstīt:

180Pasūtītājs:

181Z/S "Pārupes"

182Reģ.Nr. 43601009337

183"Pārupes", Codes pagasts, Bauskas novads

184LV-3901

18501.12.2015.

18620:05

187Sūtītājs - J.J. [j.j.@gmail.com]

188Adresāts -

189[bauskas.melioracija@inbox.lv]

190Nosaukums: Fwd: Meliorācija

191Oriģinālā e-pasta saturs:

192---------- Forwarded message ----------

193From: B.B.<b.b@inbox.lv>

194Date: 2015-12-01 12:30 GMT+02:00

195Subject: Meliorācija

196To: info@bauskasmelioracija.lv

1971 pielikums:

198Fin_pied.xls (30,5KB)

19902.12.2015.

20009:43

201Sūtītājs - [bauskas.melioracija@inbox.lv]

202Adresāts -

203[b.b.@inbox.lv]

204Nosaukums: Tāme

205Oriģinālā e-pasta saturs:

206Labdien,

207sūtu tāmi

2081 pielikums:

209Tāme-B.pdf (277 KB)

21002.12. 2015.

21121:58

212Sūtītājs - [b.b.@inbox.lv]

213Adresāts -

214[bauskas.melioracija@inbox.lv]

215Nosaukums: Re: Tāme

216Oriģinālā e-pasta saturs:

217Sveiki.

218Varētu atkārtot,mazliet projekta cipari pamainijās...

219Citējot Bauskas melioracija

220<bauskas.melioracija@inbox.lv>:

221Labdien,

222sūtu tāmi

2231 pielikums:

224Fin_pied.xls (31 KB)

22559 SIA "LIMBAŽU MELIO" un SIA "Bauskas

226meliorācija" e-pastu sarakstes pielikumi satur SIA

227"Bauskas meliorācija" finanšu piedāvājumu ZS

228"Pārupes" ELFLA projekta būvdarbu iepirkumam.

22960 SIA "LIMBAŽU MELIO" un SIA "Bauskas

230meliorācija" 02.12.2015. e-pasta sarakstei pievienotais

231dokuments atbilst SIA "Bauskas meliorācija" finanšu

232piedāvājumam, kuru ZS "Pārupes" iesniegusi LAD.

23361 SIA "Bauskas meliorācija" e-pasta konta

234[bauskas.melioracija@inbox.lv] apskates laikā tika atrasta

23504.04.2016. e-pasta vēstule no SIA "LIMBAŽU MELIO"

236valdes locekļa B.B. [b.b.@inbox.lv]:

237Datums

238Sūtītājs/adresāts

239Nosaukums

240un saturs

24104.04.2016.

24207:42

243Sūtītājs - [b.b.@inbox.lv]

244Adresāts -

245[bauskas.melioracija@inbox.lv]

246Nosaukums: Tāme

247Oriģinālā e-pasta saturs:

248Izprintē lūdzu šo un paraksti,es šodien būšu

249pakaļ.

2501 pielikums:

251Sniedzes_Rundāle_iepirkuma_tāme_B_M.xls (40 KB)

25262 SIA "LIMBAŽU MELIO" valdes locekļa B.B.

25304.04.2016. e-pasta pielikums saturēja SIA "Bauskas

254meliorācija" lokālo tāmi ZS "Sniedzes" ELFLA

255projekta būvdarbu iepirkumam.

25663 SIA "LIMBAŽU MELIO" valdes locekļa B.B.

25704.04.2016. e-pastam pievienotā SIA "Bauskas

258meliorācija" lokālā tāme atbilst SIA "Bauskas

259meliorācija" lokālajai tāmei, kuru ZS "Sniedzes"

260iesniegusi LAD.

26118.2.2. "Bauskas

262meliorācija" 25.05.2017. apmeklējuma laikā iegūtie

263paskaidrojumi

26464 SIA "Bauskas meliorācija" valdes loceklis B.A.

265paskaidroja, ka pamatpienākumi viņam uzņēmumā ir darbs ar

266pasūtītājiem un piedāvājumu sagatavošanu - mutiski cenas

267nodiktējot grāmatvedei C.L. SIA "Bauskas meliorācija"

268pamatā nodarbojas ar meliorāciju un tehnikas īri.

26965 Piedāvājumus noformē grāmatvede, B.A. tikai nosaka mutiski

270cenas. Tāmes, kas ir izprintētas, B.A. saņem no grāmatvedes C.L.

271B.A. izprintētajām tāmēm apskatās apjomus un pozīcijas un ar

272zīmuli norāda vienības cenas. Pēc tam grāmatvede ievada datorā,

273izprintē un nodod B.A., viņš, ja nepieciešams, koriģē.

27466 B.A. apstiprina, ka ir piedalījies un iesniedzis

275piedāvājumus un tāmes 4.3.apakšpasākuma ietvaros ZS

276"Sintijas", ZS "Azaidi", ZS

277"Karvišķes", ZS "Sniedzes", SIA "Inglebu

278Latvia Agro SIA", ZS "Pārupes", ZS

279"Dalderi", ZS "Mežmārtiņi", ZS

280"Līgo", ZS "Rasas", ZS

281"Aleksandrīna" projektu ietvaros veiktajos iepirkumos.

282Piedāvājumus un tāmes B.A. personīgi nogādāja ZS īpašniekiem.

283Komunikācija minēto 4.3.apakšpasākuma ietvaros notika ar ZS

284īpašniekiem, jo viņi arī jautā, vai nevar lētāk utt. B.A. īsti

285neatceras, bet domā, ka pats ir sagatavojis piedāvājumus un tos

286nav neviens devis. Paskaidrojot, ka tā kā viņš nestrādājot ar

287datoru, tad to sagatavoja grāmatvede C.L.

28867 B.A. tiek uzrādīts e-pasts, kuru SIA "Meliorācijas

289eksperts" prokūrists C.C. no e-pasta konta

290sienasriga@inbox.lv sūtījis D.D. uz e-pasta kontu d.d.@llkc.lv un

291lūgts izskaidrot, kāpēc C.C. sūtījis D.D. SIA "Bauskas

292meliorācija" tāmi un tās sagatavotājs ir SIA

293"Meliorācijas eksperts" darbinieks M.M..

294B.A. paskaidro, ka neatceras ZS "Azaidi". Nav

295loģiska izskaidrojuma, kāpēc citam uzņēmumam ir SIA "Bauskas

296meliorācija" tāme elektroniskā veidā. Iespējams, kāds cits

297ielauzies SIA "Bauskas meliorācija" datorā. C.C. B.A.

298nepazīst. B.A. paskaidro, ka zina SIA "Meliorācijas

299eksperts" darbinieku M.M. (uzvārdu nezina), taču nevar

300paskaidrot, kāpēc M.M. ir rekvizītos kā SIA "Bauskas

301meliorācija" tāmes sagatavotājs. B.A. apstiprina, ka uz SIA

302"Bauskas meliorācija" tāmes ir viņa paraksts.

30368 B.A. tiek uzrādīts ZS "Sniedzes" iepirkumu

304procedūras SIA "Bauskas meliorācija" un SIA

305"LIMBAŽU MELIO" piedāvājumi. B.A. paskaidro, ka SIA

306"Bauskas meliorācija" un SIA "LIMBAŽU MELIO"

307piedāvājumi ir vizuāli līdzīgi, jo tā ir sakritība (..),

308savukārt, ka virsizdevumi ir norādīti 5% un peļņa 10% abiem

309uzņēmumiem, B.A. paskaidro, tie ir cipari un kā kuru reizi tie

310tiek norādīti un tā ir sakritība.

31169 B.A. tiek uzrādīts ZS "Pārupes" iepirkumu

312procedūras tāmes - SIA "LIMBAŽU MELIO" un SIA

313"Bauskas meliorācija" un lūgts izskaidrot, kāpēc SIA

314"Bauskas meliorācija" tāmē gandrīz visiem darbiem

315(izņemot 2.6.pozīcijā) norādījusi augstāku cenu par SIA

316"LIMBAŽU MELIO". B.A. paskaidro, ka tas iespējams

317tāpēc, ka SIA "Bauskas meliorācija" tika iedotas citas

318materiālu piedāvājumu cenas. Piedāvājumus materiālu cenām dod

319Viakon, Evopipes, Sanistal.

32070 B.A. ir pazīstams ar SIA "LIMBAŽU MELIO" valdes

321locekli B.B. Uzņēmumi, kuriem ir meliorācijas sertifikāti, ir

322savstarpēji pazīstami, jo uzņēmumi ir Latvijas melioratoru

323biedrībā. SIA "Bauskas meliorācija" ir biedrs Latvijas

324melioratoru biedrībā. Minētā biedrība organizē dažādus seminārus

325biedriem.

32618.3. SIA "LIMBAŽU MELIO"

32725.05.2017. apmeklējuma laikā iegūtā informācija

32871 SIA "LIMBAŽU MELIO" valdes loceklis B.B.

329paskaidroja, ka SIA "LIMBAŽU MELIO" nodarbojas ar

330meliorācijas darbiem. B.B. skaidro, ka pamatā visu SIA

331"LIMBAŽU MELIO" apgrozījumu sastāda ieņēmumi, kas

332iegūti no dalības iepirkumos.

33372 B.B. skaidro, ka iepirkumiem dokumentāciju gatavo pats,

334izmanto elektronisko pastu info@limbazumelio.lv. Par SIA

335"LIMBAŽU MELIO" konkurentiem uzskatāmi SIA

336"Meliorācijas eksperts", SIA "Bauskas meliorācija,

337SIA "JELGAVAS MELIORĀCIJA".

33873 B.B. nevar paskaidrot to, kā pasūtītājam ZS

339"Sniedzes" trīs pretendentu, tostarp, SIA "LIMBAŽU

340MELIO" un SIA "Bauskas meliorācija" piedāvājumos

341ir vienāda procentu likme par virsuzdevumiem (5%) un peļņa

342(10%).

34374 B.B. ar SIA "Bauskas meliorācija" nav bijusi

344nekāda veida sadarbība. B.B. pirmo reizi dzird par D.D. - tādu

345personu nezina. Sadarbība ar viņu nav bijusi. B.B. zina B.A.,

346viņš ir asociācijas loceklis.

34775 B.B. nezina, kas vēl piedalīsies ZS izsludinātā konkursā,

348cenu aptaujā - viņš var tikai nojaust. B.B. ir vienīgā iekārta

349(drenu licējs) Baltijā, līdz ar to, tā ir SIA "LIMBAŽU

350MELIO" priekšrocība pret jebkuru citu un attiecīgi, ZS

351izvēlas SIA "LIMBAŽU MELIO". Par SIA "LIMBAŽU

352MELIO" iekārtu var uzzināt sociālajos tīklos

353"youtube.com" utt.

35476 B.B. neatceras, vai ir bijusi sadarbība ar kādu uzņēmumu

3554.3.apakšpasākuma ietvaros. Pēc konkursa par uzvaru uzzina no

356IUB, ZS pārstāvja, vai saņem informāciju elektroniski.

1Papildu fakti par cenu aptauju

2organizēšanu un norisi

377 Izmeklēšanas laikā iegūtā informācija apliecina, ka

4konkurences normu pārkāpumi nebija vienīgais veids kā tika

5panāktas uzvaras iepirkumos un vairākos gadījumos 1. un 2.kārtas

6posmos organizētās cenu aptaujas bija fikcija ar mērķi nodrošināt

7labuma gūšanu atsevišķiem uzņēmumiem. Saskaņā ar iegūto

8informāciju Lietā, tostarp, e-pasta saraksti no SIA

9"JOE" tā atspoguļo SIA "JOE" izveidi, tās

10darbības plānošanu un daļēju tās realizāciju attiecībā uz

114.3.apakšpasākuma projektiem, kā arī L.D. ietekmi minētajā

12komercsabiedrībā. Iegūtā informācija liecina, ka L.D. un I.Š.,

13sadarbojoties ar projektu vadītājiem, kuri darbojās SIA

14"JOE" interesēs, veica darbības, lai to uzņēmumi

15uzvarētu 4.3.apakšpasākuma 1. un 2.kārtas atsevišķos posmos. Tas

16arī veicināja konkurences imitāciju atsevišķās cenu aptaujās.

17Vienlaikus, ņemot vērā minēto personu veikto darbību vienpusējo

18raksturu, šādu darbību pārbaude neietilpst KL 11.panta pirmās

19daļas tvērumā.

20V KONKURENCES LIKUMA 11.PANTA PIRMĀS

21DAĻAS PIEMĒROŠANA

1Piemērojamās normas

278 KL 11.panta pirmās daļas 5.punktā noteikts, ka: "Ir

3aizliegtas un kopš noslēgšanas brīža spēkā neesošas tirgus

4dalībnieku vienošanās, kuru mērķis vai sekas ir konkurences

5kavēšana, ierobežošana vai deformēšana Latvijas teritorijā, to

6skaitā vienošanās par piedalīšanos vai nepiedalīšanos konkursos

7vai izsolēs vai par šīs darbības (bezdarbības) noteikumiem,

8izņemot gadījumus, kad konkurenti publiski darījuši zināmu kopīgu

9piedāvājumu un šī piedāvājuma mērķis nav kavēt, ierobežot vai

10deformēt konkurenci."

1179 Saskaņā ar KL 1.panta 21.punktu karteļa

12vienošanās - konkurentu vienošanās, kuras mērķis ir kavēt,

13ierobežot vai deformēt konkurenci [iepirkuma vai pārdošanas cenu

14vai citu tirdzniecības nosacījumu, tai skaitā saistībā ar

15intelektuālā īpašuma tiesībām, noteikšana vai koordinēšana,

16ražošanas vai pārdošanas kvotu sadale, tirgu un klientu sadale,

17tai skaitā piedalīšanās vai nepiedalīšanās konkursos vai izsolēs

18vai vienošanās par šīs darbības (bezdarbības) noteikumiem,

19importa vai eksporta ierobežošana vai pret konkurenci vērstas

20darbības attiecībā uz citiem konkurentiem].

1Aizliegtas vienošanās pārkāpuma

2skaidrojums pastāvīgajā judikatūrā

380 Atbilstoši KL 2.pantā ietvertajam mērķim katram tirgus

4dalībniekam, konkurējot ar citiem, ir jākonkurē, izmantojot

5brīvas, vienlīdzīgas un godīgas konkurences līdzekļus. Tas aptver

6arī KP lēmumos un judikatūrā iedibināto principu1, ka

7katram tirgus dalībniekam jānosaka sava rīcība tirgū patstāvīgi.

8Tirgus dalībnieks, neapšaubāmi, ir tiesīgs piemēroties tirgus

9apstākļiem un noteikt preces cenu atbilstoši tās izmaksām, taču

10ir aizliegti jebkuri kontakti starp tirgus dalībniekiem, kuru

11mērķis vai sekas ir ietekmēt esošā vai potenciālā konkurenta

12rīcību tirgū vai atklāt konkurentam savu plānoto rīcību, lai

13piemērotos tirgus apstākļiem.2 Tādējādi no Konkurences

14likuma mērķa izriet ne tikai pienākums tirgus dalībniekam tieši

15nenodot datus konkurentiem (t.sk. ar amatpersonu vai darbinieku

16starpniecību), bet arī pienākums nodrošināt, lai personas, kurām

17tirgus dalībnieks nodevis šo informāciju, to nenodotu tālāk, jo

18abos gadījumos vienlīdz būtiski tiek ietekmēti brīvas, godīgas un

19vienlīdzīgas konkurences apstākļi tirgū3.

2081 KL 11.panta pirmajā daļā lietotā termina

21"vienošanās" piemērošana netiek ierobežota tikai ar

22divpusēji vai daudzpusēji noslēgtu līgumu. KL ir piemērojams arī

23tirgus dalībnieku sadarbībai, kura tiek sasniegta ar daudz

24neformālākas sapratnes palīdzību un to sauc par saskaņotu

25darbību. Tādējādi vienošanās ir arī jebkurā citādā formā panākta

26un īstenota sadarbība starp konkurentiem, kuras ietvaros tiek

27īstenota komerciāli sensitīvas informācijas apmaiņa jo šāda

28darbība pēc sava mērķa ir vērsta uz konkurences mazināšanu starp

29tiem, t.i., kavēšanu, ierobežošanu vai deformēšanu starp

30konkurentiem. Tādējādi izšķirošais apstāklis ir pušu gribu

31sakritība (vienotība), un ne vienošanās formai, ne līgumisku sodu

32(sankciju) vai piemērošanas pasākumu pastāvēšanai nav

33nozīmes4.

3482 Lai pierādītu saskaņotu darbību eksistenci, nav

35nepieciešams, ka konkurents ir formāli apņēmies attiecībā uz

36vienu vai dažiem citiem [konkurentiem] rīkoties zināmā veidā vai

37konkurenti ir vienojušies par to turpmāko rīcību tirgū. Ir

38pietiekami, ka konkurents ar savu paziņojumu par plānoto rīcību

39ir izslēdzis vai vismaz ir būtiski samazinājis neskaidrību par

40uzvedību, kuru sagaida no tā tirgū. Saskaņotas darbības jēdziens

41ietver sevī divpusēju kontaktu eksistenci. Šis apstāklis izpildās

42tad, kad viens konkurents atklāj tā nākotnes nodomus vai rīcību

43citam, savukārt otrs nav reaģējis noraidoši attiecībā uz šādas

44informācijas saņemšanu5.

4583 Gan no Eiropas Savienības tiesas judikatūras, gan no KL

4611.panta pirmās daļas 5.punktā lietotā jēdziena "darbības

47(bezdarbības) noteikumi" izriet, ka netiek prasīta obligāta

48vienošanās, piemēram, par piedāvāto pakalpojumu cenu. Aizliegta

49ir jebkura informācijas apmaiņa par tādiem konkurenta darbības

50(bezdarbības) noteikumiem, kas tā vai citādi var ietekmēt

51konkurējošā tirgus dalībnieka rīcību. Tā kā saimnieciskās

52darbības mērķis ir gūt ekonomisku labumu, jebkura tirgus

53dalībnieka rīcība ir pamatā vērsta uz tā sasniegšanu, tādēļ

54vienošanās par darbības noteikumu saskaņošanu arī ir vērsta tieši

55vai netieši uz ekonomiska labuma gūšanu6.

5684 Aizliegti ir jebkādi tieši vai netieši kontakti starp

57komercsabiedrībām, kuru mērķis vai sekas ir konkurentu rīcības

58tirgū saskaņošana vai ietekmēšana. Nav pieļaujama informācijas

59apmaiņa starp konkurentiem ar komerciālās darbības plāniem un

60citu komerciāli būtisku informāciju.7 Par informācijas

61apmaiņu un saskaņošanu starp komersantiem ir uzskatāmas arī tādas

62darbības, ja, piemēram, pretendenti iepirkumā ir uzticējuši

63pieteikumu sagatavošanu citām personām un tās savā starpā ir

64uzturējušas sakarus piedāvājumu sagatavošanas procesā, tādā veidā

65komerciāli svarīgu informāciju par plānoto dalību iepirkumā

66nododot citu uzņēmumu rīcībā un nenodrošinot piedāvājuma

67individuālu sagatavošanu8.

6885 No Konkurences likuma viedokļa starp diviem nesaistītiem

69uzņēmumiem, kas kandidē izsludinātajos iepirkumos kā neatkarīgi,

70nesaistīti tirgus dalībnieki, savstarpēji konkurējot, nav

71pieļaujama komerciāli sensitīvas informācijas apmaiņa un

72iesaistīšanās darbībās (arī ar darbinieku vai citu personu

73starpniecību), kas var ierobežot konkurenci konkrētā iepirkumā.

74Normālas konkurences apstākļos katra konkurējoša uzņēmuma

75prioritāte ir aizsargāt un nesamazināt savu konkurētspēju tirgū,

76darbojoties neatkarīgi un darot visu iespējamo, lai nepieļautu

77komerciāli sensitīvas informācijas apmaiņu starp konkurentiem,

78t.sk. darbinieku iesaistīšanos darbībās, kas var atklāt

79konkurentam darbības, kuras tas ir nolēmis vai plāno

80veikt.9

81VI VIENOŠANĀS IZVĒRTĒJUMS LIETĀ

8286 Izvērtējot Lietā iegūto informāciju un uz tās pamata

83konstatētos faktus, KP secina, ka augstāk minētie no

84normatīvajiem aktiem izrietošie un pastāvīgajā judikatūrā

85iedibinātie ierobežojumi no atsevišķu lietas dalībnieku puses nav

86ievēroti. Iegūtā informācija ir pietiekama, lai konstatētu, ka,

87piedaloties 4.3.apakšpasākuma būvdarbu cenu aptaujās, savstarpēji

88saskaņotus piedāvājumus ir sniegušas SIA "Bauskas

89meliorācija" un SIA "Meliorācijas eksperts" ZS

90"Azaidi" projekta ietvaros organizētajā būvdarbu cenu

91aptaujā, savukārt SIA "LIMBAŽU MELIO" un SIA

92"Bauskas meliorācija" savstarpēji saskaņotus

93piedāvājumus sniegušas ZS "Sniedzes", ZS

94"Pārupes" un ZS "Aleksandrīnas" projektu

95ietvaros organizētajās būvdarbu cenu aptaujās.

9687 Pretendenta, kurš uzvarēja vai iesniedza labāko piedāvājumu

97no lietas dalībnieku vidus konkrētajā 4.3.apakšpasākuma būvdarbu

98cenu aptaujā, rīcībā bija informācija par konkurenta piedāvājumu

99vai tāmi attiecīgajā iepirkumā, turklāt konkurenti savstarpēji

100bija informēti par šādu cenu aptaujas norisi un rezultātu,

101tostarp, konkurentu starpā notika elektroniska informācijas

102apmaiņa par attiecīgajā cenu aptaujā iesniedzamo tāmi.

10388 Līdz ar to lietas dalībnieki ir veikuši darbības, kuras

104satur KL 11.panta pirmajā daļā noteiktā pārkāpuma tiesiskā

105sastāva pazīmes, t.i., vienojušies par piedalīšanās noteikumiem

106konkursos, kas vērtējama kā karteļa vienošanās, kas KL 11.panta

107pirmās daļas izpratnē ierobežo konkurenci pēc mērķa. Ja

108vienošanās mērķis ir kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci,

109tad nav nepieciešams pierādīt faktiskās sekas, kas iestājās šādas

110vienošanās rezultātā. Proti, nav nepieciešams pierādīt faktiskās

111pret konkurenci vērstās sekas, ja tiek pierādīts vienošanās

112konkurenci ierobežojošais mērķis10.

11389 Par to liecina Lietā iegūtā informācija - pretendentu tāmju

1144.3.apakšpasākuma būvdarbu cenu aptaujās konstatēšana pie

115konkurentiem, konkurentu elektroniskā sarakste, tostarp, e-pasti

116ar iesniedzamajām tāmēm attiecīgajā cenu aptaujā, kas kopsakarā

117ar LAD sniegto informāciju, un Lietā iegūtajiem paskaidrojumiem,

118ir pietiekama, lai konstatētu, ka atsevišķos projektos SIA

119"LIMBAŽU MELIO" un SIA "Bauskas meliorācija",

120kā arī SIA "Bauskas meliorācija" un SIA

121"Meliorācijas eksperts" savus piedāvājumus nav

122gatavojušas neatkarīgi, bet savstarpēji saskaņoti.

12390 Ievērojot minēto, lietas dalībnieku darbībās ir

124konstatējamas Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā noteiktā

125pārkāpuma tiesiskā sastāva pazīmes, tiem vienojoties par

126piedalīšanās noteikumiem šādos iepirkumos:

127ZS "Azaidi"

128projekts

129ZS "Sniedzes"

130projekts

131ZS "Pārupes"

132projekts

133ZS

134"Aleksandrīnas"

135SIA "LIMBAŽU MELIO"

136x

137X

138x

139SIA "Bauskas meliorācija"

140x

141x

142X

143x

144SIA "Meliorācijas eksperts"

145x

146Pierādījumi elektroniskā veidā iegūti

147D.D.

148SIA "Bauskas

149meliorācija"

150SIA "Bauskas

151meliorācija"

152SIA "Bauskas

153meliorācija"

15491 Līdz ar to ir konstatējamas Konkurences likuma 11.panta

155pirmajā daļā noteiktā pārkāpuma tiesiskā sastāva pazīmes SIA

156"Meliorācijas eksperts" - 1 iepirkumā, SIA

157"LIMBAŽU MELIO" - 3 iepirkumos, SIA "Bauskas

158meliorācija - 4 iepirkumos.

15992 Lietā nav iegūti pietiekami pierādījumi KL 11.panta pirmajā

160daļā noteiktā pārkāpuma konstatēšanai SIA "JOE", IK

161"Firma Meliors" un SIA "3C" darbībās,

162piedaloties 4.3.apakšpasākumaprojektu ietvaros veiktajos

163būvprojektu izstrādāšanas iepirkumos (meliorācijas sistēmas

164pārbūve/ laukumu izbūve vai pārbūve), SIA "TERRA TOPO",

165SIA "RR Ģeodēzija", SIA "Ģeo Eko Risinājumi"

166un SIA "Topo Risinājumi" darbībās, piedaloties

1674.3.apakšpasākuma projektu ietvaros veiktajos topogrāfiskās

168uzmērīšanas iepirkumos, SIA "Jelgavas meliorācija"

169darbībās, piedaloties 4.3.apakšpasākuma projektu ietvaros

170veiktajos būvdarbu iepirkumos, SIA "Jelgavas

171Būvuzraugs" un IK "J.O.Melio" darbībās,

172piedaloties 4.3.apakšpasākuma projektu ietvaros veiktajos

173būvuzraudzības iepirkumos. Ņemot vērā minēto, pret šiem tirgus

174dalībniekiem lietas izpēte ir izbeidzama.

175VII LIETAS DALĪBNIEKU VIEDOKĻI

17693 KP ir izvērtējusi Lietā saņemtos Lietas dalībnieku

177viedokļus. Vienlaikus norādāms, ka lēmumā KP nav pienākums

178ietvert un atspēkot visu procesa dalībnieka sniegto viedokli un

179argumentus pilnā apjomā. Lēmumā ir norādīti tikai tie argumenti,

180kuriem ir nozīme Lietā - kuri ir būtiski un kuri spēj ietekmēt

181attiecīgo tiesisko situāciju11.

18294 Savukārt attiecībā uz SIA "Bauskas meliorācija"

18313.09.2018. iesniegtajiem apsvērumiem saistībā ar administratīvā

184līguma noteikumiem Lietā, norādāms turpmākais. Ņemot vērā, ka

185apsvērumi iesniegti saistībā ar administratīvā līguma

186noteikumiem, savukārt SIA "Bauskas meliorācija"

187viedokli un papildus informāciju par Paziņojumu tajā norādītajā

188termiņā nav sniegusi, nav lūgusi termiņu pagarināt vai nokavēto

189termiņu atjaunot, lai sniegtu apsvērumus par Paziņojumu,

190ievērojot KL 26.panta septītajā daļā noteikto12, KP

191neņem vērā SIA "Bauskas meliorācija" 13.09.2018.

192sniegtos apsvērumus.

1SIA "LIMBAŽU MELIO"

2viedoklis un tā izvērtējums

395 SIA "LIMBAŽU MELIO" atbildība par konkurences

4tiesību pārkāpumu piemērota, pamatojoties uz e-pastiem, ko SIA

5"LIMBAŽU MELIO" valdes loceklis B.B. ir sūtījis uz SIA

6"Bauskas meliorācija" e-pastu. Vienlaikus šie e-pasti

7neliecina par konkurences tiesību pārkāpumu. Proti, LAD prasa

8vismaz trīs cenu piedāvājumus iepirkumiem. Pēc SIA "LIMBAŽU

9MELIO" piedāvājuma iesniegšanas vienā no būvdarbu cenu

10aptaujām, ar SIA "LIMBAŽU MELIO" sazinājās pasūtītāja

11pārstāvis un teica, ka LAD neapstiprinās iepirkumu, kamēr nebūs

12vēl citu cenu piedāvājumu. Tāpēc B.B. sazinājās ar SIA

13"Bauskas meliorācija" un vienojās, ka arī viņi iesniegs

14savu piedāvājumu, bet dokumentus SIA "LIMBAŽU MELIO"

15bija jāsagatavo pašiem.

1696 KP norāda, ka piedāvājumu saskaņošana iepirkumos

17konstatējama, tostarp, kad divi vai vairāki uzņēmumi vienojas,

18ka, reaģējot uz izsludināto iepirkumu, viens vai vairāki no tiem

19neiesniegs piedāvājumu, atsauks piedāvājumu vai iesniegs

20savstarpēji saskaņotu piedāvājumu, piemēram, ar ievērojami

21augstāku cenu. Minētās darbības uzskatāmas par aizliegtu

22vienošanos, kas vērsta uz cenu fiksēšanu un tirgus sadali, tikai

23šajā gadījumā notiek publiskajos iepirkumos13.

2497 Šajā gadījumā SIA "LIMBAŽU MELIO" ar sniegtajiem

25paskaidrojumiem par panākto vienošanos ar SIA "Bauskas

26meliorācija" par piedāvājuma sagatavošanas un iesniegšanas

27apstākļiem tikai apstiprina KP konstatēto aizliegto vienošanos

28starp SIA "LIMBAŽU MELIO" un SIA "Bauskas

29meliorācija", kas atbilst KL 11.panta pirmajā daļā noteiktā

30pārkāpuma sastāvam.

3198 Kartelis nav attaisnojams ar valsts kā likumdevēja vai

32konkrētas pārvaldes iestādes vai citas personas, kas ir atbildīga

33par publisko līdzekļu izmantošanu, rīcību, kas veicinājusi

34darbības, kuru objektīvais mērķis ir bijis konkurences

35ierobežošana tirgū14. Pat pasūtītāja darbības,

36organizējot saskaņotu piedāvājumu iesniegšanu, nevar ietekmēt

37vienošanās dalībnieka atbildību par konkurences tiesību

38pārkāpumu15. Līdz ar to neatkarīgi no tā, vai atbalsta

39saņēmējs, tās pārstāvji norādīja uz nepieciešamību piedalīties

40iepirkumā noteiktam dalībnieku skaitam, pretendenti nav atbrīvoti

41no aizlieguma vienoties par saskaņotu piedāvājumu iesniegšanu,

42tostarp, lai nodrošinātu noteikta pretendentu skaita līdzdalību

43iepirkumā. Tas ir konkrētā pasūtītāja (atbalsta saņēmēja)

44pienākums, patstāvīgi, nesaskaņojot ar pretendentiem, uzaicināt

45izdevīgākā piedāvājuma saņemšanai nepieciešamo skaitu pretendentu

46iesniegt neatkarīgi sagatavotus piedāvājumus.

4799 Nav nozīmes SIA "LIMBAŽU MELIO" norādei, ka

48sabiedrība ir atpazīstama tirgū ar savu kvalitāti un speciālo

49tehniku (vienīgo Baltijā), regulāri tiek aicināta piedalīties

50iepirkumos, lai arī ne visos uzvar. Tas vien apliecina pašas

51sabiedrības Lietas izpētes laikā norādīto, ka tā tirgū sacenšas

52cīņā par klientu ar citiem lietas dalībniekiem - SIA

53"Meliorācijas eksperts", SIA "Bauskas meliorācija,

54SIA "JELGAVAS MELIORĀCIJA".

55100 SIA "LIMBAŽU MELIO" arī norāda, ka iepirkumi

564.3.apakšpasākuma ietvaros tiek organizēti atbilstoši MK

57noteikumiem Nr.60016, kuros noteiktas piedāvājumos

58iekļaujamās maksimālās cenas. KP paskaidro, ka attiecīgajos

59Ministru kabineta noteikumos noteiktās maksimālās attiecināmās

60izmaksas neliedz tirgus dalībniekiem iepirkumā iesniegt

61individuālu un neatkarīgu savas cenas piedāvājumu normālos

62konkurences apstākļos, tostarp, piedāvājot pasūtītājam izdevīgāku

63cenu par maksimālām attiecināmām izmaksām.

64VIII ATBILDĪBA

1Naudas soda aprēķins

223.1. Naudas soda piemērošanas

3vispārējais pamats

4101 Ņemot vērā konstatētos faktus un pierādījumus kopsakarā,

5kuru izvērtējums sniegts Lēmuma VI sadaļā, secināms, ka SIA

6"LIMBAŽU MELIO", SIA "Bauskas meliorācija" un

7SIA "Meliorācijas eksperts" darbības atbilst KL

811.panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpuma tiesiskajam

9sastāvam. Pārkāpums izpaudies apstāklī, ka starp SIA

10"Bauskas meliorācija" un SIA "LIMBAŽU MELIO"

11un starp SIA "Bauskas meliorācija" un SIA

12"Meliorācijas eksperts" ir notikusi informācijas

13apmaiņa par piedalīšanos un tās nosacījumiem 4.3.apakšpasākuma

14projektu būvdarbu iepirkumos - cenu aptaujās.

15102 KL 12.panta pirmā daļa nosaka: "Ja Konkurences

16padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta

17pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma

18konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda

19uzlikšanu".

20103 Tā kā aizliegtās vienošanās pārkāpums noticis starp tirgus

21dalībniekiem, kas ir konkurenti, tad saskaņā ar KL 12.panta trešo

22daļu KP ir tiesīga uzlikt konkurentiem naudas sodu līdz 10

23procentu apmēram no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma

24katram, bet ne mazāk kā 700 euro katram. Lai noteiktu

25naudas soda apmēru, KP izvērtē pārkāpumu atbilstoši Ministru

26kabineta 29.09.2008. noteikumiem Nr.796 "Kārtība, kādā

27nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā

28un 13.pantā paredzētajiem pārkāpumiem"17 (turpmāk

29- Noteikumi Nr.796), kas bija spēkā šajā lēmumā konstatētā

30pārkāpuma izdarīšanas laikā18, kopsakarā ar

31Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem

32lēmuma satura noteikšanas pamatprincipiem.

33104 Noteikumu Nr.796 3.punktā ir noteikts, ka naudas sodu

34aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā pārskata

35(finanšu) gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas

36dienas19. Saskaņā ar KP rīcībā esošo informāciju SIA

37"LIMBAŽU MELIO" neto apgrozījums 2017.gadā bija EUR 628

38095, SIA "Meliorācijas eksperts" neto apgrozījums

392017.gadā bija EUR 1 319 992, savukārt SIA "Bauskas

40meliorācija" neto apgrozījums 2017.gadā20 bija 1

41135 041 EUR.

4223.2. Pārkāpuma smagums

43105 Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 13.punktu, nosakot naudas soda

44apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu.

45106 Saskaņā ar Noteikumu Nr.179 14.punktu, nosakot pārkāpuma

46smaguma pakāpi, ņem

47vērā pārkāpumu veidu.

48Ņemot vērā, ka konstatētais pārkāpums izpaudies kā konkurentu

49vienošanās par dalību un tās noteikumiem iepirkumos, tas

50vērtējams kā horizontāla karteļa vienošanās. Saskaņā ar Noteikumu

51Nr.796 15.punktu horizontālās karteļu vienošanās uzskata par

52sevišķi smagu pārkāpumu, par kuru saskaņā ar Noteikumu Nr.796

5318.4.apakšpunktu naudas soda apmērs var būt no 1,5 līdz 7

54procentiem no pēdējā pārskata gada neto apgrozījuma.

55107 Lai individualizētu nosakāmā naudas soda apmēru par

56pārkāpuma smagumu, KP ņem vērā pārkāpuma konkrēto izpausmi -

57aizliegto vienošanos, kuras ietvaros konkurence iepirkumos tika

58imitēta, sniedzot aizsega piedāvājumus, kā arī iepirkumu skaitu,

59kuros lietas dalībnieki iesniedza piedāvājumus, īstenojot

60vienošanos.

61108 Tāpat, ievērojot Noteikumu Nr.796 14.punkta nosacījumus,

62KP ņem vērā pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas. KP uzskata, ka

63konstatētās vienošanās rezultātā tika kavēta, ierobežota un

64deformēta konkurence. Lietas dalībnieku darbību rezultātā

65pasūtītāji no lietas dalībniekiem nesaņēma patiesi konkurējošus

66piedāvājumus. Tā rezultātā vairākās cenu aptaujās tika radīts

67maldīgs priekšstats par konkurences esamību cenu aptaujās, lai

68gan patiesībā tika iesniegti iepriekš saskaņoti un konkurenci

69imitējoši piedāvājumi. Vienlaikus, ņemot vērā, ka faktiskās sekas

70Lietā konstatēt nav nepieciešams, KP atbilstoši šim nosacījumam

71lietas dalībnieku naudas sodu nepalielina.

72109 Visbeidzot, ievērojot Noteikumu Nr.796 14.punkta

73nosacījumus, ņem vērā katra iesaistītā tirgus dalībnieka

74lomu pārkāpumā. Saskaņā

75ar Noteikumu Nr.796 16.punktu un tā apakšpunktiem, izvērtējot

76katra pārkāpumā iesaistītā tirgus dalībnieka lomu, ņem vērā, vai

77pastāv vismaz viens no šādiem nosacījumiem: tirgus dalībnieks

78bijis pārkāpuma iniciators; pārkāpumā tirgus dalībniekiem bijusi

79aktīva vai pasīva loma. Lietā iegūtā informācija liecina, ka nav

80iespējams konstatēt, kurš lietas dalībnieks ir pārkāpuma

81iniciators, vienlaikus lietas dalībnieku loma pārkāpumā vērtējama

82kā aktīva21, jo Lēmumā minēti tirgus dalībnieki ir

83iesnieguši piedāvājumus vai to vārdā ir tikuši iesniegti

84piedāvājumi, pret ko attiecīgais lietas dalībnieks nav

85iebildis.

86110 Ievērojot minētos apsvērumus, naudas sods par pārkāpuma

87smagumu lietas dalībniekiem - SIA "Meliorācijas

88eksperts" nosakāms 2% no tirgus dalībnieka iepriekšējā

89finanšu gada neto apgrozījuma, SIA "LIMBAŽU MELIO" 2,5%

90un SIA "Bauskas meliorācija" 2,5% apmērā no tirgus

91dalībnieku iepriekšējā finanšu gada neto apgrozījuma.

9223.3. Pārkāpuma ilgums

93111 Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 19.1., 19.2. un

9419.3.apakšpunktu, ja pārkāpuma ilgums nepārsniedz gadu, saskaņā

95ar šo noteikumu 18.punktu noteikto naudas soda apmēru

96nepalielina, ja pārkāpums ilgst vairāk par gadu, bet nepārsniedz

97piecus gadus, naudas soda palielinājums nosakāms līdz 0,5%, bet,

98ja pārkāpums ilgst vairāk par pieciem gadiem, naudas soda

99palielinājums nosakāms no 0,5 līdz 1%.

100112 Nosakot pārkāpuma ilgumu, vērtējams, vai lietas dalībnieku

101veiktās aizliegtās darbības konkrētajā iepirkumā uzskatāmas par

102atsevišķu pārkāpumu, vai vienotu pārkāpumu, kuru veido turpināta

103rīcība.

104113 Ņemot vērā Lietā konstatētos apstākļus, KP uzskata, ka

105lietas dalībnieku aizliegtās darbības vairāk kā vienā iepirkumā,

106pat, ja iepirkumi notikuši ar laika distanci, kvalificējamas kā

107vienots un turpināts pārkāpums. Pārkāpuma vienotais raksturs

108izriet no aizliegtas vienošanās katra dalībnieka īstenotā mērķa

109identiskuma (lietas dalībnieku rīcība vērsta uz vienu ekonomisko

110mērķi, kas kavē, ierobežo vai deformē konkurenci). Vienota un

111turpināta pārkāpuma esamību neietekmē par konkrētu periodu

112atrastie pierādījumi, to daudzums vai kontaktu biežums konkrēta

113laika perioda ietvaros, bet gan par visu pārkāpuma laika posmu no

114pierādījumiem Lietā izrietošais darbību vienotais raksturs. Tāpat

115saskaņoto darbību skaitam un intensitātei katrā gadā nav būtiskas

116nozīmes attiecībā uz pārkāpuma ilgumu, jo šie apstākļi tiek

117vērtēti, nosakot pārkāpuma smagumu. Līdz ar to nav pamata lietas

118dalībnieku turpināto rīcību, ko raksturo viens mērķis, vērtēt kā

119vairākus atsevišķus pārkāpumus.

120114 Vienlaikus Lietā iegūtā informācija liecina, ka SIA

121"LIMBAŽU MELIO", SIA "Bauskas meliorācija" un

122SIA "Meliorācijas eksperts" pārkāpuma ilgums

123nepārsniedz gadu. Līdz ar to noteiktais naudas sods par pārkāpumu

124smagumu nav palielināms.

12523.4. Pastiprinošie/ mīkstinošie

126apstākļi

127115 Izvērtējot Lietas materiālus, nav konstatējami Noteikumu

128Nr.796 21.punktā minētie atbildību pastiprinošie un 23.punktā

129minētie vai arī kādi citi atbildību mīkstinošie apstākļi.

13023.5. Galīgais naudas soda

131aprēķins

132116 Saskaņā ar Noteikumu Nr.796 17.punktu kopējo naudas soda

133apmēru par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot saskaņā ar šo

134noteikumu 18. un 19.punktu noteiktos naudas sodus. Galīgais

135naudas soda apmērs lietas dalībniekiem nosakāms šādā apmērā:

136Tabula Nr.4

137Lietas

138dalībnieks

139Neto

140apgrozījums (EUR)

141Naudas

142soda apmērs par pārkāpuma smagumu (%)

143Naudas

144soda apmērs par pārkāpuma ilgumu (%)

145Naudas

146soda apmērs, ievērojot pārkāpuma smagumu un ilgumu (%)

147Naudas

148soda apmērs, ievērojot pārkāpuma smagumu un ilgumu

149(EUR)

150SIA "LIMBAŽU MELIO"

151628 095

1522,5%

153-

1542,5%

15515 702

156SIA "Bauskas meliorācija"

1571 135 041

1582,5%

159-

1602,5%

16128 376

162SIA "Meliorācijas eksperts"

1631 319 992

1642%

165-

1662%

16726 399

168117 KP ir izvērtējusi arī SIA "Bauskas meliorācija"

169iesniegto lūgumu noslēgt administratīvo līgumu Lietā, kā arī

170apsvērumus saistībā ar administratīvā līguma saturu. Ņemot vērā,

171ka SIA "Bauskas meliorācija" apsvērumi būtībā atbilst

172aicinājumam izbeigt Lietu pret SIA "Bauskas

173meliorācija", kam, izvērtējot lietā iegūto informāciju un

174pierādījumus, KP nepiekrīt, KP nesaskata iespēju noslēgt

175administratīvo līgumu ar SIA "Bauskas meliorācija".

176Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences

177likuma 8.panta pirmās daļas 3. un 4.punktu, 11.panta pirmo daļu,

17812.panta pirmo, trešo un sesto daļu, Administratīvā procesa

179likuma 8., 13., 14.1pantu un 66.panta pirmo daļu, kā

180arī Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumu Nr.796 "Kārtība,

181kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā

182daļā un 13.pantā paredzētajiem pārkāpumiem" 3.,

18313.-17.punktu, 18.4. un 19.1.apakšpunktu, Konkurences padome

184nolēma: