Par pārkāpuma konstatēšanu, naudas soda uzlikšanu un tirgus dalībnieku apvienošanos

1Par apvienošanās dalībnieku apgrozījumu

2Analizējot apvienošanās dalībnieku apgrozījumu 2009.gadā,

3Konkurences padome konstatēja:

41) SIA "Polar Bek Daugava" apgrozījums 3 512 184

5Ls,

62) SIA "Elizabetes centrs" apgrozījums 2 399 015

7Ls,

83) a/s "Viesnīca Latvija" apgrozījums 8 622 120

9Ls,

104) SIA "Viesnīca Rīdzene" apgrozījums 1 368 565 Ls.

11Apvienošanās dalībnieku kopējais apgrozījums 2009.gadā bija 15

12901 884 Ls, nesasniedzot Konkurences likuma 15.panta otrās daļas

131.punktā noteikto ziņojuma iesniegšanas kritēriju (25 miljoni

14latu).

1Par apvienošanās dalībnieku kopējo tirgus daļu konkrētajā

2tirgū

35.1. Par konkrētā tirgus definējumu

4Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 4.punktu konkrētais

5tirgus ir konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar

6konkrēto ģeogrāfisko tirgu. Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta

75.punktu konkrētās preces tirgus ir noteiktas preces tirgus, kurā

8ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci

9konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un

10piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas

11īpašības. Konkurences likuma 1.panta 3.punktā noteikts, ka

12konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir ģeogrāfiskā teritorija, kurā

13konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi

14visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt

15no citām teritorijām.

165.1.1. Konkrētās preces tirgus

17Pārvaldīšanas līguma nosacījumi attiecas uz vienu

185.kategorijas viesnīcu ("Reval Hotel Rīdzene") un divām

194.kategorijas viesnīcām ("Reval Hotel Latvija" un

20"Reval Hotel Elizabete").

21Lietas izpētes gaitā tika iegūta un apkopota informācija no

22SIA "Elizabetes centrs" (04.04.2011. vēstule

23Nr.01.3-7/2011), SIA "Viesnīca Rīdzene" (04.04.2011.

24vēstule Nr.01.3-8/2011), a/s "Viesnīca Latvija"

25(04.04.2011. vēstule Nr.01.3-14/2011), minētās vēstules saņemtas

2604.04.2011., SIA "Polar BEK Daugava" 04.04.2011. un

2706.04.2011. vēstules (minētās vēstules saņemtas 05.04.2011. un

2807.04.2011.), kā arī citām komercsabiedrībām, kas sniedz viesnīcu

29pakalpojumus Rīgā, Jūrmalā, Rīgas reģionā, noskaidrojot nozares

30pārstāvju viedokli par viesnīcu savstarpējo aizvietojamību

31viesnīcām piešķirto kategoriju, ģeogrāfiskās atrašanās vietas

32u.c. informāciju2.

335.1.1.1. Par viesnīcu savstarpējo aizvietojamību pēc piedāvāto

34pakalpojumu klāsta.

35Konkurences padome lūdza viesnīcu pārstāvjiem sniegt viedokli,

36kuras kategorijas viesnīcas var tikt uzskatītas par savstarpēji

37aizvietojamām, ņemot vērā to piedāvātos pakalpojumus u.c.

381) apvienošanās procesā iesaistītie tirgus dalībnieki SIA

39"Elizabetes centrs", SIA "Viesnīca Rīdzene",

40a/s "Viesnīca Latvija" un SIA "Polar BEK

41Daugava" sniedza šādu informāciju:

42- saskaņā ar ekspertu viedokļiem, kas tiek pausti industrijas

43žurnālos, visas sertificētās un nesertificētās naktsmītnes

44Latvijā tiek uzskatītas par konkurentiem,

45- dažos gadījumos cena un piedāvātais komforta līmenis var būt

46izšķirošs. Ņemot vērā plašo ekonomisko recesiju viesnīcu tirgū

47Latvijā 2009. un 2010.gadā, 4. un 5.kategorijas viesnīcas turpina

48piedāvāt 3.kategorijas viesnīcu cenas. Kopumā tirgu var raksturot

49kā tādu, kurā pastāv ļoti sīva konkurence. Vairumam viesnīcu

50stratēģija ir vērsta uz pārdošanas apjomu palielināšanu. Līdz ar

51to šī brīža situācija tirgū rāda, ka cenu konkurence notiek starp

52visām viesu izmitināšanas vietām Latvijā, Rīgā un tās apkārtnē,

53t.sk. starp 3., 4. un 5.kategorijas viesnīcām,

54- saskaņā ar "Reval Hotel Elizabete" statistikas

55datiem, ~ 53,7% ("Reval Hotel Rīdzene" - 60,7%)

56("Reval Hotel Latvija - 54,9%) ("Radisson Blu Daugava

57Hotel" - 40,86%) no visiem tās klientiem ir biznesa

58pārstāvji (individuāli un grupas) un ierēdņi, kuriem svarīgi

59rezervēt viesnīcu uz konkrētiem datumiem, tāpēc izšķirošā ir

60viesnīcas pieejamība rezervēšanas laikā. Šis ir vēl viens

61iemesls, kāpēc SIA "Elizabetes centrs" (arī SIA

62"Viesnīca Rīdzene", a/s "Viesnīca Latvija" un

63SIA "Polar BEK Daugava" ieskatā) 3., 4. un

645.kategorijas viesnīcas ir savstarpēji aizstājamas. Lai arī

65iepriekš minētajām grupām parasti ir noteikta maksimālā

66pieļaujamā cena par viesnīcu, ko noteicis darba devējs, viesnīca

67parasti tiek izvēlēta, ņemot vērā citus apsvērumus, t.i.

68viesnīcas attālums no notikuma norises vietas, attālums no

69centra, pieejamība noteiktos datumos. Tādējādi lielākajai

70"Reval Hotel Elizabete" (arī SIA "Viesnīca

71Rīdzene", a/s "Viesnīca Latvija" un SIA

72"Polar BEK Daugava") klientu daļai cena nav noteicošais

73faktors, izvēloties naktsmītni,

74- tirgus nevar tikt definēts, balstoties tikai uz piešķirto

75kategoriju (zvaigznēm). Saskaņā ar Latvijas tiesību aktiem

76klasifikācija pēc kategorijām (zvaigznēm) nav obligāta.

77Kategoriju (zvaigžņu) piešķiršana ir balstīta ne tikai uz sniegto

78pamatpakalpojumu veidiem, bet arī dažādiem citiem parametriem,

79kas nav saistīti ar sniegtajiem pamatpakalpojumiem. Piemēram,

80viesnīca "Albert Hotel" pilnīgi noteikti ir mūsu

81konkurents un ievērojams tirgus dalībnieks, tomēr šī viesnīca nav

82klasificēta atbilstoši viesnīcu kategorijām (zvaigznēm),

83- ir zemākas kategorijas sertificētas viesnīcas, kurām,

84piemēram, ir 3 zvaigznes, bet, kas sniedz tieši tādus pašus

85pamatpakalpojumus kā Radisson viesnīcas. Ņemot vērā minēto,

86tirgus nevar tikt definēts, balstoties tikai uz viesnīcu

87kategorijām,

88- mūsuprāt, arī Rīgas pilsētas teritorija nevar tikt uzskatīta

89par atbilstošo tirgu, jo jebkurš tūrists, kas apmeklē Latviju,

90var būt mūsu potenciālais klients. Tas ir atkarīgs no katra

91ceļotāja/patērētāja izvēles, ko nosaka viņa personīgie motīvi.

92Līdz ar to arī naktsmītnes ģeogrāfiskais izvietojums vien nevar

93būt par pamatu, lai definētu tirgu,

94- viens no noteicošajiem kritērijiem ir patērētāja izvēles

95brīvība. Patērētājiem ir pieejama detalizēta informācija par visu

96viesnīcu piedāvājumiem, ko patērētāji var ļoti vienkārši

97salīdzināt, lai izdarītu izvēli. Piemēram, tiešsaistē Internetā

98pieejamais ceļojumu aģents Booking.com attiecībā uz Rīgu piedāvā

99127 viesnīcas, no kurām patērētājs var izvēlēties sev

100tīkamāko,

101- Radisson viesnīcas nodrošina trīs pamatpakalpojumus. Tirgus

102un konkurence attiecībā uz šiem trim pamatpakalpojumiem var tikt

103raksturota šādi:

104- naktsmītnes - potenciālais pircējs šajā daļā ir jebkurš

105iekšzemes/ārvalstu tūrists, kas meklē naktsmītni Latvijā. Līdz ar

106to aptuveno tirgus daļu var noteikt, ņemot vērā kopējo tūristu

107skaitu un izdalot to ar pieejamo numuru skaitu. Par konkurentu

108var uzskatīt ikvienu, kas piedāvā naktsmītni - viesnīcas,

109hosteļi, moteļi, izīrējamie dzīvokļi u.c.,

110- pārtika un dzērieni - potenciālais pircējs šajā daļā varētu

111būt ikviens iekšzemes/ārvalstu tūrists un patērētājs, kas vēlas

112ieturēt maltīti ārpus mājas. Par konkurentu var uzskatīt ikvienu

113restorānu, bāru, kafejnīcu un bistro, kas nodrošina ēdināšanas

114pakalpojumus,

115- konferences un banketi - potenciālais pircējs šajā daļā

116varētu būt ikviens iekšzemes, ārvalstu pircējs, kas meklē telpas

117pasākumam, konferencei, banketam vai izstādei. Par konkurentu var

118uzskatīt ikvienu mākslas galeriju, izstāžu zāli, konferenču

119centru un citu īpašumu, kurā tiek piedāvātas telpas šādiem

120pasākumiem,

121- ņemot vērā minēto, tirgus noteikšanas nolūkos jāņem vērā

122visi šie faktori. Tirgu nevar noteikt, par pamatu ņemot tikai

123tūrista galamērķi vai viesnīcai piešķirto kategoriju (zvaigznes),

124jo šie rādītāji nesniedz patieso informāciju par tirgu un tirgus

125daļām.

1262) tirgus dalībnieki (komercsabiedrības), kas darbojas

127viesnīcu pakalpojumu sniegšanas tirgū, sniedza šādu viedokli:

1281) viesnīca "Mežaparks" ir daļa no Nacionālās valsts

129sporta bāzes "Mežaparks" kompleksa. Var uzskatīt, ka

130Rīgas pilsētā bez viesnīcas "Mežaparks' tāda paša tipa

131komplekss ir vēl tikai "Ķeizarmežs". Tā kā viesnīca

132"Mežaparks" atrodas Ķīšezera krastā, taču no pilsētas

133tikai 10 minūšu attālumā, Rīgas pilsētā viesnīca

134"Mežaparks" nav aizvietojama ar nevienu citu viesnīcu

135dēļ savas ģeogrāfiskās atrašanās vietas (SIA

136"Mežaparks"),

1372) par savstarpēji aizvietojamām var tikt uzskatītas viesnīcas

138ar tādu pašu zvaigžņu kategoriju (vai augstāku) un tādu pašu

139izvietojumu, vai labāku, izskatot tūrisma aģentūras pieprasījumu

140(SIA "Biznesa Centrs "TOMO""),

1413) 3 zvaigžņu, 4 zvaigžņu un 5 zvaigžņu viesnīcas var būt

142uzskatāmas par savstarpēji aizvietojamām, ņemot vērā piedāvātos

143pakalpojumus, piemēram, konferenču rīkošana, ēdināšana, SPA

144pakalpojumi (SIA "Kristīne RR"),

1454) ņemot vērā viesnīcu piedāvātos pakalpojumus un to

146kategorijas, savstarpēji aizvietojamas ir vienādus pakalpojumus

147piedāvājošas vai vienas kategorijas viesnīcas. Viesnīcas izvēli

148izdara klients un katram klientam var būt savs viedoklis par to,

149kuras viesnīcas un kāpēc ir savstarpēji aizvietojamas (SIA

150"Hanza Hotels"),

1515) Latvijā ir ļoti stabila un arī korekta viesnīcu

152sertifikācija, līdz ar to lielākā daļa 4 zvaigžņu viesnīcu var

153uzskatīt par savstarpēji aizvietojamām savā segmentā, to pašu var

154attiecināt par katru segmentu, t.i., 3 un 5 zvaigžņu segmentā, ir

155jāņem vērā tikai istabu skaits un atrašanās vieta (SIA

156"Ērgļi Divi"),

1576) nevienu kategoriju nevar aizvietot ar citu, jo ir

158standarti, kuri neatļauj to veikt (SIA "Kalēju iela

15956"),

1607) par aizvietojamām ir uzskatāmas viesnīcas, kam ir vienāds

161vai līdzīgs klasifikācijas līmenis (piemēram, 4 zvaigžņu), kā arī

162līdzīgs izvietojums (piemēram, Vecrīga, Klusais centrs, Centrs

163u.c.) (SIA "Hotel Management services"),

1648) ņemot vērā to, ka 4.kategorijas viesnīcai ir noteiktas

165konkrētas prasības, kas nepieciešamas attiecīgās kategorijas

166viesnīcai, to nepieciešamības gadījumā var aizstāt ar tādas pašas

167vai augstākas kategorijas viesnīcu (SIA "Hotel

168Rīga"),

1699) par savstarpēji aizvietojamām viesnīcām ir uzskatītas tās

170viesnīcas, kurām ir tāds pats klasifikācijas līmenis, un tie paši

171piedāvātie pakalpojumi (līdzīgi numuri, brokastu piedāvājums

172u.c.). Viesnīca "City Hotel Bruņinieks" ir aizvietojama

173ar viesnīcām "Alberts", "Tia",

174"Skanstes" viesnīca vai augstākas klases viesnīcas (SIA

175"Bruņinieks MS"),

17610) vienādu kategoriju (mūsu gadījumā 3 zvaigžņu) ir

177savstarpēji aizvietojamas (SIA "Titul"),

17811) ņemot vērā piedāvātos pakalpojumus, līdzīgu komforta

179līmeni un cenu, par savstarpēji aizvietojamām var uzskatīt 3 un 4

180zvaigžņu un attiecīgi 4 un 5 zvaigžņu viesnīcas (SIA

181"BBS-dizain"),

18212) par savstarpēji aizvietojamām uzskatāmas tās 3 līdz 5

183zvaigžņu viesnīcas, kas spēj piedāvāt viesiem atbilstošu servisu

184un pakalpojumus noteiktā cenu līmenī, balstoties uz tirgus

185situāciju un klientu vēlmēm (SIA "Hotel Bellevue"),

18613) par savstarpēji aizvietojamām viesnīcām uzskatāmas

187viesnīcas, kas ir attiecīgajā kategorijā (piemēram, 3. un

1884.kategorijas, 4. un 5.kategorijas) un spēj viesiem piedāvāt

189atbilstošu servisu un pakalpojumus, uzņēmuma iekšienē noteiktā

190cenu līmenī (SIA "Hotel Bergs"),

19114) uzskatām, ka, izskatot jautājumu par savstarpēji

192aizvietojamām viesnīcām, galvenokārt jāvadās pēc viesnīcas

193kategorijas. Līdz ar to - noteiktas kategorijas viesnīca ir

194aizvietojama tikai ar tās pašas kategorijas viesnīcu (SIA

195"BBH Investments"),

19615) 3.kategorijas viesnīcas ir daļēji aizvietojamas ar

1974.kategorijas viesnīcām, savukārt 4.kategorijas - ar

1985.kategorijas viesnīcām (SIA "Elizabete Hotel"),

19916) par savstarpēji aizvietojamām viesnīcām var uzskatīt tādas

200pašas kategorijas viesnīcas, jo to sniegtie pakalpojumi ir

201līdzīgi vai tādi paši pēc viesnīcu standarta pamatprasību

202noteikumiem (veidoti saskaņā ar Latvijas standartu) (SIA

203"Islande Hotel"),

20417) 3 un 4 zvaigžņu viesnīcas, jo viesnīcas, piederošas pie

205šīm kategorijām, piedāvā līdzīgus numuru tipus, kā arī cenas par

206izmitināšanu ir līdzīgas (SIA "Justina"),

20718) savstarpēji aizvietojamas ir 3 zvaigžņu un 2 zvaigžņu

208viesnīcas (valsts SIA "Nacionālais rehabilitācijas centrs

209Vaivari"),

21019) savstarpēji aizvietojamas ir vienādas kategorijas

211viesnīcas, kā arī zemākas kategorijas viesnīcas ir aizvietojamas

212ar augstākas kategorijas viesnīcām, jo viesnīcas klientiem ir

213jānodrošina ne zemāka līmeņa serviss un pakalpojumu klāsts par

214apstiprināto. Ja tiek piedāvāta augstāka kategorija, tas kalpo kā

215papildu bonuss sakarā ar nepieciešamību aizvietot viesnīcu (a/s

216"Transporta informācijas aģentūra");

21720) savstarpēji aizvietojamas varētu būt 3 zvaigžņu viesnīcas

218ar 4 zvaigžņu viesnīcām, kā arī 4 zvaigžņu viesnīcas ar 5

219zvaigžņu viesnīcām, tā kā cenu atšķirība starp kategorijām bieži

220vien ir ļoti minimāla, bet servisa līmenis augstākas kategorijas

221viesnīcām ir labāks. Šis fakts gan attiecas uz viesnīcām, kas

222atrodas savstarpēji netālu (Rīga - Jūrmala, piemēram) (SIA

223"Hotel Jūrmala SPA");

22421) savstarpēji aizvietojamas viesnīcas ir vienas kategorijas

225(pēc viesnīcai piešķirto zvaigžņu skaita) viesnīcas, bet būtisks

226apstāklis ir viesnīcas atrašanās vieta - tām jāatrodas daudzmaz

227(1 km rādiusā) vienādā lokācijā, lai tās būtu savstarpēji

228aizvietojamas (SIA "Hotel Valdemārs");

22922) 4 zvaigžņu viesnīca var būt aizvietojama ar 3 zvaigžņu

230viesnīcu, 5 zvaigžņu viesnīca var būt aizvietojama ar 4 zvaigžņu

231viesnīcu (viesnīca "Edvarts");

23223) pēc būtības savstarpēji aizvietot vienu viesnīcu ar citu

233var tikai vienas kategorijas ietvaros. Ja ir pieprasīts 5

234zvaigžņu līmenis, tad zemāks nav pieļaujams, otrā virzienā tas

235būtu pieļaujams bez papildu samaksas (viesnīca "Art Hotel

236Laine");

23724) pamatojoties uz to, ka 1. un 2. kategorijas viesnīcām, kā

238arī 3. un 4. kategorijas viesnīcām ir izvirzītas salīdzinoši

239vienādas prasības sniegto pakalpojumu klāstam, par savstarpēji

240aizvietojamām tiek uzskatītas 1. un 2, kā arī 3. un 4.

241kategorijas viesnīcas (SIA "Minhauzena Unda");

24225) par savstarpēji aizvietojamām, mūsuprāt, var būt tās 3

243zvaigžņu viesnīcas, kam LVRC3 ir

244izsniedzis sertifikātu (SIA "Olrigo");

24526) ņemot vērā pašreizējo cenu līmeni un vispārējo situāciju

246viesmīlības nozarē Latvijā, uzskatām, ka viesnīcas var uzskatīt

247par savstarpēji aizvietojamām, ja zvaigžņu līmenis atšķiras par 1

248zvaigzni (t.i., par savstarpēji aizvietojamām var uzskatīt 5 un 4

249zvaigžņu vai 4 un 3 zvaigžņu viesnīcas utt). Salīdzinot tādas

250viesnīcas, var novērot, ka cenu un pakalpojumu klāsts/kvalitāte

251atšķiras nebūtiski un līdz ar to klientu izvēli katrā konkrētajā

252gadījumā nosaka nevis formāla piederība zvaigžņu segmentam, bet

253cena un viesnīcas specifiskās īpašības (SIA "Europa

254Group" );

25527) par pamatoti aizvietojamām uzskatāmas 3.kategorijas

256viesnīcas (SIA "Fosteri");

25728) aizvietot vajadzētu konkrēti pa kategorijām piederošās

258viesnīcas: no 3 uz 3 zvaigznēm, no 4 uz 4 zvaigznēm utt. (SIA LWF

259viesnīca "Radi un Draugi");

26029) saskaņā ar LVRA viesnīcu iedalījumu, kas atkarīgs no

261sniegto pakalpojumu klāsta, viesnīca "Lielupe" ir

262"kūrortviesnīca" - tūristu mītne ar viesnīcai

263raksturīgo infrastrutūru, kurā sniedz dziedniecības,

264rehabilitācijas vai rekreācijas pakalpojumus. Kūrortviesnīcas

265tradicionāli tiek iekārtotas apvidos ar dabiskiem dziedniecības

266faktoriem (labvēlīgs klimats, minerālūdeņi) vai arī vietās, kur

267izveidota atbilstoša infrastruktūra, daļa no kūrortviesnīcām

268darbojas kā sezonas viesnīcas (SIA "Belkom");

26930) par savstarpēji aizvietojamu viesnīcu uzskatāma viesnīca

270"Mežaparks", kuras noteicošā loma ir salīdzinoši īsā

271distance, lokalizācijas vieta un ekoloģiski tīrā apkārtējā vide

272(SIA "Ķeizarmežs");

27331) viesnīcas var tikt aizvietotas, ja tās atrodas vienā

274reģionā - vietā, kur klients ir nolēmis apmesties + klienta

275vēlmēm nepieciešamais viesnīcas standarts (3 vai 4 zvaigžņu

276viesnīca), nozīmīgs ir faktors, kādu cenu klients vēlas maksāt

277par dzīvošanu viesnīcā, klients var atkāpties no zināma servisa

278līmeņa, lai iekļautos savā paredzētajā tāmē (SIA "Balt

279Aliance");

28032) savstarpēji aizvietojamas varētu būt 2. un 3.kategorijas

281viesnīcas (SIA "Smukas");

28233) par savstarpēji aizvietojamām var uzskatīt vienas un tās

283pašas kategorijas viesnīcas, kas tirgū piedāvā līdzīgu

284pakalpojumu klāstu un savu darbību balsta uz vieniem un tiem

285pašiem viesnīcu standartiem. Tāpat var aizvietot arī zemākas

286kategorijas viesnīcu ar augstākas kategorijas, bet ne otrādi.

287Viesis, kas vēlas iegādāties noteiktas kategorijas viesnīcas

288numuru, izvēles procesā noteikti aplūkos šīs konkrētās

289kategorijas sarakstā esošās viesnīcas, jo viņš skaidri zina, kas

290ir vajadzīgs un kādu cenu viņš par to ir gatavs maksāt.

291Atsevišķos gadījumos kāda 4 zvaigžņu viesnīca var būt

292kvalitatīvāka nekā 5 zvaigžņu viesnīca, bet to lielākoties zina

293tikai šīs industrijas profesionāļi, kas apseko savus konkurentus

294un pēta viņu produktu, tomēr viesim noteicošākais ir viesnīcas

295kategorija (SIA "Hotel Grand Palace");

29634) par savstarpēji aizvietojamām tiek uzskatītas vienā vai

297augstākā kategorijā esošas viesnīcas. Tā kā viesnīcai Maritim

298Park Hotel Rīga ir piešķirtas 4 zvaigznes, tad visas viesnīcas,

299kas atrodas Rīgā un kurām piešķirtas 4 vai 5 zvaigznes,

300neatkarīgi no piedāvāto pakalpojumu klāsta un apstākļiem, ir

301uzskatāmas par savstarpēji aizvietojamām (SIA "Park

302Hotel");

30335) par savstarpēji aizvietojamām viesnīcām uzskatāmas 3

304zvaigžņu viesnīcas, kas atrodas ārpus Vecrīgas, Rīgas centrā vai

3055 km attālumā no Rīgas vēsturiskā centra. Piedāvā viesiem vismaz

30630 viesu istabas ar atsevišķām vannas istabām (SIA

307"Edals");

30836) norāda, ka par savstarpēji aizvietojamām viesnīcām, ņemot

309vērā vispārējo pasaules praksi, var uzskatīt tādas viesnīcas,

310kuru servisa līmenis un sertificēto zvaigžņu kategorija ir

311vienāda (SIA "BBF Consulting");

31237) par savstarpēji aizvietojamu var būt jebkura viesnīca,

313kura spēj apmierināt klienta prasības (SIA

314"Sigtur");

31538) par savstarpēji aizvietojamām var uzskatīt tādas

316viesnīcas, kuras ir ne tikai sertificētas vienā kategorijā pēc

317viesnīcu klasifikācijas standarta, bet arī ir līdzvērtīgas numuru

318skaita, interjera un iekārtojuma , atrašanās vietas, papildus

319ēdināšanas u.c. pakalpojumu sniegšanas ziņā. Tikai vienas

320kategorijas viesnīcas var būt aizvietojamas, ja to pieņem kā

321sinonīmu vārdam - līdzvērtīgs (SIA "Garden

322Palace");

32339) par savstarpēji aizvietojamām uzskatām līdzvērtīgas, t.i.,

3244 zvaigžņu viesnīcas (SIA "Baltic Financial Investment

325Group");

32640) nodibinājums "Sanatorija Belorusija" sevi

327pozicionē kā sanatoriju, kas sniedz ārstnieciskos rehabilitācijas

328un medicīniskos pakalpojumus, tikai nebūtiskā daļā, darbojoties

329kā kūrortviesnīca, un tādējādi uzskata, ka šo pakalpojumu

330savstarpēji aizvietot var ar jebkuras viesnīcas pakalpojumiem

331(nodibinājums "Sanatorija Belorusija");

33241) savstarpēji aizvietojamas var būt vienādas kategorijas

333viesnīcas, piemēram, ja viesnīcā vairs nav brīvu numuru, bet tiek

334saņemta rezervācija, viesnīcas pienākums ir nodrošināt klientam

335tādas pašas vai augstākas kategorijas viesnīcu tai pašā reģionā,

336Jūrmalā (SIA "VIA Jūrmala");

33742) savstarpēji aizvietojamas viesnīcas var būt tikai

338savstarpēji atbilstošas kategorijas viesnīcas, vai citas

339kategorijas, ja puses vienojas (SIA "Metropole

340Hotel");

34143) savstarpēji līdzīgas ir 3 un 4 zvaigžņu viesnīcas, jo

342līdzīgi ir to piedāvātie pakalpojumi (SIA "REHO"),

34344) par savstarpēji aizvietojamām var uzskatīt viesnīcas, kas

344piedāvā līdzīgu pakalpojumu klāstu (SIA "Flai

345Palete");

34645) viesnīca Karavella pamatā apkalpo klientus, kas ir

347ieradušies Rīgā ar lietišķiem mērķiem vai atpūtas braucienos uz

348nedēļas nogali. Nevaram pilnīgi un pamatoti sniegt atbildi par

349viesnīcu savstarpējo aizvietojamību (Karavella Hotel);

35046) par savstarpēji aizvietojamām nevar uzskatīt dažādu

351kategoriju viesnīcas (SIA "Latlauva");

35247) Rīgā, ņemot vērā to, cik tuvu ir lidosta attālumā no

353centra, esam tai pašā segmentā kā centra viesnīcas, atšķiramies

354ar to, ka esam klusākā vietā (SIA "Kembi");

35548) savstarpēji aizvietojamas viesnīcas ir tās, kas atbilst

356attiecīgiem standartiem, un papildus pakalpojumi ir katras

357viesnīcas ziņā ("Slokas OK Hotel").

358Apkopojot un analizējot komercsabiedrību (t.sk. lietas

359dalībnieku), kas darbojas viesnīcu pakalpojumu sniegšanas tirgū,

360sniegtos viedokļus par viesnīcu savstarpējo aizvietojamību, ņemot

361vērā to piedāvātos pakalpojumus u.c., konkrētās lietas ietvaros,

362Konkurences padome konstatēja:

3631) jo augstākas kategorijas viesnīca, jo vairāk papildu

364pakalpojumu saviem klientiem tā piedāvā,

3652) par savstarpēji aizvietojamām pamatā ir uzskatāmas vienas

366un tās pašas kategorijas viesnīcas, piemēram, 3 zvaigžņu viesnīca

367var būt aizvietojama ar citu 3 zvaigžņu viesnīcu, jo minētās

368kategorijas viesnīcas piedāvā līdzīgu pakalpojumu klāstu saskaņā

369ar noteiktajām sertifikācijas prasībām,

3703) daļa viesnīcu apsaimniekotāju uzskata, ka būtiskākās

371atšķirības starp dažādu kategoriju viesnīcām veido nevis to

372piedāvāto pakalpojumu daudzveidība, bet gan šo pakalpojumu

373kvalitāte, apkalpojošā personāla profesionalitāte u.c.

3744) attiecībā uz dažādu kategoriju viesnīcu aizvietojamību

375viesnīcu apsaimniekotāji daļā atbildēs norādījuši, ka viesnīcas

376ir aizvietojamas vienas kategorijas ietvaros, daļa kā

377aizvietojamas norādījuši 3. un 4.kategorijas viesnīcas, neliela

378daļa norādīja gan uz 3. un 4.kategorijas, gan 4. un 5.kategorijas

379viesnīcu pakalpojumu aizvietojamību.

3805.1.1.2. Par viesnīcu numuru cenu atšķirībām starp dažādu

381kategoriju viesnīcām.

3821) SIA "Elizabetes centrs", SIA "Viesnīca

383Rīdzene", a/s "Viesnīca Latvija" un SIA

384"Polar BEK Daugava" sniedza šādu informāciju:

385Cenas var atšķirties gan atkarībā no sezonalitātes un

386pieprasījuma, gan dažādām noieta veicināšanas kampaņām. Līdz ar

387to cenu atšķirībām (procentos) nav ierobežojumu. Piemēram,

388zemākās un augstākās publicētās cenu atšķirības standarta numuram

3892009.gadā:

390- 3 zvaigžņu viesnīcā: no LVL 18 (zemākā) līdz LVL 50

391(augstākā), vidējā cena LVL 34 (atšķirība starp vidējo cenu 3

392zvaigžņu viesnīcā un 4 zvaigžņu viesnīcā: 54,4%),

393- 4 zvaigžņu viesnīcā: no LVL 25 (zemākā) līdz LVL 80

394(augstākā), vidējā cena LVL 52,5 (atšķirība starp vidējo cenu 3

395zvaigžņu viesnīcā un 5 zvaigžņu viesnīcā: 148,5%),

396- 5 zvaigžņu viesnīcā: no LVL 46 (zemākā) līdz LVL 123

397(augstākā), vidējā cena LVL 84,5 (atšķirība starp vidējo cenu 4

398zvaigžņu viesnīcā un 5 zvaigžņu viesnīcā 60,9%);

3992010.gadā:

400- 3 zvaigžņu viesnīcā: no LVL 20 (zemākā) līdz LVL 55

401(augstākā), vidējā cena LVL 37,5 (atšķirība starp vidējo cenu 3

402zvaigžņu viesnīcā un 4 zvaigžņu viesnīcā: 58,6%),

403- 4 zvaigžņu viesnīcā: no LVL 31 (zemākā) līdz LVL 88

404(augstākā), vidējā cena LVL 59,5 (atšķirība starp vidējo cenu 3

405zvaigžņu viesnīcā un 5 zvaigžņu viesnīcā: 149,3%),

406- 5 zvaigžņu viesnīcā: no LVL 51 (zemākā) līdz LVL 136

407(augstākā), vidējā cena LVL 93,5 (atšķirība starp vidējo cenu 4

408zvaigžņu viesnīcā un 5 zvaigžņu viesnīcā 57,1%).

4092) komercsabiedrības, kas darbojas viesnīcu pakalpojumu

410sniegšanas tirgū, sniedza šādu informāciju:

4111) vidēji 5 zvaigžņu viesnīcas cenas ir 140-150 EUR, 4

412zvaigžņu - 70-75 EUR, 3 zvaigžņu - 50-60 EUR. Lielākās atšķirības

413cenā starp 5 un 4 zvaigžņu viesnīcām ir 500%, mazākā ir 0%.

414Lielākās atšķirības cenā starp 4 zvaigžņu un 3 zvaigžņu viesnīcām

415ir 400%, mazākā - 40% (3 zvaigžņu viesnīcas cena var būt augstāka

416par 4 zvaigžņu viesnīcas cenu) (SIA "Hanza

417Hotels"),

4182) informāciju par cenu svārstībām, kā arī par cenu atšķirību

419proporcionāli viesnīcas zvaigžņu līmenim ir ļoti grūti noteikt,

420jo katra viesnīca izvēlas savu cenu veidošanas politiku. Cenu

421atšķirība starp 3 un 4 zvaigžņu grupas viesnīcām ir minimāla, tie

422var būt kādi 10-15%, bet starp 4 un 5 zvaigžņu šīs skaitlis

423varētu būt lielāks un sastādīt 70-100-200% (SIA "Ērgļi

424Divi"),

4253) cenas mainās katru dienu vai periodiski, atkarībā no

426viesnīcas pārdošanas politikas (SIA "Hotel Management

427Services"),

4284) 3 un 4 zvaigžņu viesnīcu cenas atšķiras minimāli par 50%

429(SIA "Viktorija International"),

4305) 3 un 4 zvaigžņu viesnīcām cenu atšķirība ir tuvu pie 25%

431(nesezonā) līdz 40% (sezonas laikā) (SIA "Bruņinieks

432MS"),

4336) pamatojoties uz publiski pieejamo informāciju - vidējās

434viesnīcu numuru cenu atšķirības starp 3. un 4.kategorijas

435viesnīcām sastāda 15%, starp 4. un 5.kategorijas viesnīcām - 18%

436(SIA "Elizabete Hotel"),

4377) salīdzinot 3 un 4 zvaigžņu viesnīcu cenas par izmitināšanu,

438tika konstatēta cenu atšķirība 5-15% (SIA

439"Justina"),

4408) cenu atšķirības starp dažādu kategoriju viesnīcām dažādos

441laika periodos ir atšķirīgas. Ziemas sezonā, kā arī mazāk

442pieprasītos datumos vasaras sezonā starp 3. un 4.kategorijām

443bieži nav nekāda atšķirība (0%). Vasaras pieprasītos laika

444periodos atšķirība ~ 0-60% (a/s "Transporta informācijas

445aģentūra");

4469) numuru cenas jūnija mēnesī starp kategorijām atšķiras: ~

447par 30% 3 un 4 zvaigžņu viesnīcām, un vidēji par 100% 4 un 5

448zvaigžņu viesnīcām (SIA "Hotel Jūrmala SPA");

44910) atšķirība starp 4 un 5 zvaigžņu viesnīcu istabu pārdošanās

450cenām ir minimāla (1-3%) vai atšķirības nav. Atšķirības cenās ir

451vērojamas 3. un 5.kategoriju viesnīcu istabu pārdošanas cenās,

452visbiežāk cenas atšķirību nosaka attiecīgo viesnīcu atpazīstamība

453- piederība pazīstamai viesnīcu ķēdei (SIA "Hotel

454Valdemārs");

45511) viesnīcu kategorijas cenu atšķirības ir 10-30% atkarībā no

456sezonas un noslogojuma (viesnīca "Edvards");

45712) viesnīcu numuru atšķirības starp dažādām kategorijām var

458atšķirties 30-80% (SIA "Fosteri");

45913) cena veidojas: no pašizmaksas, no pakalpojumu klāsta, ko

460piedāvā viesnīca, no sezonas, no viesnīcas attāluma no

461aktivitātēm un pasākumiem, no viesu pieprasījuma (SIA

462"Belkom"),

46314) 4 zvaigžņu viesnīcu numuru cenas Rīgā var svārstīties

46435-150 Ls par divvietīgu numuru. Viesnīca var būt ar augstiem

465standartiem, izsmalcinātu dizainu, taču 5 zvaigžņu kategorija

466tiek piešķirta viesnīcai ar baseinu, tāpēc cena var svārstīties

467lielā amplitūdā atkarībā no tā, kur viesnīca atrodas, noslodzes:

468Vecrīgā vai ārpus Rīgas centra, dizaina, viesnīcas popularitātes,

469esošo sadarbības partneru skaita, papildus pakalpojumiem (SIA

470"Balt Aliance");

47115) starp viesnīcu "Elīna" un 4., 5.kategorijas

472viesnīcām cenas ir 2-3 reizes lielākas (SIA

473"Smukas");

47416) atšķirības starp dažādu kategoriju viesnīcu numuru cenām

475var būt 0-40%. Tas ir gan 4. un 5.kategorijas, gan 3. un

4764.kategorijas, gan arī 2. un 3.kategorijas viesnīcām. Mūsdienās

477tirgū esošās viesnīcas ir ļoti atšķirīgas (dizains, atrašanās

478vieta, piedāvātie pakalpojumi, piederība kādai prestižai aliansei

479vai viesnīcu grupai utt.), tāpēc arī to numuru cenu amplitūda var

480variēt ļoti lielās robežās (SIA "Hotel Grand

481Palace");

48217) cenu atšķirības nav atkarīgas no viesnīcas kategorijas,

483tāpēc salīdzināt vai nosaukt jebkādu lielumu procentos, manuprāt,

484nav iespējams (SIA "Park Hotel");

48518) norāda, ka nevar standartizēt cenu atšķirības (SIA

486"BBF Consulting"),

48719) pēc mūsu domām, mazāka atšķirība ir starp 3 un 4 zvaigžņu

488viesnīcu cenām, nekā 4 un 5 zvaigžņu viesnīcu cenām (SIA

489"REHO");

49020) viesnīcu numuru cenu atšķirībai starp dažādu viesnīcu

491kategorijām jābūt minimāli 20 un maksimāli 40% (SIA

492"Viesis");

49321) viesnīcu cenu politika mainās katru dienu, atkarībā no

494brīvo istabu skaita u.c.faktoriem. Istabas cena atkarīga arī no

495tā, vai tas ir standarta numurs vai uzlabotais (SIA "Flai

496Palete");

49722) ņemot vērā 2-istabu numuriņu 3. un 4.kategorijas viesnīcā,

498ir saprotams, ka uz šo brīdi vidējās viesnīcu numuru cenu

499atšķirības ir 10-15% (SIA "Karavella Hotel").

500Apkopojot un analizējot aptaujāto komercsabiedrību, kas

501darbojas viesnīcu pakalpojumu sniegšanas tirgū, sniegtos

502viedokļus konkrētās lietas ietvaros, Konkurences padome

503konstatēja, ka numuru cenu atšķirības dažādu kategoriju viesnīcām

504ir atkarīgas no dažādiem faktoriem, piemēram:

5051) cena pamatā ir atkarīga no viesnīcas kategorijas - jo

506augstāka kategorija, jo lielāka cena par numuru;

5072) vienlaikus to var iespaidot citi faktori:

508- sezonas laikā (vasaras periodā) cenu atšķirība ir lielāka

509nekā nesezonas periodā (ziemā);

510- katras konkrētās viesnīcas pakalpojumu pārdošanas politikas,

511kas katrai viesnīcai ir atšķirīga, t.sk. akcijas.

512- bieži cenas atšķirību nosaka attiecīgo viesnīcu

513atpazīstamība, t.i., piederība pazīstamai viesnīcu ķēdei,

514- konkrētas viesnīcas atrašanās vietas (ja 3 zvaigžņu

515viesnīcai ir laba atrašanās vieta un labs papildu serviss, tā var

516būt dārgāka nekā 4 zvaigžņu viesnīca), papildu pakalpojumiem,

517noslodzes, viesnīcas popularitātes u.c.,

5183) analizējot sniegto viedokli, konstatējams, ka numuru vidējo

519cenu atšķirības starp 3.un 4.kategorijas viesnīcām vidēji ir

520mazākas nekā starp 4. un 5.kategorijas viesnīcām. Vienlaikus

521vidējās numuriņu cenas ir lielākas par 50% gan 3. un

5224.kategorijai, gan 4. un 5.kategorijai.

5235.1.1.3. Par būtiskākajām atšķirībām starp dažādu kategoriju

524viesnīcām, ņemot vērā sniegtos papildu pakalpojumus u.c.

525Tirgus dalībnieki, kas darbojas viesnīcu pakalpojumu

526sniegšanas konkrētajā tirgū, sniedza šādu informāciju:

5271) būtiskākās atšķirības starp 4-5 zvaigžņu un 2-3 zvaigžņu

528viesnīcām ir papildus piedāvātais pakalpojumu klāsts, sākot no

529baseinu un fitnesa apmeklējumiem līdz pat SPA centra,

530skaistumkopšanas salona un līdzvērtīgiem luksus pakalpojumiem

531(SIA "Mežaparks"),

5322) būtiskākās atšķirības starp dažādu kategoriju viesnīcām var

533būt: tajās piedāvāto pakalpojumu klāstā (ir/nav restorāns, ir/nav

534SPA, ir/nav baseins, ir/nav konferenču zāle u.c.), viesnīcā

535veiktajos ieguldījumos (istabu, vannasistabu, sabiedrisko telpu

536aprīkojuma kvalitāte, grīdas segumu, mākslas priekšmetu u.c.

537elementu kvalitāte), istabu lielums, kondicionieru esamība (3

538zvaigžņu viesnīcā pieļaujama to neesamība, 4, 5 zvaigžņu

539kategorijā tā ir būtiska prasība), servisa un apkalpošanas

540standarts (SIA "Hanza Hotels"),

5413) galvenā konkurence šobrīd notiek starp 3 un 4 zvaigžņu

542viesnīcām, 4 zvaigžņu viesnīcas galvenokārt ir pielāgotas biznesa

543ceļotāju vajadzībām, bet, ņemot vērā cenu politiku, šis 4

544zvaigžņu segments kļuvis pieejams arī tūristiem. 4 zvaigžņu

545viesnīcās ir pieejami gan konferenču centri, gan dažādi papildus

546pakalpojumi, kuri ne vienmēr ir pieejami zemāku kategoriju

547viesnīcās (SIA "Ērgļi Divi"),

5484) atšķirības starp viesnīcu kategorijām vislabāk noteikt,

549izmantojot Latvijas standartu "Viesu izmitināšanas un

550apkalpošanas mītnes. Viesnīcas." Katra viesnīca cenšas

551piesaistīt savu klientu ar īpašu pievienoto vērtību (konferenču

552zāles, SPA centri, boulingi, saunas, restorāni, vasaras terases

553u.c.) (SIA "Hotel Management Services"),

5545) 3 un 4 zvaigžņu viesnīcas atšķiras ar to, ka 3 zvaigžņu

555viesnīcai nav obligāts restorāns, SPA salons, frizētava, mini

556bāri numuros, fēns, gludeklis u.c. (SIA "Viktorija

557International")

5586) būtiskākās atšķirības 3 un 4 zvaigžņu viesnīcām: komforts,

559personāla izskats, dizains, numuru lielums, pieejamais "room

560service", baseins un trenažieru zāle u.c. (SIA

561"Bruņinieks MS"),

5627) "NB Hotel" piedāvā bezmaksas stāvlaukumu,

563brokastis, restorāna pakalpojumus, bāru, biljardu, "A1"

564- bāru, brokastis, biljardu. Augstāku kategoriju viesnīcas

565piedāvā SPA pakalpojumus, pirtis, baseinus (SIA

566"Titul"),

5678) kategorijai pieaugot, numuru platības ir lielākas, plašāks

568pakalpojumu klāsts un augstāks servisa līmenis, ekskluzīvāks

569interjers, dizains, gultas veļa, labāks telpu labiekārtojums un

570tehniskās apkopes līmenis (SIA "Welkom"),

5719) Latvijas valsts standartos ir sīki un smalki definēti

572būtiskākie punkti, kas dod iespēju viesnīcai pretendēt uz vienu

573vai otru kategoriju. Īsumā kategorijas atšķiras ar piedāvāto

574pakalpojumu klāstu un komforta līmeni tajās (SIA

575"BBS-dizain"),

57610) visas būtiskākās atšķirības starp 4. un 5.kategorijas u.c.

577sertificētām viesnīcām ir atrodamas LVRA mājas lapā (SIA

578"Hotel Bellevue"),

57911) standarta prasības 3.kategorijas viesnīcai, 4.kategorijas

580viesnīcai (SIA "Semar Fin Let. Real Estate"),

58112) visas būtiskākās atšķirības starp 4 un 5 zvaigžņu u.c.

582sertificētām viesnīcām ir atrodamas LVRA mājas lapā (SIA

583"Hotel Bergs"),

58413) visbūtiskākā atšķirība starp dažādu kategoriju viesnīcām

585ir piedāvāto pakalpojumu klāsts, precīzāka informācija

586"Viesnīcu standarta pamatprasības" (SIA "BBH

587Investments"),

58814) 4.kategorijas viesnīcas atšķir tādu pakalpojumu kopums kā:

589SPA, apartamenti, tirdzniecība, restorāns, lux tipa numuri,, kuri

590var nebūt 3.kategorijas viesnīcām, 5.kategorijas viesnīcas atšķir

591tādi pakalpojumi kā: SPA, apartamenti, tirdzniecība, restorāns,

592baseins, lux tipa numuri (SIA "Elizabete Hotel"),

59315) ar noteiktu viesnīcu kategoriju raksturojumu ir iespējams

594iepazīties viesnīcu standarta pamatprasību reglamentā. Būtiskākās

595atšķirības saistītas ar: minimālo numuru platību, mini bāru

596pieejamību, mēbelējuma un iekārtojuma stilu, tā ekskluzivitāti,

597konferenču telpu skaitu, apartamentu, Lux numuru pieejamību,

598gaisa kondicionēšanas iespējām, gultu izmēriem u.c. (SIA

599"Islande Hotel"),

60016) salīdzinot 3 un 4 zvaigžņu viesnīcas, var konstatēt, ka 4

601zvaigžņu viesnīcas piedāvā vairāk pakalpojumu un ērtību nekā 3

602zvaigžņu viesnīcas. Piemēram, vairākām 4 zvaigžņu viesnīcām ir

603konferenču zāles, bāri, restorāni, SPA centri u.c., tikai dažas

604no 3 zvaigžņu viesnīcām piedāvā tādas ērtības. Līdz ar to cenas 4

605zvaigžņu viesnīcās ir parasti augstākas nekā 3 zvaigžņu viesnīcās

606(SIA "Justina"),

60717) dažādu kategoriju viesnīcu atšķirības un standarti

608(informācija no LVRA mājas lapas) (a/s "Transporta

609informācijas aģentūra");

61018) galvenās atšķirības starp 3 zvaigžņu un 4 zvaigžņu

611viesnīcām (4 zvaigžņu viesnīcu papildu plusi): istabas platība ir

612lielāka, 4 zvaigžņu viesnīcā jābūt vismaz vienam apartamentam,

613istabās minibāri, iespēja pasūtīt numurā ēdienus, dzērienus,

614dažādi piederumi viesnīcā, gultas veļas maiņa katru dienu, telpas

615atpūtai un ķermeņa kopšanai, sauna, baseins, trenažieru zāle. 4

616un 5 zvaigžņu viesnīcas (5 zvaigžņu viesnīcu papildus plusi):

617istabas platība lielāka, 5 zvaigžņu viesnīcā jābūt vairākiem

618apartamentiem, jābūt nodrošinātai auto stāvvietai, garderobe pie

619koplietošanas telpām (konferenču centrā), apkalpošana numuros 24h

620diennaktī, gaisa kondicionēšana ēdināšanas telpās, vairāki

621restorāni. Minētās lietas ir tās, kam jābūt pēc standartiem un

622kas rada atšķirību starp 3 zvaigžņu un 4 zvaigžņu, 4 un 5

623zvaigžņu viesnīcām (SIA "Hotel Jūrmala SPA");

62419) būtiskākās atšķirības starp 3 un 4 zvaigžņu viesnīcām ir:

625istabu izmērs, restorāna piedāvājums, apkalpošana numurā (3

626zvaigžņu viesnīcas nepiedāvā) un papildus pieejamie pakalpojumi

627(SPA viesnīcā u.c.). Būtiskākās atšķirības starp 4 un 5 zvaigžņu

628viesnīcām: istabu izmērs, ekskluzivitāte, papildus pakalpojumi:

629baseins, nakts klubs u.c., papildus serviss, piemēram, brokastu

630ēdienkarte u.c. (SIA "Hotel Valdemārs");

63120) viesnīcu kategorijas atšķirības ir norādītas Latvijas

632viesnīcu un restorānu sertifikācijas centra izstrādātajos

633normatīvos (viesnīca "Edvards");

63421) pēc pašreiz spēkā esošā valsts standarta 3 zvaigžņu

635viesnīcai kā galveno var minēt: nepieciešams savs restorāns, visi

636numuri ar vannas istabām, 4 zvaigžņu viesnīcai klāt papildus bez

637viesu lifta jābūt servisa liftam, 25% numuros seifi, minibāri,

638vairākas konferenču zāles, sauna, atsevišķs bārs, trenažieru zāle

639vai veselības klubs u.c., 5 zvaigžņu viesnīcām bez iepriekš

640minētā ir jābūt peldbaseinam, seifi visos numuros kondicionēšanas

641iekārtas visā viesnīcā u.c. (viesnīca "Art Hotel

642Laine");

64322) "Minhauzena Unda" ir aprīkota ar: ar liftu

644sasniedzami visi stāvi, kompleksu pakalpojumu telpa ar konferenču

645tehnisko aprīkojumu un ēdināšanas iespējām, visi numuri ar

646tualeti, dušu, restorāns, pusdienas un vakariņas pasniedz

647restorānā (SIA "Minhauzena Unda");

64823) pat dažādām 3 zvaigžņu viesnīcām ir būtiskas atšķirības,

649bet starp 3 un 5 zvaigžņu viesnīcām jābūt lielākām atšķirībām

650(SIA "Olrigo");

65124) formālā atbilde atrodama LVRA izstrādātajos viesnīcu

652sertifikācijas standartos. Reālajā dzīvē par atšķirības kritēriju

653kalpo ne tik daudz formāli skaitliskie rādītāji, numuru

654aprīkojuma priekšmeti vai pakalpojumu klāsts, bet gan viesnīcas

655produkta un sniegto pakalpojumu kvalitāte. Par svarīgu atšķirības

656pazīmi varētu būt nevis ēdināšanas punktu skaits vai ēdienkartes

657garums, bet gan ēdienu kvalitāte un pasniegšana (SIA "Europa

658Group");

65925) jo augstāka kategorija viesnīcai, jo augstākas prasības.

660Šobrīd pārstāvam 3 zvaigžņu kategoriju, bet centīsimies iegūt

6614.kategoriju. Ir daudz nosacījumu, lai iegūtu 4.kategoriju: 24

662stundas recepcijas darba laiks, viesnīcā pieejami laikraksti,

663žurnāli, istabu uzkopšana katru dienu, apkalpošanas istabā u.c.

664(SIA LWF viesnīca "Radi un Draugi");

66526) atšķirības noteiktas viesnīcu sertifikācijas noteikumos

666(SIA "Balt Aliance");

66727) būtiskākās atšķirības starp 4. un 5.kategorijas viesnīcām

668ir: lielāka numuru platība, izvērstāks sabiedrisko telpu klāsts,

669augstāks telpu labiekārtojuma un tehniskās apkopes līmenis,

670plašāks pakalpojumu klāsts un to kvalitāte. Tāda paša tipa

671atšķirības var minēt arī, salīdzinot zemākas kategorijas

672viesnīcas (3. un 4.kategorija, 2. un 3.kategorija) (SIA

673"Hotel Grand Palace");

67428) būtiskākās atšķirības starp dažādu kategoriju viesnīcām ir

675šādas: klientu apkalpošana (jo lielāks piešķirto kategoriju

676skaits, jo nevainojamāks serviss), papildu komforts

677(skaistumkopšanas salons, SPA centrs u.c.), viesnīcas numuriņu

678izmēri, aprīkojums (SIA "Park Hotel");

67929) savā darbībā orientējamies uz LVRA apstiprinātajiem

680viesnīcu sertificēšanas standartiem (SIA "Edals");

68130) LVRA ir noteicis kritērijus (SIA "Sigtur");

68231) ar būtiskajām ("taustāmajām") atšķirībām starp

683dažādu kategoriju viesnīcām var iepazīties, ņemot par pamatu

684standartu, bet tas nenosaka viesnīcas kopējo atmosfēru, interjera

685unikalitāti, apkalpojošā personāla profesionalitātes līmeni u.c.

686Tā arī ir viena no būtiskākajām atšķirībām, jo katra viesnīca

687cenšas ieviest kaut ko citu, lai radītu šo atšķirību tieši

688pakalpojumu sniegšanas un daudzveidības ziņā (SIA "Garden

689Palace");

69032) LVRA standartos noteikts prasību un papildus pakalpojumu

691apraksts, kas izstrādāts viesnīcu klasifikācijai (SIA

692"Baltic Financial Investment Group");

69333) saskaņā ar esošajiem viesnīcu standartiem Latvijā, LVRA,

694LVRC kompetence (SIA "Metropole Hotel");

69534) būtiskākās atšķirības starp dažādu kategoriju viesnīcām

696veido istabu izmēri, istabas serviss u.c. pakalpojumi, kuri

697palīdz izveidot maksimālus komforta apstākļus (SIA "Flai

698Palete");

69935) būtiskas atšķirības starp 3. un 4.kategorijas viesnīcām ir

700trenažieru zāles esamība, baseina pieejamība, numuriņu plašums,

701bārs numuriņā u.c. (SIA "Karavella Hotel");

70236) būtiskākās atšķirības starp dažādu kategoriju viesnīcām ir

703sniegto/nodrošināto pakalpojumu klāsts, piemēram, atsevišķs bārs,

704minibārs, SPA pakalpojumi u.c. (SIA "Latlauva");

70537) galvenās atšķirības starp viesnīcu kategorijām ir:

706restorāna kvalitāte, interjera atšķirības, numura platība un tā

707iekārtojums pēc pieņemtajiem standartiem. Cenu ziņā ļoti līdzīgi

708ir ar 3 un 4 zvaigžņu viesnīcām, jo 4 zvaigžņu viesnīcas kopš

7092009.gada ir ļoti krasi samazinājušas cenas - tas viss ir

710izdzīvošanas labad (SIA "Kembi");

71138) atšķirības starp viesnīcu kategorijām ir numuru lieluma,

712numura un sanitārā mezgla iekārtojuma, brokastu dažādība,

713baseins, frizētava viesnīcā ("Slokas OK Hotel").

714Ņemot vērā iepriekš minēto informāciju, Konkurences padome

715secina:

7161) liela daļa viesnīcu apsaimniekotāju norādījuši, ka galvenās

717atšķirības starp viesnīcu kategorijām norādītas LVRC noteiktajos

718standartos,

7192) jo augstākas kategorijas viesnīca, jo vairāk papildu

720pakalpojumu saviem klientiem tā piedāvā,

7213) daļa viesnīcu apsaimniekotāju uzskata, ka būtiskākās

722atšķirības starp dažādu kategoriju viesnīcām veido nevis to

723piedāvāto pakalpojumu daudzveidība, bet gan šo pakalpojumu

724kvalitāte, apkalpojošā personāla profesionalitāte u.c.

7255.1.1.4. Par viesnīcu kategorijām, kuras parasti izvēlas

726noteiktas klientu grupas

727Atbildot uz jautājumu, kādas kategorijas viesnīcas parasti

728izvēlas tādas klientu grupas kā:

729- biznesa pārstāvji (uzturēšanos viesnīcā apmaksā

730komercsabiedrības),

731- ierēdņi (uzturēšanos viesnīcā apmaksā valsts iestādes),

732- tūristi (uzturēšanos viesnīcā organizē, izvēli veic tūrisma

733aģentūras),

734- ģimenes ar bērniem (uzturēšanos viesnīcā apmaksā paši

735klienti),

736- individuālie ceļotāji (uzturēšanos viesnīcā apmaksā paši

737klienti),

738- citas klientu grupas (konkrēti norādīt), kas nav iepriekš

739minētas, bet uzskatāmas par būtiskām, komercsabiedrības, kas

740darbojas viesnīcu pakalpojumu sniegšanas tirgū, sniedza šādu

741informāciju:

7421) SIA "Elizabetes centrs", SIA "Viesnīca

743Rīdzene", a/s "Viesnīca Latvija" un SIA

744"Polar BEK Daugava" sniedza šādu informāciju: visas

745uzskaitītās klientu grupas ir pārstāvētas visu kategoriju

746viesnīcās. Ir ģimenes, kas izvēlas 5.kategorijas viesnīcas, un

747biznesa pārstāvji, kas izvēlas 3.kategorijas viesnīcas. To nosaka

748ceļotāja budžets, gaume un viesnīcu pieejamība attiecīgajā

749brīdī.

7501.tabula

751Klientu grupas Reval Hotel Elizabete, Reval Hotel Rīdzene,

752Reval Hotel Latvija, Radisson Blu Daugava Hotel 2009.gadā

753Klientu grupas

754Reval Hotel Elizabete

755Reval Hotel Rīdzene

756Reval Hotel Latvija

757Radisson Blu Daugava Hotel

758biznesa pārstāvji un ierēdņi

75942,7%

76049,9%

76138,7%

76240,86%

763tūristu grupas

76420,3%

76510,5%

76622,9%

76716,9%

768individuālie ceļotāji, t.sk. ģimenes ar bērniem

76925%

77028,0%

77121%

77222,4%

773biznesa pārstāvju grupas

77411,0%

77510,8%

77616,2%

77715,94%

778citas klientu grupas

779maznozīmīgi

780maznozīmīgi

781maznozīmīgi

782maznozīmīgi

7832) komercsabiedrības, kas darbojas viesnīcu pakalpojumu

784sniegšanas tirgū, sniedza šādu informāciju:

7851) tā kā viesnīcai "Mežaparks" ir piešķirtas 2

786zvaigznes, biznesa klientu segments tai praktiski nav, ierēdņi

787neuzturas viesnīcā "Mežaparks", tūristi, kuru

788uzturēšanos viesnīcā apmaksā tūrisma aģentūras, viesnīcai

789"Mežaparks" nav raksturīgi, jo ārvalstu un Latvijas

790tūristi izmanto tiešsaistes rezervēšanas sistēmas un veic to

791paši, ģimenes ar bērniem izmanto ekonomiskās klases četrvietīgos

792numurus un šādi tūristi ir no tuvējām kaimiņvalstīm, kas Latvijā

793nokļūst ar savām personīgajām automašīnām, individuālie ceļotāji

794viesnīcā izvēlas vienvietīgos vai standarta divvietīgos numurus,

795sporta organizācijas izvēlas ekonomiskos četrvietīgos numurus vai

796standarta divvietīgos numurus (SIA "Mežaparks"),

7972) nevar precīzi sadalīt ceļotājus, ņemot vērās tikai

798noteiktas grupas, jo tas ir vairāk saistīts tikai ar ceļotāju

799mērķi un iespējām, nevis, vai viņi brauc individuāli, ar grupu

800vai grupas braucienā; biznesa pārstāvji un ierēdņi pārsvarā

801izvēlas viesnīcas pēc atrašanās vietas, nevar noteikt konkrētu

802viesnīcas kategoriju, jo braucieni ir saistīti ar konkrētu mērķi

803pilsētā vai ārpus tās. Tūristi, kas brauc grupās, parasti

804apstājas viesnīcās, kur ir autobusu stāvvieta un ir ērtas

805ceļojuma maršruta turpināšanai. Ģimenes ar bērniem izvēlas

806viesnīcas, kur pieejamas lielas vai savienotas istabas kopējai

807nakšņošanai. Individuālie ceļotāji izvēlas viesnīcas saskaņā ar

808savu budžetu, nevar noteikt konkrētu kategoriju (no hosteļa tipa

809līdz boutique tipa viesnīcai) (SIA "Biznesa centrs

810TOMO""),

8113) atkarīgs no budžeta, kas paredzēts šiem pasākumiem (SIA

812"Kristīne RR"),

8134) klienti izvēlas dažādu kategoriju viesnīcas. Visu nosaka

814uzturēšanās mērķis un budžets, ko tērēt par viesnīcu. Esam

815uzņēmuši visas klientu grupas (SIA "Hanza Hotels"),

8165) biznesa pārstāvji: galvenokārt 4 zvaigžņu viesnīcas, var

817būt arī 5 zvaigžņu viesnīcas, atkarībā no kompānijas lieluma,

818reputācijas un kompānijas pārstāvja ranga; ierēdņi: galvenokārt 4

819zvaigžņu viesnīcās, ir izņēmumi, kad tiek izvēlētas 5 zvaigžņu

820viesnīcas; tūristi: 3 un 4 zvaigžņu viesnīcās, ģimenes ar

821bērniem: 3 un 4 zvaigžņu viesnīcas; individuālie ceļotāji: dažādu

822kategoriju viesnīcas (SIA "Ērgļi Divi"),

8236) biznesa klienti parasti izvēlas 4 un 5 zvaigžņu viesnīcas,

824ģimenes ar bērniem - 3 vai 4 zvaigžņu viesnīcas, individuālie

825ceļotāji - 2 vai 3 zvaigžņu, tūristi - 3, 4 vai 5 zvaigžņu

826viesnīcas, gados vecāki cilvēki izvēlas 3 vai 4 zvaigžņu

827viesnīcas (SIA "Kalēju iela 56"),

8287) biznesa klienti izvēlas 3-5 zvaigžņu viesnīcas, ierēdņi

829izvēlas 3-4 zvaigžņu viesnīcas, tūristi izvēlas visu kategoriju

830viesnīcas, ģimenes ar bērniem izvēlas 2-4 zvaigžņu viesnīcas,

831individuāli ceļotāji - 3-4 zvaigžņu viesnīcas, konferenču tūristi

832izvēlas 4-5 zvaigžņu viesnīcas, studenti izvēlas 1-3 zvaigžņu

833viesnīcas (subjektīvs viedoklis) (SIA "Hotel Management

834Services"),

8358) pārsvarā biznesa pārstāvji un ierēdņi izvēlas 4. vai

8365.kategorijas viesnīcas. Pārējās uzskaitītās klientu grupas

837izvēlas viesnīcu kategoriju atbilstoši savām finansiālajām

838iespējām (SIA "Hotel Rīga"),

8399) biznesa pārstāvji vairāk izvēlas 4 zvaigžņu viesnīcas, bet

840tas atkarīgs no viņu materiālā stāvokļa, ierēdņi izvēlas 3, 4 un

8415 zvaigžņu viesnīcas, tas atkarīgs no ieņemamā amata, Tūristi

842biežāk izvēlas hosteļus, 3 un 4 zvaigžņu viesnīcas, viss atkarīgs

843no materiālā stāvokļa, ģimenes ar bērniem izvēlas 3 zvaigžņu

844viesnīcas, individuālie ceļotāji izvēlas 3 un 4 zvaigžņu

845viesnīcas (SIA "Viktorija International"),

84610) biznesa pārstāvji izvēlas viesnīcas ar konferencēm un labi

847aprīkotu viesnīcas restorānu (4 zvaigžņu), ierēdņi - parasti 3 un

8484 zvaigžņu, tūristi - atkarībā no finansiālām iespējām (visu

849grupu viesnīcas), ģimenes ar bērniem - 4 un 5 zvaigžņu, jo ir

850bērnu istabiņas un papildus komforts, individuālie ceļotāji -

851visu kategoriju viesnīcas (SIA "Bruņinieks MS"),

85211) gan ģimenes, gan biznesmeņi, gan ierēdņi var izvēlēties

853dažādu kategoriju viesnīcas (SIA "Titul"),

85412) jāņem vērā klientu grupu maksātspēja, gaume, ceļojumu

855mērķi (SIA "Welkom"),

85613) kādas kategorijas viesnīcā apmesties - tas ļoti bieži ir

857atkarīgs no paša cilvēka rocības, ierēdņu gadījumā no Latvijas

858valsts noteikumiem par komandējumiem, no konkrētas kategorijas

859viesnīcas pieejamības vai nepieejamības vienā vai otrā pilsētā.

860Biznesa pārstāvji izmanto 3-5 zvaigžņu viesnīcas, ierēdņi - 3-4

861zvaigžņu, tūristi - 3-4 zvaigžņu viesnīcas, jo tūrisma aģentūras

862nevienam tūristam neko neapmaksā, tā veic rezervēšanu un saņem

863komisijas naudu, ģimenes ar bērniem, individuālie ceļotāji -

864atkarībā no katras ģimenes budžeta, bet galvenokārt 3 zvaigžņu

865viesnīcas, hosteļus, kempingus utt. (SIA

866"BBS-dizain"),

86714) viesnīcā "Hotel Bergs" uzturas šādas klientu

868grupas: biznesa pārstāvji, ierēdņi, tūristi, ģimenes ar bērniem,

869individuālie klienti (SIA "Hotel Bergs"),

87015) viesnīcā "Baltic Beach Hotel" uzturas gan

871biznesmeņi, gan valsts ierēdņi, gan augsta ranga amatpersonas,

872tūristi, ģimenes ar bērniem, atbildēt uz šo jautājumu tādējādi

873nav iespējams (SIA "BBH Investments"),

87416) šādas klientu grupas parasti izvēlas šādu kategoriju

875viesnīcas: biznesa pārstāvji (5.kategorija), ierēdņi

876(4.kategorija), tūristi, ceļotāju grupas (3.kategorija), ģimenes

877ar bērniem (3.-4.kategorija), individuālie ceļotāji

878(3.-4.kategorija) (SIA "Elizabete Hotel"),

87917) klienti izvēlas viesnīcas un to kategorijas šādi: biznesa

880pārstāvji, ierēdņi - 4. un 5.kategorijas viesnīcas, tūristi,

881ģimenes ar bērniem - 3. un 4.kategorijas viesnīcas, individuālie

882ceļotāji - izvēlas 3.-5.kategorijas viesnīcas (SIA "Islande

883Hotel"),

88418) biznesa pārstāvji - 4 un 5 zvaigžņu viesnīcas, ierēdņi,

885tūristi, individuālie ceļotāji - 3 un 4 zvaigžņu viesnīcas,

886ģimenes ar bērniem - 3 un 4 zvaigžņu viesnīcas vai apartamenti

887(SIA "Justina"),

88819) ģimenes ar bērniem parasti izvēlas 2 vai 3 zvaigžņu

889viesnīcas, biznesa pārstāvji parasti uzturas Rīgas viesnīcās (SIA

890"Nacionālais rehabilitācijas centrs Vaivari")

89120) biznesa pārstāvji un ierēdņi izvēlas viesnīcu kategoriju

8923-5 zvaigznēm, tūristu izvēle ir sākot no hosteļiem līdz 4

893zvaigžņu viesnīcām, retāk 5 zvaigznes. Ģimenes ar bērniem biežāk

894izvēlas 3. un 4. kategorijas viesnīcas, retāk citu kategoriju.

895Individuālie ceļotāji, sportisti izmanto biežāk 3.-5.kategoriju

896viesnīcas (a/s "Transporta informācijas aģentūra");

89721) dažādas klientu grupas izvēlas parasti sekojošas

898kategorijas viesnīcas: biznesa pārstāvji - 4 un 5 zvaigžņu

899viesnīcas, ierēdņi - 3 un 4 zvaigžņu viesnīcas, tūristi - 3 līdz

9005 zvaigžņu viesnīcas, ģimenes ar bērniem 3 un 4 zvaigžņu

901viesnīcas, individuālie ceļotāji - 3 un 5 zvaigžņu viesnīcas;

90222) biznesa pārstāvji: 5 vai minimums 4 zvaigžņu viesnīcas

903pilsētas centrā, kuras piedāvā darbam nepieciešamo: labs

904restorāns, konferenču telpas. Ierēdņi: pārsvarā varētu izvēlēties

9053 vai 4 zvaigžņu viesnīcas, kas cenas ziņā ietilpst noteiktā

906cenas līmenī (ko apmaksā valsts iestāde), tāpat būtisks faktors

907viesnīcas izvēlē varētu būt viesnīcas atrašanās vieta, restorāna

908iespējas. Tūristi: visbiežāk 3 vai 4 zvaigžņu viesnīcas, tas ir

909atkarīgs no tā, no kuras valsts nāk tūristi un kādas ir viņu

910prasības. Visbiežāk galvenā prasība ir centrāla viesnīcas

911atrašanās vieta. Ģimenes ar bērniem: pārsvarā 3 zvaigžņu

912viesnīcas, kas atrodas centrā vai mazliet ārpus tā. Noteicošais

913faktors viesnīcas izvēlē varētu būt istabas cena un ģimenes

914numuru pieejamība. Individuālie ceļotāji: pārsvarā 3 un 4

915zvaigžņu viesnīcas, noteicošie faktori: viesnīcas atrašanās vieta

916un cena (SIA "Hotel Valdemārs");

91723) pēc mūsu pieredzes ir šāds sadalījums viesnīcu izvēlē:

918biznesa pārstāvji 3.-5.kategorijas, ierēdņi - 3.-4.kategorijas,

919tūristi 1.-4.kategorijas, ģimenes ar bērniem 3.-4.kategorijas,

920individuālie ceļotāji 1.-5.kategorijas (viesnīca "Art Hotel

921Laine"),

92224) Minhauzena Undu izvēlas apmeklēt šādas klientu grupas:

923biznesa pārstāvji - 5%, tūristi - 85%, ģimenes ar bērniem - 10%

924(SIA "Minhauzena Unda");

92525) mūsu 3 zvaigžņu viesnīcas pakalpojumus pārsvarā izmanto

926klientu grupas: tūristi (uzturēšanos viesnīcā apmaksā tūrisma

927aģentūras), individuālie ceļotāji (uzturēšanos apmaksā paši

928klienti) (SIA "Hotel Jūrnieks");

92926) biznesa pārstāvji izvēlas 5.kategorijas viesnīcas vai

9303.kategorijas (ģimenes viesnīcas). Ierēdņi izvēlas dažādas

931kategorijas, tas atkarīgs no cilvēku skaita un atbraukšanas

932iemesla. Konferncei - 4.-5.kategorijas viesnīcas. Izmitināšanai

933uz ilgu laiku vai liela cilvēku skaita izmitināšanai -

9343.-4.kategorijas viesnīcas. Tūristi: 3.-4. un 4.-5. kategorijas

935viesnīcas, ģimenes ar bērniem - 3.-4. kategorijas, individuālie

936ceļotāji - 3.-4. un 4.-5. kategorijas viesnīcas (SIA

937"Olrigo");

93827) piederība pie kādas ceļotāju grupas pati par sevi nenosaka

939viesnīcas izvēli. Par galveno kritēriju var uzskatīt cenu un

940konkrētas viesnīcas atbilstību ceļotāja prasībām. Raksturīga

941tendence, ka vērojams pieaugums 4 zvaigžņu viesnīcu kategorijās.

942Pēc viena no lielākajiem viesnīcu rezervācijas interneta portālu

943Expedia datiem 4 zvaigžņu viesnīcu īpatsvars kopējā rezervācijas

944apjomā Rīgā pieauga no 41% 2009.gadā līdz 57% 2010.gadā.

945Mūsuprāt, šo pieaugumu veicināja lielāka interese no visām

946ceļotāju grupām (SIA "Europa Group");

94728) biznesa pārstāvji parasti izvēlas 3.,4.kategorijas

948viesnīcas; ierēdņi - 4., 5.kategorijas; tūristi, ģimenes ar

949bērniem, individuālie ceļotāji: 1. - 5.kategorijai (SIA

950"Fosteri");

95129) viedoklis ir subjektīvs: biznesa pārstāvji:

9524.-5.kategorija, ierēdņi: 3. un 4.kategorija, tūristi -

9533.kategorija, iespējams arī 2.kategorija, ģimenes ar bērniem,

954individuālie ceļotāji - 3., 4.kategorija (SIA LWF viesnīca

955"Radi un Draugi");

95630) klientu grupas izvēlas: biznesa pārstāvji, vēstniecības,

957aviokompāniju ekipāžas - 4 vai 5 zvaigžņu viesnīcas, ierēdņi -

9583,4 vai 5 zvaigžņu viesnīcas, tūristi, ģimenes ar bērniem,

959individuālie ceļotāji, sportisti - 2-5 zvaigžņu viesnīcas (SIA

960"Belkom");

96131) atkarībā no katra apmeklētāja individuālajām vēlmēm, kas

962mainās neatkarīgi no grupas piederības (SIA

963"Ķeizarmežs");

96432) komercsabiedrības direktors var izvēlēties no 1-5 zvaigžņu

965kategorijas viesnīcai, par ierēdņiem neesam informēti; tūristu

966izvēli nosaka cena un atrašanās vieta, parasti 2 vai 3 zvaigžņu

967viesnīcas un tūrisma firmas saplānoto programmu. Ģimenes ar

968bērniem izvēlas viesnīcu, ja viesnīcā tiek nodrošināta ēdināšana,

969ja pieejami papildus pakalpojumi bērniem (rotaļu laukums u.c.)

970(SIA "Balt Aliance");

97133) biznesa pārstāvji dzīvo 4., 5.kategorijas viesnīcās,

972ierēdņi - 3., 4.kategorijas, tūristi - 3.-5.kategorijas, ģimenes

973ar bērniem -2.-3.kategorija, individuālie ceļotāji - atkarībā no

974mantiskā stāvokļa un vēlmēm (SIA "Smukas");

97534) biznesa pārstāvji - 4. un 5.kategorijas viesnīcas, ierēdņi

976- 4. un 5.kategorijas viesnīcas, tūristi - 3.-5.kategorijas,

977ģimenes ar bērniem, individuālie ceļotāji - 3.-5.kategorijas,

978tūristu grupas - 3. un 4.kategorijas viesnīcas (SIA "Hotel

979Grand Palace");

98035) biznesa pārstāvji (atkarībā no piešķirtajiem līdzekļiem) -

981augstākās kategorijas viesnīcas, ierēdņi (atkarībā no

982piešķirtajiem līdzekļiem) augstākās kategorijas viesnīcas, kas

983atrodas pilsētas centrā, tūristiem nav izvēles iespēju, ģimenes

984ar bērniem neizvēlas viesnīcu pēc kategorijas, bet pēc

985piemērotības bērnu izmitināšanai, individuālie ceļotāji izvēlas

986viesnīcu pēc cenas, meklējot speciālo piedāvājumu, sportisti -

987neizvēlas viesnīcu pēc kategorijas, bet ir ļoti augstas prasības

988sniegtajos ēdināšanas pakalpojumos, kas ir noteicošais faktors

989viesnīcas izvēlē (SIA "Park Hotel");

99036) biznesa pārstāvji un ierēdņi: 3.-5. kategorijas, tūristi,

991ģimenes ar bērniem, individuālie ceļotāji: 3. un 4. kategorijas

992(SIA "Edals");

99337) biznesa pārstāvji, ģimenes ar bērniem: 3-5 zvaigžņu

994viesnīcas, ierēdņi, citas klientu grupas (sporta organizācijas

995u.c.): 3-4 zvaigžņu viesnīcas, tūristi, individuālie ceļotāji: no

996hosteļiem līdz 5 zvaigžņu viesnīcām (SIA "Baltic Financial

997Investment Group");

99838) mūsu viesnīcu izmantojuši tikai individuāli ceļotāji un

999tūristi (nodibinājums "Sanatorija Belorusija");

100039) biznesa klases pārstāvji - biznesa klases viesnīcas Rīgā,

1001ierēdņi - 4.-5.kategorijas viesnīcas Rīgā, biznesa klase, Tūristi

1002- atkarībā no tūrisma ceļazīmes cenas, atbilstošas kategorijas

1003viesnīca; ģimenes ar bērniem - atkarībā no klienta maksātspējas,

10044. un 5.kategorijas viesnīcas, kas var nodrošināt šādu ģimeņu

1005vajadzības; individuālie ceļotāji - visu kategoriju viesnīcas.

1006Pie citu klientu grupas varētu pieskaitīt korporatīvos klientus,

1007kas organizē pasākumus, piemēram, konferences viesnīcās. Šādas

1008grupas klientiem būtiski ir apstākļi, kādos notiek pasākums,

1009konferenču telpas lielums, aprīkojums u.c. Parasti šādus

1010pakalpojumus sniedz 4. -5.kategorijas viesnīcas (SIA "VIA

1011Jūrmala");

101240) klientu grupas parasti izvēlas šādas viesnīcu kategorijas:

1013biznesa pārstāvji: 3.-5.kategorijas, ierēdņi - 4.-5. kategorijas,

1014tūristi - 2.-4.kategorijas, ģimenes ar bērniem, individuālie

1015ceļotāji - 3.-4. kategorijas, studenti - 2.-3. kategorijas

1016viesnīcas (SIA "Metropole Hotel");

101741) biznesa pārstāvji: 4 un 5 zvaigžņu viesnīcas, ierēdņi:

1018dažāda līmeņa, tūristi: visas kategorijas, ģimenes ar bērniem:

10193-5 zvaigžņu viesnīcas, individuālie ceļotāji: visas kategorijas

1020(SIA "REHO");

102142) šādas klientu grupas parasti izvēlas šādas viesnīcas:

1022biznesa pārstāvji, ierēdņi - 3. līdz 5.kategorijas, tūristi,

1023ģimenes ar bērniem, individuālie ceļotāji - 1.-5.kategorijas (SIA

1024"Viesis");

102543) lielākā daļa mūsu klientu ir tūristi un ģimenes ar

1026bērniem, kā arī individuālie ceļotāji (SIA "Flai

1027Palete");

102844) biznesa pārstāvji - parasti 4. un 5.kategorijas viesnīcas,

1029ierēdņi, ģimenes ar bērniem - parasti 3. un 4.kategorijas

1030viesnīcas, tūristi - parasti 2. un 3.kategorijas viesnīcas,

1031individuālie ceļotāji - parasti 2. kategorijas viesnīcas

1032("Slokas OK Hotel");

103345) biznesa pārstāvji - 3.-5.kategorijas viesnīcas, ierēdņi -

10344.-5.kategorijas, tūristi, individuālie ceļotāji - 3.kategorijas,

1035ģimenes ar bērniem - 2. un 3.kategorijas;

103646) kontingents, kas paliek viesnīcās, ir tikpat dažāds kā

1037paši cilvēki, uzņēmumi. Viss atkarīgs no tā, ko pieprasa, un vai

1038konkrētā viesnīca var to izpildīt, pieņemt pieprasīto cilvēku

1039skaitu un kvalitatīvi tos apkalpot;

104047) biznesa pārstāvji: 3-4 zvaigznes, ierēdņi 2-4 zvaigznes,

1041tūristi: 1-5; ģimenes ar bērniem, individuālie ceļotāji: 1-5

1042zvaigznes.

1043Apkopojot un analizējot aptaujāto komercsabiedrību, kas

1044darbojas viesnīcu pakalpojumu sniegšanas tirgū (t.sk. lietas

1045dalībnieku), sniegtos viedokļus konkrētās lietas ietvaros,

1046Konkurences padome secina:

10471) biznesa pārstāvji pamatā izvēlas 5.kategorijas (biežāk) vai

10484.kategorijas (retāk) viesnīcas, ierēdņi - pamatā izvēlas

10494.kategorijas (biežāk), 5. un 3.kategorijas (retāk) viesnīcas.

1050Biznesa pārstāvju un ierēdņu apmešanās kādā konkrētā viesnīcā

1051bieži ir atkarīga no konkrētās viesnīcas atrašanās vietas, jo

1052braucieni ir saistīti ar konkrētu mērķi pilsētā vai ārpus

1053tās.

1054Tāpat šo kategoriju klienti viesnīcu izvēlas atkarībā no tā,

1055vai tajā ir konferenču, sanāksmju rīkošanai nepieciešamais

1056aprīkojums - atbilstošas ietilpības konferenču zāle, nepieciešamā

1057biroja tehnika, labs restorāns u.c., taču šīs atbildes vairāk

1058tika orientētas uz attiecīgo pasākumu organizēšanas izvēles

1059kritērijiem, kam nav tik būtiska nozīme konkrētās lietas

1060ietvaros,

10612) ģimenes ar bērniem un individuālie ceļotāji izvēlas dažādu

1062kategoriju viesnīcas, šīm klientu kategorijām noteicošais faktors

1063viesnīcas izvēlē ir to maksātspēja, kādu speciālu vajadzību

1064apmierināšana (piemēram, bērniem piemērota iekārtojuma esamība

1065viesnīcā u.c.). Arī šajā gadījumā viesnīcas izvēle daudzējādā

1066ziņā atkarīga no ierašanās mērķa konkrētajā valstī vai pilsētā,

1067plānotajām aktivitātēm,

10683) tūristi galvenokārt izvēlas 3. un 4.kategorijas viesnīcas,

1069šajā gadījumā izvēli pamatā izdara tūrisma aģentūra, plānojot

1070ceļojumu maršrutus konkrētā valstī, pilsētā. Tūrisma aģentūras,

1071izvēloties viesnīcu, ņem vērā autotransporta (autobusa)

1072novietošanas iespējas pie viesnīcas, šo viesnīcu iekļaušanos

1073kopējā ceļojuma maršrutā un programmā.

1074Saskaņā ar iepriekš minēto Konkurences padome secina:

1075Konkurenci viesnīcu pakalpojumu segmentā pamatā ietekmē

1076tradicionālie konkurences faktori: kvalitāte un konkurence ar

1077cenu. Kopumā vērtējot tirgus dalībnieku viedokļus, secināms, ka

1078viesnīcu pakalpojumu klāsts un cenas ir atšķirīgas vienas

1079viesnīcas ietvaros atkarībā no numuriņa aprīkojuma un lieluma,

1080cenā iekļautajiem papildu pakalpojumiem, cena tāpat atkarīga no

1081sezonas, atrašanās vietas. Atpazīstamību tirgū sekmē viesnīcas

1082piederība pie pazīstama viesnīcu tīklu zīmola, kur klients, bieži

1083vien attālināti rezervējot viesnīcu, zina, kādus pakalpojumus

1084garantēti saņems noteiktai viesnīcu ķēdei piederošai konkrētas

1085kategorijas viesnīcā.

1086Konkrētajā nozarē pakalpojumu un cenu līmeni konkrētā viesnīcā

1087vislabāk raksturo viesnīcu iedalījums kategorijās. Šis iedalījums

1088ir orientēts uz to, lai klientiem (patērētājiem) vieglāk

1089orientēties, salīdzinot viesnīcu pakalpojumu līmeni un cenu.

1090Lai arī viesnīcu sertificēšana nav obligāta, saskaņā ar

1091normatīvajā regulējumā noteikto, ja viesnīca nav sertificēta, tā

1092nav tiesīga publiskos informatīvos materiālos atsaukties uz

1093Latvijas nacionālā standarta klasifikācijas

1094kategorijām4. Tādējādi šādām viesnīcām ir

1095ierobežotas iespējas publiski reklamēt savus pakalpojumus un

1096virzīt savus pakalpojumus tirgū, jo viesnīcām piešķirtās

1097kategorijas (zvaigznes) uzskatāmas par galveno kritēriju, pēc kā

1098var sākotnēji novērtēt tās sniegtos pakalpojumus. Klienti,

1099izvēloties viesnīcas, ņem vērā dažādus kritērijus, viesnīcas

1100nodrošinātie pakalpojumi (līdz ar to arī cena) uzskatāmi par

1101būtisku kritēriju viesnīcas izvēlē, un klients, izvēloties

1102viesnīcu, sākotnēji izvēlēsies starp tādām viesnīcām, par kuru

1103sniegtajiem pakalpojumiem var būt pārliecināts, pamatojoties uz

1104viesnīcai piešķirto kategoriju (zvaigznēm), īpaši viesnīcu

1105pakalpojumu tirgū, kur pakalpojumu nereti pērk attālināti.

1106Tādējādi Konkurences padome secina, ka konkrētās preces tirgus

1107pamatā nosakāms, balstoties uz viesnīcām piešķirtajām

1108kategorijām.

1109Izvērtējot tirgus dalībnieku viedokļus, secināms, ka par

1110savstarpēji aizvietojamām atzīstamas vienas kategorijas

1111viesnīcas. Izvērtējot VRC noteiktos standartus un to atšķirības

1112dažādām viesnīcu kategorijām, secināms, ka atšķirības starp 3. un

11134., kā arī 4. un 5.kategoriju viesnīcām pastāv. Vērtējot lietas

1114dalībnieku sniegto informāciju, secināms, ka pastāv diezgan

1115nozīmīgas cenu atšķirības (vidēji virs 50%) starp 3. un

11164.kategorijas viesnīcām un 4. un 5.kategorijas viesnīcām, kas

1117varētu būt šķērslis, lai pārslēgtos no 3. uz 4.kategorijas

1118viesnīcu, kā arī no 4. uz 5.kategorijas viesnīcu piedāvātajiem

1119pakalpojumiem. Minētais vērtējums attiecas uz

1120standartpiedāvājumiem, neņemot vērā katrai viesnīcai esošus

1121īslaicīgus tirgu ietekmējošus faktorus (piemēram, akcijas

1122piedāvājumus u.c.).

1123Vērtējot pārklāšanos konkurējošā piedāvājumā starp dažādu

1124kategoriju, t.i., 3. un 4.kategorijas, 4. un 5.kategorijas

1125viesnīcām, Konkurences padome secina, ka tas varētu tikt vērtēts

1126kā iespējami pamatots tikai attiecībā uz 3. un 4.kategorijas

1127viesnīcām. Salīdzinājumā ar 3. un 4.kategorijas viesnīcām, kas

1128pamatā varētu tikt attiecinātas uz vidējo klasi, 5.kategorijas

1129viesnīcas ir ierindojamas luksus klasē. To faktiski arī atspoguļo

1130piedāvājuma pusē esošā tirgus struktūra (sk. 5.1.4.punktu šajā

1131lēmumā), jo 5.kategorijas viesnīcu Rīgā ir būtiski mazāk gan pēc

1132viesnīcu skaita, gan kopējā numuru skaita. Kaut arī 4.kategorijas

1133viesnīcu skaits ir mazāks kā 3.kategorijas viesnīcu skaits, tomēr

1134kopējais numuru skaits 4.kategorijas viesnīcās ir lielāks nekā

11353.kategorijas viesnīcās.

1136Konkurences padome secina, ka 5.kategorijas viesnīcas viesnīcu

1137pakalpojumu sniegšanas tirgū raksturojamas kā viesnīcas, kam

1138izvirzītas visaugstākās prasības, kas prasa vislielāko

1139investīciju apjomu, lai nodrošinātu atbilstību iepriekš minētajām

1140prasībām. Viesnīcu pakalpojumu sniegšanas tirgū 5.kategorijas

1141viesnīcas izceļas ar savu ekskluzivitāti, piedāvājot noteiktus

1142pakalpojumus. No pieprasījuma puses vērtējot, ir noteiktas

1143klientu kategorijas, kas izmanto tikai 5.kategorijas viesnīcu

1144sniegtos pakalpojumus, piemēram, vadošie biznesa pārstāvji u.c.

1145No piedāvājuma puses vērtējot, 5.kategorijas viesnīca ir

1146aizvietojama tikai ar citu 5.kategorijas viesnīcu. Tādējādi

1147aizvietojamība pastāv 5.kategorijas viesnīcu ietvaros, un

11485.kategorijas viesnīcas nav aizvietojamas ar kādas citas

1149kategorijas viesnīcām.

1150Vērtējot citus aspektus, kas varētu būt tirgus definējuma

1151pamatā, Konkurences padome secina, ka no dažādām viesnīcām iegūtā

1152informācija nedod pagaidām pamatu tirgu definēt šaurāk, ņemot

1153vērā, piemēram, klientu grupas.

1154Tādējādi, ņemot vērā iepriekš minēto, kā arī Viesnīcu

1155standarta prasības, Konkurences padome secina, ka par konkrētās

1156preces tirgiem konkrētās lietas ietvaros definējami:

11571) 3. un 4.kategorijas viesnīcu pakalpojumu sniegšanas

1158tirgus,

11592) 5.kategorijas viesnīcu pakalpojumu sniegšanas tirgus.

11605.1.1.5. SIA "Rezidor Baltics" par konkrētās

1161preces tirgus definējumu

1162SIA "Rezidor Baltics" pārstāvji Iesniegumā sniedza

1163SIA "Rezidor Baltics" viedokli, norādot šādus

1164argumentus par konkrētā preces tirgus definējumu:

1Apvienošanās darījuma izvērtējuma likumiskais pamats

2Lai arī apvienošanās ziņojums Konkurences padomē netika

3iesniegts līdz pat šī lēmuma pieņemšanai 16.12.2011., Konkurences

4padome uzskata, ka apvienošanos, kas tika realizēta, noslēdzot

5Pārvaldījuma līgumu, iespējams izvērtēt, neierosinot atsevišķu

6lietu par apvienošanos. Konkurences padome uzskata, ka tās rīcībā

7ir nepieciešamā informācija, lai veiktu apvienošanās darījuma

8izvērtējumu, un saskaņā ar Konkurences likuma 16.panta sesto daļu

9Konkurences padome ir tiesīga pieņemt šā panta trešajā daļā

10minētos lēmumus arī par tādu tirgus dalībnieku apvienošanos, kuru

11vajadzēja pieteikt saskaņā ar šā likuma 15.panta otro daļu, bet

12tas netika izdarīts.

13Konkurences likuma 16.panta trešajā daļā noteikts, ka

14Konkurences padome ar lēmumu aizliedz apvienošanos, kuras

15rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais stāvoklis vai var

16tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā konkrētajā tirgū.

17Konkurences padome ir tiesīga atļaut šādu apvienošanos, nosakot

18tirgus dalībniekiem saistošos noteikumus, kuri novērš

19apvienošanās negatīvās sekas attiecībā uz konkurenci.

20Pamatojoties uz iepriekš minēto, Konkurences padome secina, ka

21ir tiesīga izvērtēt apvienošanos un pieņemt lēmumu par

22apvienošanās atļaušanu vai aizliegšanu arī tādā gadījumā, ja

23tirgus dalībnieki nav iesnieguši ziņojumu par apvienošanos

24Konkurences likumā noteiktajā kārtībā.

1Apvienošanās darījuma dalībnieki

21) Saskaņā ar Konkurences padomes rīcībā esošo informāciju

3Pārvaldīšanas līgumi noslēgti par a/s "Viesnīca

4Latvija", SIA "Viesnīca Rīdzene" un SIA

5"Elizabetes centrs", kuru marketinga nosaukumi saskaņā

6ar gada pārskatā par 2009.gadu norādīto attiecīgi bija Reval

7Hotel Latvija, Reval Hotel Rīdzene, Reval Hotel Elizabete,

8pārvaldību. Tādējādi apvienošanās dalībnieki ir a/s

9"Viesnīca Latvija", SIA "Viesnīca Rīdzene",

10SIA "Elizabetes centrs" un Rezidor Hotels ApS

11Danmark.

12Noslēgti šādi Pārvaldīšanas līgumi:

131) starp a/s "Viesnīca Latvija" un Rezidor Hotels

14ApS Danmark,

152) starp SIA "Viesnīca Rīdzene" un Rezidor Hotels

16ApS Danmark,

173) starp SIA "Elizabetes Centrs" un Rezidor Hotels

18ApS Danmark.

19Kā norādīts a/s "Viesnīca Latvija", SIA

20"Viesnīca Rīdzene" un SIA "Elizabetes centrs"

21sniegtajā informācijā, saskaņā ar Pārvaldīšanas līgumu īpašnieks

22(Linstow) operatoram (Rezidor Hotel) piešķir (*). Lai arī

23Pārvaldīšanas līgumi atsevišķi slēgti par katras viesnīcas

24pārvaldību, visos minētajos līgumos nosacījumi ir analoģiski.

252) VRC sniedza savu viedokli par apvienošanās darījumu,

26norādot, ka 19.04.2010. tika noslēgts Pārvaldīšanas līgums par

27īpašniekam (Linstow) piederošo viesnīcu pārvaldīšanu. Viena no

28šīm viesnīcām bija "Reval Hotel Latvija" (1023

29gultasvietas), kas vienīgā var nodrošināt starptautisku pasākumu

30dalībnieku izvietošanu, vienlaicīgu ēdināšanu, papildus

31autotransporta novietošanu pazemes autostāvvietā, konferenču

32zāles, videokonferences. Iepriekš minētie pakalpojumi ir viena no

33obligātajām prasībām lielu starptautisku pasākumu nodrošināšanai.

34"Reval Hotel Latvija" (tagad - Radisson Blu Latvija)

35Rīgā ir vienīgā šādu pakalpojumu nodrošinātāja, kā arī, ievērojot

36tās izdevīgo novietojumu pilsētas centrā, ir pašsaprotams šīs

37viesnīcas īpašais stāvoklis vietējo viesnīcu starpā, kas

38nodrošina un arī turpmāk nodrošinās tās pastāvīgu un augstu

39noslogojumu neatkarīgi no tās apsaimniekošanas rakstura tajā vai

40citā viesnīcu ķēdē.

41Linstow ir saglabājis īpašuma tiesības uz ēkām un zemi Rīgā,

42Reimersa ielā 1, Elizabetes ielā 55 un Elizabetes ielā 75. Kā

43norādīts iepriekš minētajā vēstulē, operatoram Rezidor Hotels ApS

44Danmark tika piešķirtas tikai ekskluzīvas tiesības vadīt un

45uzraudzīt viesnīcu darbību atbilstoši operatora standartiem. VRC

46uzskata, ka iepriekš minēto operatoru maiņa nav kvalificējama kā

47tirgus koncentrācija.

1Apvienošanās veids

2Konkurences likuma 15.panta pirmās daļas 3.punkts nosaka, ka

3tirgus dalībnieku apvienošanās ir tāds stāvoklis, kad viena vai

4vairākas fiziskās personas, kurām jau ir izšķiroša ietekme pār

5vienu vai vairākiem tirgus dalībniekiem, vai viens vai vairāki

6tirgus dalībnieki iegūst daļu vai visus cita tirgus dalībnieka

7vai citu tirgus dalībnieku aktīvus vai tiesības tos izmantot, vai

8tiešu vai netiešu izšķirošu ietekmi pār citu tirgus dalībnieku

9vai citiem tirgus dalībniekiem. Aktīvu vai to izmantošanas

10tiesību iegūšanu uzskata par apvienošanos, ja aktīvu vai

11izmantošanas tiesību iegūšana palielina minēto aktīvu un tiesību

12ieguvēja tirgus daļu jebkurā konkrētajā tirgū. Rezidor Hotel ApS

13Danmark par katras viesnīcas (Reval Hotel Latvija, Reval Hotel

14Elizabete, Reval Hotel Rīdzene) pārvaldīšanu noslēdzis atsevišķu

15līgumu. Tādējādi veikti trīs vienādi darījumi, un katrs no šiem

16darījumiem palielina aktīvu izmantošanas tiesību ieguvēja tirgus

17daļu konkrētajā tirgū. Saskaņā ar Ministru kabineta 29.09.2008.

18noteikumu Nr.800 "Kārtība, kādā iesniedz un izskata pilno un

19saīsināto ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos"

206.punktā noteikto "vienu vai vairākus tādus darījumus, kas

21(...) notiek starp tiem pašiem tirgus dalībniekiem un kuru

22rezultātā viens tirgus dalībnieks iegūst divu vai vairāku citu

23tirgus dalībnieku aktīvus (daļu vai visus) vai tiesības tos

24izmantot, uzskata par vienu apvienošanos (...)".

25Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome secina, ka

26Rezidor Hotels ApS Danmark noslēgtie trīs darījumi vērtējami kā

27viena apvienošanās un par to bija iesniedzams viens apvienošanās

28ziņojums.

29Vērtējot Pārvaldīšanas līgumus kopsakarā, Konkurences padome

30secina, ka minētie darījumi uzskatāmi par vienu apvienošanos

31Konkurences likuma 15.panta pirmās daļas 3.punkta izpratnē, jo

32viens tirgus dalībnieks (Rezidor Hotel Group) iegūst tiesības

33izmantot cita tirgus dalībnieka (Linstow) aktīvus. Aktīvu

34izmantošanas tiesību iegūšana uzskatāma par apvienošanos, jo tā

35palielina tiesību ieguvēja tirgus daļu konkrētajā tirgū.

1Par apvienošanās ietekmi uz konkurenci

2Ņemot vērā, ka ziņojuma iesniegšanas kritērijs izpildās tikai

3attiecībā uz 5.kategorijas viesnīcām, analizējot apvienošanās

4dalībnieku kopējo tirgus daļu konkrētajā tirgū, Konkurences

5padome ņēma vērā apvienošanās dalībnieku (viesnīcu) kopējo

6cilvēknakšu skaitu 2009.gadā, attiecīgās kategorijas viesnīcu

7kopējo cilvēknakšu skaitu konkrētajos tirgos, kā arī numuru

8skaitu attiecīgo kategoriju viesnīcās. Tirgus dalībnieki, kuru

9aktīvu izmantošanas tiesības tiek iegūtas Pārvaldīšanas līgumu

10noslēgšanas rezultātā, darbību veic Rīgā, turklāt visas 4

11viesnīcas, kas pēc Pārvaldības līguma noslēgšanas apsaimnieko

12Rezidor Hotel Group, atrodas Rīgas centrā.

13Ņemot vērā to, ka Pārvaldījuma līguma rezultātā koncentrācija

14veidojas tikai 5.kategorijas viesnīcu pakalpojumu sniegšanas

15konkrētajā tirgū, kas, atšķirībā no 3. un 4.kategorijas viesnīcu

16pakalpojumu sniegšanas konkrētā tirgus, uzskatāms par tādu, kas

17sevī ietver ekskluzīvus, īpaši tikai 5.kategorijas viesnīcām

18raksturīgos pakalpojumus, un kuru klienti (mērķauditorija) pamatā

19nav tādas klientu kategorijas, kā, piemēram, tūristu grupas u.c.,

20kam ir būtiska nozīme atsevišķu tautsaimniecības nozaru

21attīstībā, vienlaikus norādot, ka 5.kategorijas viesnīcām ir

22būtiska nozīme augsta līmeņa un lielu, valstiska mēroga pasākumu

23rīkošanā un to dalībnieku apkalpošanā, Konkurences padome

24uzskata, ka Pārvaldījuma līguma noslēgšanas rezultātā realizētā

25apvienošanās, kuras rezultātā Rezidor Hotel Group iegūst tiesības

26izmantot cita tirgus dalībnieka aktīvus, atļaujama bez papildu

27saistošo noteikumu noteikšanas Rezidor Hotel Group.

28Līdz ar to Konkurences padome secina, ka Rezidor Hotel Group

29ir pārkāpusi Konkurences likumā noteikto pienākumu iesniegt

30ziņojumu pirms apvienošanās, tādējādi radot iestādei

31administratīvo slogu, jo Konkurences padomei pašai bija jāiegūst

32informācija, kas likumā noteiktajā kārtībā bija jāiesniedz

33apvienošanās dalībniekiem. Vienlaikus Konkurences padome secina,

34ka apvienošanās, kas bija jāpaziņo, ir atļaujama.

35Tādējādi Konkurences padome, pamatojoties uz lietderības

36apsvērumiem, neveic lietas izpēti atbilstoši Konkurences likumā

37noteiktajam, jo Konkurences padomes rīcībā jau ir pietiekami

38daudz informācijas, lai izvērtētu apvienošanās radītās sekas un

39konstatētu, ka minētā apvienošanās ir atļaujama.

1Naudas soda aprēķins

210.1. Konkurences likuma 17.panta pirmā daļa nosaka, "ja

3ziņojums par apvienošanos nav iesniegts šajā likumā noteiktajos

4gadījumos, Konkurences padome ir tiesīga pieņemt lēmumu par

5naudas soda uzlikšanu jaunajam tirgus dalībniekam vai izšķirošas

6ietekmes ieguvējam līdz 1000 latiem par katru dienu, skaitot no

7dienas, kad ziņojumu vajadzēja iesniegt".

8Konkurences likuma 17.panta trešā daļa nosaka, ka naudas soda

9samaksa neatbrīvo attiecīgos tirgus dalībniekus no pienākuma

10izpildīt Konkurences likuma noteikumus un Konkurences padomes

11lēmumu -tātad attiecīgajiem tirgus dalībniekiem ir pienākums

12iesniegt apvienošanās ziņojumu, kas izriet no Konkurences likuma

1317.panta ceturtās daļas, kur noteikts, "kad Konkurences

14padome ir konstatējusi, ka jaunais tirgus dalībnieks vai

15izšķirošas ietekmes ieguvējs ir izbeidzis šā panta pirmajā vai

16otrajā daļā minēto nelikumīgo darbību, un pieņēmusi attiecīgu

17lēmumu, tā pārtrauc šā panta pirmajā vai otrajā daļā minētā

18naudas soda aprēķināšanu". Konkurences likums pieprasa, lai

19tirgus dalībnieku apvienošanās tiek paziņota pirms apvienošanās,

20lai tādējādi būtu iespējams veikt efektīvu kontroli pār

21apvienošanās procesiem tirgū un nepieciešamības gadījumā varētu

22savlaicīgi novērst apvienošanās negatīvo ietekmi uz konkurenci

23tirgū. Tādējādi administratīvā akta izdošana šajā lietā ir

24nepieciešama, lai atturētu gan Rezidor Hotels ApS Danmark, gan

25citus tirgus dalībniekus no Konkurences likuma pārkāpšanas.

26Konkurences likuma 17.panta pirmā daļa neparedz, ka naudas

27sods uzliekams tikai gadījumos, ja apvienošanās rezultātā

28iestājušās nelabvēlīgas sekas. Naudas sods ir uzliekams par

29attiecīgo pārkāpumu, kas izriet no likumā definētā pārkāpuma

30sastāva. Sabiedrības intereses ir, lai nodrošinātu, ka tirgus

31dalībnieku apvienošanās tiek paziņotas pirms darījuma

32pabeigšanas, lai būtu iespējams veikt efektīvu kontroli pār

33apvienošanās procesiem tirgū, kā arī tādējādi varētu savlaicīgi

34novērst apvienošanās negatīvo ietekmi uz konkurenci tirgū.

35Konkurences likuma 17.panta pirmajā daļā noteiktā soda mērķis ir

36sodīt pārkāpēju un apturēt izdarīto pārkāpumu, un turpmāk atturēt

37pārkāpēju un citus tirgus dalībniekus no Konkurences likuma

38pārkāpumu izdarīšanas.

3910.2. Konstatējot, ka ir nepieciešams pieņemt lēmumu,

40Konkurences padome izvērtēja soda apmēra samērīgumu, ņemot vērā,

41ka Konkurences likuma 17.panta pirmā daļa paredz naudas soda

42uzlikšanu līdz 1000 latiem par katru dienu, skaitot no dienas,

43kad ziņojumu vajadzēja iesniegt. Apvienošanās ziņojuma, kas

44atbilst Noteikumos Nr.800 noteiktajām prasībām, iesniegšanas

45termiņš Konkurences padomē bija 31.05.2010. Ņemot vērā, ka tirgus

46dalībnieku apvienošanās ziņojums netika iesniegts līdz lēmuma

47pieņemšanai 16.12.2011., kopējais nokavēto dienu skaits ir 564

48dienas (31.05.2010.-16.12.2011.).

49Konkurences padome 17.03.2010. ierosināja lietu

50Nr.p/11/03.02/7, uzsākot apkopot un analizēt informāciju par to,

51vai Pārvaldījuma līguma noslēgšana uzskatāma par apvienošanos,

52par kuru Konkurences padomē bija iesniedzams apvienošanās

53ziņojums, kā arī identificējot kritērijus apvienošanās ziņojuma

54iesniegšanai. Ņemot vērā minētās lietas izpētes ietvaros iegūto

55informāciju, Konkurences padome secināja, ka, izpildoties vienam

56no apvienošanās ziņojuma iesniegšanas kritērijiem- apvienošanās

57dalībnieku kopējā tirgus daļa konkrētajā tirgū pārsniedz 40

58procentus, turklāt tikai attiecībā uz vienu no definētajiem

59konkrētajiem tirgiem - 5.kategorijas viesnīcu pakalpojumu

60sniegšanas konkrētajā tirgū -, kur apvienošanā iesaistītajiem

61tirgus dalībniekiem pastāvēja šķēršļi tirgus daļu noteikšanā.

62Apvienošanā iesaistītie tirgus dalībnieki savu tirgus daļu varēja

63aprēķināt, tikai pamatojoties uz viesnīcu numuru skaitu, jo

64tirgus daļas noteikšanā izmantotie viesnīcu apdzīvotību

65raksturojošie rādītāji uzskatāmi par komercnoslēpumu, kas ir

66tikai katras konkrētās viesnīcas apsaimniekotāja rīcībā un nav

67publiski pieejami.

68Rezidor Hotels ApS Danmark pirms Pārvaldījuma līguma spēkā

69stāšanās bija jāizvērtē minētā līguma ietekme uz konkurenci 3. un

704.kategorijas, kā arī 5.kategorijas viesnīcu pakalpojumu tirgū,

71ņemot vērā to, ka Rezidor Hotels Grupa jau darbojās 5.kategorijas

72viesnīcu pakalpojumu sniegšanas konkrētajā tirgū. Noslēdzot

73Pārvaldījuma līgumu, Rezidor Hotel ApS Danmark varēja veikt

74Rezidor Hotel Group tirgus daļu aprēķinu gan 4., gan

755.kategorijas viesnīcu pakalpojumu sniegšanas tirgū 2009.gadā,

76gan izvērtēt iespējamās apvienošanās ietekmi uz konkurenci

77minētajos konkrētajos tirgos, ņemot vērā numuru skaitu

78konkrētajās viesnīcās pirms un pēc apvienošanās, kā arī vērsties

79Konkurences padomē, iesniedzot ziņojumu par apvienošanos

80Konkurences likumā noteiktajā kārtībā.

81Līdz ar to Konkurences padome uzskata, ka Rezidor Hotels Aps

82Danmark ir uzliekams naudas sods 50 latu apmērā par katru

83nokavēto dienu. Tomēr, nosakot naudas soda apmēru par Ziņojuma

84neiesniegšanu pirms apvienošanās, Konkurences padome izvērtēja

85konstatētos lietas apstākļus kopsakarā ar Administratīvā procesa

86likuma 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem lēmuma satura

87noteikšanas pamatprincipiem, jo īpaši lēmuma par personas

88sodīšanu pieņemšanas samērīgumu un atbilstību, konkrētajā

89gadījumā ņēma vērā šādus faktus un apsvērumus:

901) iepriekš Konkurences padome nav pētījusi un definējusi

91viesnīcu pakalpojumu tirgu - tādējādi tirgus dalībnieks varēja

92vadīties tikai no Eiropas Kopienas Tiesas lietās definētajiem

93konkrētajiem tirgiem, vienlaikus prezumējot, ka, definējot

94konkrētos tirgus, lētāko viesnīcu sniegto pakalpojumu un dārgāko

95viesnīcu sniegto pakalpojumu tirgi ir definējami un vērtējami kā

96atsevišķi konkrētie tirgi. Līdz ar to tā kā konkrētais tirgus

97iepriekš nebija definēts, apvienošanā iesaistītajiem tirgus

98dalībniekiem tādējādi varēja būt zināmi šķēršļi gan noteikt

99konkrēto tirgu, gan arī izvērtēt savu tirgus daļu šajā konkrētajā

100tirgū;

1012) šķēršļus tirgus daļu noteikšanā, jo viesnīcu apdzīvotības

102rādītāji uzskatāmi par komercnoslēpumu;

1033) apvienošanā iesaistītie tirgus dalībnieki lietas izpētes

104laikā norādītajos termiņos un pieprasītajā apjomā iesniedza visu

105Konkurences padomes pieprasīto informāciju;

1064) apvienošanās atļauta, nepiemērojot apvienošanās

107dalībniekiem tiesiskos pienākumus un saistošos noteikumus, kā arī

108apvienošanās neradīja negatīvas sekas (t.i., netika būtiski

109samazināta konkurence konkrētajos tirgos), par cik pārvaldījuma

110līguma rezultātā koncentrācija veidojās tikai 5.kategorijas

111viesnīcu pakalpojumu sniegšanas konkrētajā tirgū, kas, atšķirībā

112no 3. un 4.kategorijas viesnīcu pakalpojumu sniegšanas konkrētā

113tirgus, uzskatāms par tādu, kas sevī ietver ekskluzīvus, īpaši

114tikai 5.kategorijas viesnīcām raksturīgos pakalpojumus, kas nav

115sociāli nozīmīgi lielākajai sabiedrības daļai un kuru klienti

116(mērķauditorija) pamatā nav tādas klientu kategorijas, kā,

117piemēram, tūristu grupas u.c., kam ir būtiska nozīme atsevišķu

118tautsaimniecības nozaru attīstībā.

119Konkurences padome, ņemot vērā iepriekš minētos apsvērumus, un

120izvērtējot noteiktā naudas soda lietderību un samērīgumu, par cik

121Konkurences padomes ieskatā Rezidor Hotels ApS Danmark sodīšanas

122mērķi var sasniegt ar mazāku ierobežojumu (naudas soda apmēru),

123nosaka naudas sodu 20 latu apmērā par katru nokavēto dienu,

124skaitot no 31.05.2010.-16.12.2011., kas kopā sastāda 564 dienas.

125Tādējādi kopējais Rezidor Hotels ApS Danmark uzliktais naudas

126sods par Konkurences likuma 15.panta otrās daļas pārkāpumu ir 11

127280 latu.

128Pamatojoties uz minēto un saskaņā ar Konkurences likuma

1298.panta pirmās daļas 3. un 5.punktu, 15.panta pirmās daļas

1303.punktu, 15.panta otrās daļas 2. punktu, 16.panta ceturto un

131sesto daļu, 17.panta pirmo un ceturto daļu, Administratīvā

132procesa 13.pantu un 66.panta pirmo daļu, Konkurences padome

133nolēma:

1Atļaut a/s "Viesnīca Latvija" un Rezidor Hotels

2ApS Danmark, SIA "Viesnīca Rīdzene" un Rezidor Hotels

3ApS Danmark, SIA "Elizabetes Centrs" un Rezidor Hotels

4ApS Danmark apvienošanos, kas veikta, Rezidor Hotels ApS Danmark

5iegūstot tiesības izmantot a/s "Viesnīca Latvija", SIA

6"Viesnīca Rīdzene" un SIA "Elizabetes centrs"

7piederošos aktīvus.

1Konstatēt, ka, neiesniedzot ziņojumu pirms apvienošanās,

2kas notika 01.06.2010., Rezidor Hotels ApS Danmark ir pārkāpusi

3Konkurences likuma 15.panta otro daļu.

1Uzlikt Rezidor Hotels ApS Danmark naudas sodu 11 280 latu

2(vienpadsmit tūkstoši divi simti astoņdesmit lati 0 santīmi)

3apmērā. Uzlikto naudas sodu 45 dienu laikā no lēmuma spēkā

4stāšanās dienas ieskaitīt valsts budžetā (Valsts kasē,

5reģ.Nr.90000050138, konta Nr. LV78TREL1060001019900, kods

6TRELLV22), norādot lēmuma par naudas soda uzlikšanu numuru un

7datumu, un 10 dienu laikā pēc naudas soda samaksas paziņot

8kārtībā apstiprinātu maksājumu apliecinoša dokumenta kopiju.

9Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences

10padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena

11mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

12(*) - Ierobežotas pieejamības informācija

131Skat. http://www.rezidor.com/Annual

14Report2007en/page.php?=750_41&p=700

152 Informācija konkrētajā lietā saņemta

16no: SIA sporta centrs "Mežaparks" 11.05.2011. vēstule

17Nr.1-10/27, SIA "Liora S.I." 09.05.2011. vēstule Nr.1,

18SIA "Biznesa Centrs "TOMO"" 12.05.2011.

19vēstule, SIA "Kristīne RR" 13.05.2011. vēstule Nr.39,

20SIA "Hanza Hotels" 13.05.2011. vēstule, SIA "Ērgļi

21Divi" 13.05.2011. vēstule Nr.1-05-01-2011, SIA

22"Resots" 13.05.2011. vēstule Nr.2011/05/13, SIA

23"LSPK" 13.05.2011. Nr.16/05/11-01, SIA "Kalēju

24iela 56" 13.05.2011. vēstule, Valsts aizsardzības militāro

25objektu un iepirkumu centra 16.05.2011. vēstule Nr.1-2566, SIA

26"Hotel Management services" 16.05.2011. vēstule

27Nr.DP-39/2011, SIA "Hotel Rīga" 13.05.2011. vēstule

28Nr.11/082, SIA "Viktorija International" 12.05.2011.

29vēstule, SIA "Bruņinieks MS" 18.05.2011. vēstule, SIA

30"Titul" 16.05.2011. vēstule, SIA "Welkom"

3113.05.2011. vēstule, SIA "BBS-dizain" 15.05.2011.

32vēstule, SIA "Hotel Bellevue" 17.05.2011. vēstule, SIA

33"Semar Fin Let. Real Estate" 16.05.2011. vēstule

34Nr.S-3.1/11, SIA "Hotel Bergs" 18.05.2011. vēstule, SIA

35"BBH Investments" 27.05.2011. vēstule Nr.57, SIA

36"Elizabete Hotel" 31.05.2011. vēstule, SIA

37"Islande Hotel" 01.06.2011. vēstule Nr.2-3/84, SIA

38"Justina" vēstule (saņemta 03.06.2011.), VSIA

39"Nacionālais rehabilitācijas centrs

40"Vaivari"" 02.06.2011. vēstule Nr.1-14.2/256, SIA

41"Brauns" 12.05.2011. vēstule Nr.1/05-2011, a/s

42"Transporta informācijas aģentūra" 10.06.2011. vēstule

43Nr.D-11/681, SIA "Hotel Jūrmala SPA" 15.06.2011.

44vēstule Nr.11, SIA "Hotel Valdemārs" vēstule (saņemta

4521.06.2011.), viesnīca "Edvarts" 20.06.2011. vēstule

46(FAX saņemts 21.06.2011.), viesnīca "Art Hotel Laine"

4715.06.2011. vēstule, SIA "Minhauzena Unda" 17.06.2011.

48vēstule, SIA "Hotel Jūrnieks" 22.06.2011. vēstule, SIA

49"Olrigo" 27.06.2011. vēstule (pa faksu saņemta

5028.06.2011.), SIA "Europa Group" (viesnīca Europa Royal

51Riga) 22.06.2011. vēstule Nr. I 220611-100, SIA

52"Fosteri" (viesnīca KERT) 22.06.2011. vēstule, SIA LWF

53viesnīca "Radi un Draugi" 27.06.2011. vēstule, SIA

54"Belkom" (Hotel Lielupe) 28.06.2011. vēstule Nr.3-1/12,

55SIA "Ķeizarmežs" 28.06.2011. vēstule Nr.01/39-2011, SIA

56"Balt Aliance" (viesnīca Baltvilla) 28.06.2011. vēstule

57Nr.1/4-56, SIA "Smukas" (viesnīca "Elīna")

5829.06.2011. vēstule, SIA "Hotel Grand Palace"

5904.07.2011. vēstule, SIA "Park Hotel" (Maritim Park

60Hotel Rīga) 30.06.2011. vēstule Nr.61/2011, SIA "Edals"

6106.07.2011. vēstule (FAX saņemts 06.07.2011.), SIA "BBF

62Consulting" (viesnīca "Days Hotel") 11.07.2011.

63vēstule, SIA "Sigtur" (Hotel Segevold) 06.07.2011.

64vēstule, SIA "Garden Palace" ("Garden Palace un

65"Royal Square Hotel & Suites") vēstule (saņemta

6614.07.2011.), SIA "Baltic Financial Investment Group"

67(Avalon Hotel) vēstule (saņemta 15.07.2011.), nodibinājums

68"Sanatorija Belorusija" 14.07.2011. vēstule

69Nr.1-15/450, SIA "VIA Jūrmala" (Amber Sea Hotel)

7015.07.2011. vēstule, SIA "Metropole Hotel" 18.07.2011.

71vēstule, SIA "REHO" 21.07.2011. vēstule

72Nr.XLVII-IK-90-11, SIA "Viesis" 15.07.2011. vēstule

73Nr.03, SIA "Flai Palete" 03.08.2011. vēstule (pa faksu

74saņemta 03.08.2011.), SIA "Karavella" 01.08.2011.

75vēstule Nr.Iz 1-1 Kar, SIA "Latlauva" (viesnīca

76"Medzābaki") 20.06.2011. vēstule, SIA "Kembi"

77(viesnīca "Hotel ABC") 28.06.2011. vēstule,

78"Slokas OK Hotel" 01.08.2011. vēstule (e-pasts).

793 SIA "Viesnīcu un restorānu

80centrs" (VRC)

814 Skat. šī lēmuma 1.1.punktu

825 Lietas Case No COMP/M.1596:

83Accor/Blackstone/Colony/Vivendi 15.punkts

846 Lietas Case No COMP/M.1596:

85Accor/Blackstone/Colony/Vivendi 23.punkts

867 Lietas Case No COMP/M.1596:

87Accor/Blackstone/Colony/Vivendi 24.punkts

888 Lietas Case No COMP/M.1596:

89Accor/Blackstone/Colony/Vivendi 25.punkts

909 Lietas Case No COMP/M.1596:

91Accor/Blackstone/Colony/Vivendi 40.punkts

9210 Lietas Case No COMP/M.2197 -

93Hilton/Accor/Forte/Travel Services JV 26.punkts

9411 Lietas Case No COMP/M.2197 -

95Hilton/Accor/Forte/Travel Services JV 32.punkts

9612 viesnīca Radisson SAS Daugava

972009.gadā bija 5.kategorijas viesnīca

9813 SIA "Justina" vēstule

9914 Lietā (Case NoComp/M.1596 -

100Accor/Blackstone/Colony/Vivendi 08/09/1999) EK, vērtējot viesnīcu

101pakalpojumu konkrētos tirgus Parīzē, definēja un arī tirgus daļas

102noteica dažādi: gan atsevišķi katrai viesnīcu kategorijai, gan pa

103kategoriju grupām (1&2; 2&3; 3&4; 1&2&3;

1042&3&4), gan arī kopā, ņemot visu kategoriju viesnīcas (1

105- 4), izņemot lētākās (0 kategorija) un dārgākās (5.kategorija).

106Tādējādi arī šajā lēmumā konkrētais tirgus un apvienošanā

107iesaistīto viesnīcu daļa vērtēta, atsevišķi nodalot 5.kategorijas

108viesnīcas,

109Lietā (Case NoComp/M.2197 - Hilton/Accor/Forte/Travel Services

110JV) viesnīcu pakalpojumu tirgū vērtētas atsevišķi 2., 3. un

1114.kategorijas viesnīcas, kā arī norādīts - gadījumā, ja viesnīcu

112pakalpojumu tirgus tiek segmentēts, tas vērtējams šādos ietvaros:

1131 un 2 zvaigžņu viesnīcas, 2 un 3 zvaigžņu viesnīcas, 2 un 4

114zvaigžņu viesnīcas, 1, 2 un 3 zvaigžņu viesnīcas, 2, 3. un 4

115zvaigžņu viesnīcas.

11615 The Council Directive on the

117harmonised collection of statistical information in tourism

118(95/57/EC of 23 November 1995 JOCE of 06.12.95, L 291/32)

11916 Lietas (Case NoComp/M.1596 -

120Accor/Blackstone/Colony/Vivendi 08/09/1999) 33.punkts

12117 cilvēknakšu skaita aprēķins veikts

122viesnīcām, kuru dati lietas ietvaros netika iegūti, jo, piemēram,

123viesnīcām iestājusies maksātnespēja, mainījušies īpašnieki,

124apsaimniekotāji u.c. Cilvēknakšu skaits aprēķināts, pamatojoties

125uz Centrālas statistikas pārvaldes datu bāzē esošo informāciju

126par gultas vietu noslogojumu 2009.gadā Rīgas pilsētā, kas vidēji

127attiecīgajā gadā sastāda 34,1%. Aprēķins veikts, pieņemot, ka

128katrā viesnīcas numurā ir divas gultas vietas, maksimālā

129noslodze: numuru skaits x2x365. Faktiski noslodze uzskatāma par

130mazāku Jūrmalā esošajām viesnīcām, jo: 1) noslodze Latvijā kopumā

1312009.gadā vidēji ir 25,85%, 2) viesu izmitināšanai Jūrmalas

132viesnīcās raksturīga sezonalitāte saskaņā ar viesnīcu

133apsaimniekotāju sniegto informāciju šajā lietā

13418 informācija tikai par cilvēknakšu

135skaitu 2009.gada oktobrī - decembrī

13619 sk. 17. atsauci

13720 Turpat.

13821 Turpat.

13922 Turpat.

14023 Turpat.

14124 "Sanatorija Belorusija"

142vairāk pozicionē sevi kā sanatorija, kas sniedz ārstnieciskos

143rehabilitācijas un medicīniskos pakalpojumus, ir reģistrēta

144ārstniecības iestāžu reģistrā. Kopējais cilvēknakšu skaits

1452009.gadā bija (*), no kurām tikai (*) bija izmantotas kā

146kūrortviesnīcas cilvēknaktis

14725 informācija tikai par cilvēknakšu

148skaitu 2009.gada novembrī un decembrī

14926 sk. 17.atsauci

15027 Turpat.

15128 Turpat.

15229 Turpat.

15330 Turpat.

15431 Turpat.

15532 Turpat.

15633 norādīts istabu skaits. Cilvēknakšu

157skaits ir lielāks nekā istabnakšu skaits, jo, piemēram,

158divvietīgā numurā var nakšņot divi viesi. Istabnakšu skaits šajā

159gadījumā būs 1, bet cilvēknakšu skaits 2.

160Konkurences padomes priekšsēdētāja

161I.Jaunzeme