Par tirgus dalībnieku apvienošanos

1SIA "BITE Latvija"

23 Bite ir Latvijas Republikas Komercreģistrā reģistrēta

3sabiedrība ar ierobežotu atbildību ar vienoto reģistrācijas Nr.

440003742426, tās juridiskā adrese - Uriekstes iela 2a-24, Rīga,

5LV-1005. Uzņēmums ir publiskais mobilais sakaru operators

6Latvijas Republikā, kas veic priekšapmaksas un pēc apmaksas

7mobilo sakaru pakalpojumus, mobilā interneta un datu pārraides

8pakalpojumus.

94 100% no Bite pamatkapitāla pieder UAB Bitė Lietuva (turpmāk

10- Bite Lietuva). Bite Lietuva ir Lietuvas Republikas

11Komercreģistrā reģistrēta sabiedrība ar ierobežotu atbildību ar

12vienoto reģistrācijas Nr. 110688998, tās juridiskā adrese -

13Žemaitės g. 15, LT-03118 Viļņa, Lietuva. Bite Lietuva ir publisko

14mobilo sakaru operators, kurš sniedz arī priekšapmaksas un

15pēcapmaksas mobilo sakaru pakalpojumus, mobilā interneta un datu

16pārraides pakalpojumus.

175 100% no Bite Lietuva pamatkapitāla pieder Nīderlandē

18reģistrētai holdinga sabiedrībai Bite Finance International B.V.,

19kuras darbības veids ir pārvaldes pakalpojumi. Savukārt Bite

20Finance International B.V. pieder saistītu uzņēmumu grupai

21(vairāki holdingi Nīderlandē un Luksemburgā), ko kontrolē

22Providence Equity Partners LLC (ASV investīciju fonds, kas

23pārvalda virkni aktīvu vairākās pasaules valstīs) (turpmāk -

24Providence). Rezultātā kontroli pār Bite Lietuva īsteno

25Providence.

266 Providence caur Bite Lietuva kontrolē šādas sabiedrības

27Latvijā:

287 SIA "All Media Latvia" (turpmāk - AML) ir Latvijas

29Republikas Komercreģistrā reģistrēta sabiedrība ar ierobežotu

30atbildību ar vienoto reģistrācijas Nr. 40103065880, tās juridiskā

31adrese - Dzelzavas iela 120G, Rīga, LV-1021. AML nodrošina

32televīzijas kanālu TV3, LNT, TV6, "Kanāls 2" un 3+, kā

33arī Latvijas video portāla "TVPlay" un ziņu un

34izklaides portāla "Skaties.lv" producēšanu un

35vairumtirdzniecību Latvijā. Bite Lietuva pieder 100% no AML

36kapitāldaļām.

378 AML pieder 100% no SIA "Star FM" (turpmāk - Star

38FM) un SIA "Smart AD" (turpmāk - Smart AD)

39kapitāldaļām. Star FM ir Latvijas Republikas Komercreģistrā

40reģistrēta sabiedrība ar ierobežotu atbildību ar vienoto

41reģistrācijas Nr. 40003163456, tās juridiskā adrese - Dzelzavas

42iela 120G, Rīga, LV-1021. Star FM ir radiostacija, kas pieejama

43visā Latvijā. Savukārt SIA "Smart AD" ir Latvijas

44Republikas Komercreģistrā reģistrēta sabiedrība ar reģistrācijas

45Nr. 40103262814, tās juridiskā adrese - Dzelzavas iela 120G,

46Rīga, LV-1021. Smart AD piedāvā reklāmas pakalpojumus un

47starpniecību reklāmu izvietošanai plašsaziņas līdzekļos.

489 AS TV Play Baltics Latvijas filiāle1 (turpmāk -

49TV Play Baltics) ir ārvalsts komersanta filiāle ar reģistrācijas

50Nr. 40103238282, tās juridiskā adrese - Dzelzavas iela 120G,

51Rīga, LV-1021. TV Play Baltics izplata galalietotājiem maksas

52televīzijas programmu paketes, izmantojot satelīta platformu, kā

53arī darbojas kā programmu TV 1000 Premium, TV Play Sports, TV

54Play Sports+ vairumtirdzniecības izplatītājs, kā arī piedāvā

55video pēc pieprasījuma (VOD) platformu Go3. Go3 nodrošina

56tiešsaistē televīzijas, filmu un sporta pārraides. 100% TV Play

57Baltics akcijas pieder Bite Lietuva.

5810 SIA "BITE Latvija Retail" (turpmāk - Bite Latvija

59Retail) ir Latvijas Republikas Komercreģistrā reģistrēta

60sabiedrība ar ierobežotu atbildību ar vienoto reģistrācijas

61Nr.50003802801, tās juridiskā adrese - Uriekstes iela 2a-22,

62Rīga, LV-1005. Bite Latvija Retail darbības veids ir mobilo

63telefonu, planšetdatoru, šo ierīču un citu aksesuāru tirdzniecība

64Bite veikalos. 100% Bite Latvija Retail daļu pieder UAB Bitės

65salonų tinklas. Savukārt 100% UAB Bitės salonų tinklas

66kapitāldaļu pieder Bite Lietuva.

6711 Bite realizē izšķirošu ietekmi pār šādām sabiedrībām:

6812 SIA "UNISTARS" (turpmāk - Unistars) ir Latvijas

69Republikas Komercreģistrā reģistrēta sabiedrība ar ierobežotu

70atbildību ar vienoto reģistrācijas Nr. 40003482318, tās juridiskā

71adrese - Brīvības iela 97, Rīga, LV-1001. Unistars ir

72telekomunikāciju un informācijas tehnoloģiju (turpmāk - IT)

73pakalpojumu uzņēmums, kas sniedz balss telefonijas, interneta un

74datu pārraides pakalpojumus fiksētajā tīklā, kā arī dažādus IT

75papildpakalpojumus, pamatā koncentrējoties uz korporatīvajiem

76klientiem. 100% Unistars kapitāldaļu pieder Bite.

7713 SIA "TeleTower" (turpmāk - TeleTower) ir Latvijas

78Republikas Komercreģistrā reģistrēta sabiedrība ar ierobežotu

79atbildību ar vienoto reģistrācijas Nr. 40103257495, tās juridiskā

80adrese - Uriekstes iela 2a-24, Rīga, LV-1005. TeleTower ir

81pakalpojumu sniedzējs mobilo bāzes staciju torņu un mastu

82būvniecībai un apkopei Bite mobilo sakaru tīklam. 100% TeleTower

83kapitāldaļu pieder Bite.

8414 SIA "Latnet" (turpmāk - Latnet) ir Latvijas

85Republikas Komercreģistrā reģistrēta sabiedrība ar ierobežotu

86atbildību ar vienoto reģistrācijas Nr. 50003913971, tās juridiskā

87adrese - Uriekstes iela 2a-24, Rīga, LV-1005. Latnet

88pamatdarbības veids ir telekomunikāciju un IT pakalpojumu

89sniegšana fiksētajā tīklā, koncentrējoties uz korporatīvajiem

90klientiem. 100% Latnet kapitāldaļu pieder Bite.

9115 SIA "Centuria" (turpmāk - Centuria) ir Latvijas

92Republikas Komercreģistrā reģistrēta sabiedrība ar ierobežotu

93atbildību ar vienoto reģistrācijas Nr. 50203227548, tās juridiskā

94adrese - Tērbatas iela 14-3, Rīga, LV-1011. Ziņojumā norādīts, ka

95uzņēmuma pamatdarbība ir saistīta ar infrastruktūras plānošanas

96un attīstības pakalpojumu sniegšanu. 50% Centuria kapitāldaļu

97pieder Bite.

1SIA "Baltcom"

216 SIA "Baltcom" (turpmāk - Baltcom) ir Latvijas

3Republikas Komercreģistrā reģistrēta sabiedrība ar reģ. Nr.

440003005264, tās juridiskā adrese - Maskavas iela 322, Rīga,

5LV-1063. Baltcom ir telekomunikāciju operators, kas Latvijas

6Republikā nodrošina fiksētā interneta pakalpojumus, televīzijas

7apraides pakalpojumus, fiksētās balss telefonijas pakalpojumus,

8elektroenerģijas tirdzniecību un iekārtu pārdošanu. 100% no

9Baltcom kapitāldaļām pieder Luksemburgā reģistrētai holdinga

10kompānijai RPAX ONE S.A.

1117 Baltcom pieder 100% holdinga kompānijas SIA "B-Com

12Holding" kapitāldaļu.

13II

14Apvienošanās veids

1518 Bite un Baltcom kapitāldaļu īpašnieces RPAX ONE S.A.

1620.09.2019. noslēgtais daļu pirkuma līgums paredz, ka Bite iegūs

17100% no Baltcom daļām, tādējādi iegūstot pilnīgu kontroli pār

18Baltcom.

1919 KL 15. panta pirmās daļas 3. punkts nosaka, ka "tirgus

20dalībnieku apvienošanās ir "tāds stāvoklis, kad [..]

21viens vai vairāki tirgus dalībnieki iegūst daļu vai visus cita

22tirgus dalībnieka [..] aktīvus vai tiesības tos izmantot. Aktīvu

23vai to izmantošanas tiesību iegūšanu uzskata par apvienošanos, ja

24aktīvu vai to izmantošanas tiesību iegūšana palielina minēto

25aktīvu un tiesību ieguvēja tirgus daļu jebkurā konkrētajā

26tirgū."

2720 Ņemot vērā iepriekš minēto, paziņotā apvienošanās atbilst

28KL 15. panta pirmās daļas 3. punktā norādītajam veidam - vienam

29tirgus dalībniekam iegūstot izšķirošu ietekmi pār citu tirgus

30dalībnieku.

31III

32Konkrētie tirgi un apvienošanās rezultātā ietekmētie

33tirgi

3421 Saskaņā ar KL 1. panta 4. punktu "konkrētais tirgus

35- konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto

36ģeogrāfisko tirgu". KL 1. panta 5. punkts nosaka, ka

37"konkrētās preces tirgus - noteiktas preces tirgus, kurā

38ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt ar šo noteikto

39preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un

40piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas

41īpašības". Savukārt KL 1. panta 3. punkts nosaka, ka

42"konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir ģeogrāfiskā

43teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir

44pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem".

4522 Atbilstoši Noteikumu Nr. 800 2. punktam apvienošanās

46rezultātā ietekmētais tirgus ir (1) konkrētais tirgus, kurā

47darbojas apvienošanā iesaistītie tirgus dalībnieki un (2) ar

48konkrēto tirgu, kurā darbojas viens no apvienošanā iesaistītiem

49tirgus dalībniekiem, vertikāli saistīts tirgus, kurā darbojas

50cits apvienošanā iesaistīts tirgus dalībnieks.

5123 Saskaņā ar Ziņojumā norādīto Bite un tās saistītie uzņēmumi

52sniedz telekomunikāciju pakalpojumus, tostarp:

53- Bite sniedz dažādus publisko mobilo sakaru pakalpojumus, arī

54mobilā interneta pakalpojumus. Līdz ar to Bite darbojas mobilo

55sakaru mazumtirdzniecības tirgū un sniedz balss zvanu

56pakalpojumus, SMS (tai skaitā MMS un citas īsziņas), mobilo

57internetu, pieeju saturam (caur mobilo tīklu) un viesabonēšanas

58pakalpojumus.

59- Bite Latvija Retail darbojas mobilo telefonu, planšetdatoru

60u.c. elektronisko iekārtu un aksesuāru (piemēram, austiņas,

61lādētāji, atmiņas kartes, u.c.) mazumtirdzniecības tirgū.

62- TeleTower izīrē torņus un mastus radio un telekomunikāciju

63iekārtu izvietošanai. Galvenokārt šie pakalpojumi tiek sniegti

64Bite saistītajiem uzņēmumiem.

65- Unistars ir telekomunikāciju un IT pakalpojumu uzņēmums, kas

66sniedz balss telefonijas, interneta un datu pārraides

67pakalpojumus fiksētajā tīklā, kā arī dažādus IT

68papildpakalpojumus, pamatā koncentrējoties uz korporatīvajiem

69klientiem.

70- Latnet ir telekomunikāciju un IT pakalpojumu uzņēmums, kas

71sniedz pakalpojumus fiksētajā tīklā (tai skaitā izmantojot gan

72optiskos sakaru kabeļus, gan bezvadu punkts-daudzpunkts un

73punkts-punkts risinājumus2), pamatā koncentrējoties uz

74korporatīvajiem klientiem.

75- AML nodrošina televīzijas kanālu TV3, LNT, TV6, Kanāls 2 un

763+, kā arī Latvijas video portāla TV3Play un ziņu un izklaides

77portāla skaties.lv producēšanu un vairumtirdzniecību Latvijā.

78- TV Play Baltics ir maksas televīzijas operators, kas izplata

79galalietotājiem TV Play Baltics maksas televīzijas programmu

80paketes, izmantojot satelīta platformu, kā arī darbojas kā TV

81Play Baltics programmu TV 1000 Premium, TV Play Sports, TV Play

82Sports+ vairumtirdzniecības izplatītājs. TV Play Baltics arī

83piedāvā video pēc pieprasījuma (VOD) platformu Go3.

84- SmartAD piedāvā reklāmas pakalpojumus un starpniecību

85reklāmu izvietošanai plašsaziņas līdzekļos.

86- Star FM ir radiostacija, kas pārraida mūziku un ir pieejama

87visā Latvijas teritorijā.

8824 Savukārt Baltcom ir elektronisko sakaru pakalpojumu

89sniedzējs, kas darbojas televīzijas programmu mazumtirdzniecības

90izplatīšanas tirgū, piedāvājot maksas televīzijas pakalpojumus,

91kā arī balss telefonijas un interneta pakalpojumu tirgū,

92izmantojot fiksēto tīklu, kā arī elektroenerģijas izplatīšanas

93tirgū.

9425 Pamatojoties uz Ziņojumā sniegto un papildu iegūto

95informāciju, secināms, ka apvienošanās ietekme uz konkurenci

96Latvijas Republikas teritorijā galvenokārt ir vērtējama šādos

97ietekmētajos tirgos: (1) balss telefonijas fiksētā sakaru tīklā

98pakalpojumu tirgū; (2) interneta pieslēguma un datu pārraides

99pakalpojumu tirgū; (3) maksas televīzijas programmu izplatīšanas

100mazumtirdzniecības tirgū; (4) televīzijas programmu izplatīšanas

101vairumtirdzniecības tirgū.

1Balss telefonijas fiksētā

2elektronisko sakaru tīklā pakalpojumu tirgus

326 Balss telefonijas pakalpojums ir publisks elektronisko

4sakaru pakalpojums, kas nodrošina runas signālu pārraidi starp

5noteiktiem elektronisko sakaru tīkla vai tīklu pieslēguma

6punktiem pieslēgtām elektronisko sakaru gala iekārtām reālajā

7laikā. Atkarībā no tā, kāds elektronisko sakaru tīkls tiek

8izmantots balss telefonijas pakalpojumu sniegšanai, ir iespējams

9izdalīt balss telefoniju fiksētā elektronisko sakaru tīklā un

10balss telefoniju mobilā elektronisko sakaru tīklā.

1127 Lai gan Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas

12(turpmāk - SPRK) 15.12.2016. ziņojumā3 secināts, ka

13mobilās balss telefonijas pakalpojums aizstāj fiksētās balss

14telefonijas pakalpojumu, KP iepriekš praksē ir

15konstatējusi4, ka balss telefonijas pakalpojumi

16fiksētā elektronisko sakaru tīklā un mobilā elektronisko sakaru

17tīklā nav savstarpēji aizvietojami un balss telefonijas

18pakalpojumi fiksētā elektronisko sakaru tīklā ir uzskatāms par

19atsevišķu konkrētās preces tirgu.

2028 Eiropas Komisija (turpmāk - EK) savā praksē balss

21telefonijas pakalpojumus fiksētajā elektronisko sakaru tīklā ir

22noteikusi kā atsevišķu konkrētās preces tirgu5. EK nav

23izdalījusi balss telefonijas pakalpojumu fiksētajā elektronisko

24sakaru tīklā tirgu sīkāk pēc izmantotās tehnoloģijas

25(VoIP6 un tradicionālā), tajā pat laikā norādot, ka

26lielākā daļa aptaujāto tirgus dalībnieku konkrētās lietas

27izmeklēšanas ietvaros norādīja, ka abas tehnoloģijas ir

28savstarpēji aizvietojamas, tāpēc nav nepieciešama to sīkāka

29segmentācija.

3029 Tirgus dalībnieki ir norādījuši, ka balss telefonijas

31pakalpojumi fiksētā elektronisko sakaru tīklā un pakalpojumi

32mobilo sakaru tīklā ir aizvietojami gan biznesa (B2B) klientiem,

33gan mājsaimniecībām (B2C). Par šādu aizvietojamību tirgus

34dalībnieku ieskatā norāda fiksētās balss pieslēgumu skaita

35samazinājums un klienti, kuri atsakās no fiksētās balss

36pieslēguma pakalpojumiem, izmanto balss telefonijas pakalpojumus

37mobilo sakaru tīklā.

3830 Ziņojumā norādīts, ka gan Bite grupas uzņēmumi Latnet un

39Unistars, gan Baltcom sniedz balss telefonijas pakalpojumus

40fiksētā elektronisko sakaru tīklā. Apvienošanās dalībnieki

41darbojas dažādos tirgus segmentos - Bite grupas uzņēmumi

42pakalpojumus sniedz korporatīvajiem klientiem (jeb B2B), savukārt

43Baltcom - galvenokārt mājsaimniecībām (jeb B2C). Ievērojot

44minēto, konkrētās preces tirgus lietas ietvaros nosakāms kā balss

45telefonijas pakalpojumu fiksētā elektronisko sakaru tīklā, bet

46pastāv iespēja šo tirgu segmentēt citādi.

4731 Attiecībā uz konkrēto ģeogrāfisko tirgu KP savā praksē

48balss telefonijas pakalpojuma ģeogrāfiskā tirgus robežas ir

49noteikusi kā nacionālas. Arī EK savā praksē ir konsekventi

50norādījusi, ka fiksēto balss telefonijas pakalpojumu ģeogrāfiskās

51robežas ir nacionālas.7 Tādējādi, lai gan Unistars šos

52pakalpojumus sniedz Rīgā, savukārt Latnet un Baltcom plašākā

53Latvijas teritorijā, ģeogrāfiskais tirgus nosakāms Latvijas

54teritorija.

5532 Ievērojot iepriekš minēto, konkrētās apvienošanās ietvaros

56ietekmētais tirgus nosakāms atbilstoši iepriekšējai KP praksei -

57balss telefonijas pakalpojumu fiksētā elektronisko sakaru tīklā

58tirgus Latvijas teritorijā.

1Interneta pieslēguma un datu

2pārraides pakalpojumu tirgus

333 Interneta piekļuves pakalpojums ir publiskais elektronisko

4sakaru pakalpojums, kas nodrošina pieeju nacionāliem un

5starptautiskiem interneta resursiem. Fiksētā interneta

6pakalpojums, kas tiek sniegts, ierīkojot pieslēgumu fiksētā

7vietā, parasti iespējams nodrošināt stabilākus pakalpojuma

8kvalitātes rādītājus nekā ar mobilā interneta pieslēgumu. Mobilā

9interneta pakalpojumu, kas tiek sniegts mobilo sakaru operatoru

10tīklos, pārraidot datus starp mobilo ierīci un mobilo sakaru

11operatora bāzes staciju, var ietekmēt dažādi faktori, piemēram,

12izmantotā mobilā tīkla tehnoloģija, mobilā elektronisko sakaru

13tīkla pārklājuma zona, kā arī dažādi vietas ģeogrāfiskie faktori

14(koki, ēku konstrukcijas u.c.).

1534 Datu pārraides pakalpojums ir elektronisko sakaru

16pakalpojums, kas nodrošina signālu pārraidi vai maršrutēšanu

17elektronisko sakaru tīklā. Datu pārraides pakalpojumi parasti

18tiek sniegti korporatīvajiem (jeb B2B) klientiem un valsts

19institūcijām, lai nodrošinātu datu apmaiņu un atvieglotu saziņu

20starp vairākām fiziskām lokācijām. KP ir norādījusi, ka, ņemot

21vērā abu pakalpojumu tehnisko risinājumu, nav iespējams strikti

22nošķirt datu pārraides pakalpojumus no interneta piekļuves

23pakalpojumiem.8 Līdz ar to, KP iepriekš kā konkrētas

24preces tirgu ir definējusi interneta vietējā pieslēguma un datu

25pārraides pakalpojumu tirgu.9

2635 Tāpat KP līdzšinējā praksē mobilais internets un fiksētais

27internets ir definēti kā dažādi konkrētās preces

28tirgi.10 To apstiprina arī EK vērtējums, savos lēmumos

29norādot, ka pagaidām mobilais platjoslas internets nav

30aizvietojams ar fiksēto platjoslas internetu, galvenokārt

31pakalpojuma cenas un interneta ātruma dēļ.11

32Vienlaikus EK neizslēdz iespēju, ka, attīstoties mobilajam

33internetam, ar laiku fiksētais un mobilais internets varētu kļūt

34savstarpēji aizvietojami.12

3536 KP iepriekš ir konstatējusi, ka, ņemot vērā tehnoloģisko

36attīstību, mobilā interneta trūkumi, salīdzinot ar fiksēto

37internetu, arvien samazinās, kā rezultātā mobilo un fiksēto

38internetu iespējams varētu iekļaut vienā konkrētās preces

39tirgū13. Tāpat arī tirgus dalībnieki ir norādījuši,

40ka, vadoties no pēdējo gadu tendencēm, mobilais internets varētu

41būt kļuvis par fiksētā interneta pakalpojumu aizstājēju

42mājsaimniecībām, savukārt biznesa klientiem aizvietojamība ir

43daļēja.

4437 Ziņojumā norādīts, ka apvienošanās dalībnieki darbojas

45interneta pieslēguma pakalpojumu tirgū, izmantojot fiksēto

46elektronisko sakaru tīklu.14 Apvienošanās dalībnieki

47darbojas dažādos tirgus segmentos - BITE grupas uzņēmumi

48pakalpojumus sniedz korporatīvajiem klientiem (jeb B2B), savukārt

49Baltcom - galvenokārt mājsaimniecībām (jeb B2C).

5038 Apvienošanās dalībnieki uzskata, ka vismaz pagaidām

51fiksētais platjoslas internets nav pilnībā aizstājams ar mobilo

52platjoslas internetu, jo atšķiras to cenošanas mehānismi

53(mobilais internets ir dārgāks, turklāt, jo lielāks ātrums, jo

54augstāka cena). Turklāt mobilajam internetam nav garantēta ātruma

55(ir maksimālais ātrums), savukārt fiksētajam internetam ir

56garantēts ātrums.

5739 Ņemot vērā to, ka apvienošanās dalībnieku darbība pārklājas

58nelielā apmērā korporatīvo klientu (B2B) segmentā, Ziņojumā

59norādīts, ka apvienošanās neradīs būtisku ietekmi ne uz interneta

60piekļuves, ne datu pārraides pakalpojumiem.

6140 Ievērojot minēto, KP šīs lietas ietvaros konkrētā preces

62tirgus definīciju atstāj atvērtu, jo konkrētā apvienošanās

63darījuma izvērtēšanā nav būtiska nozīme tam, cik plaši tiek

64definēts konkrētās preces tirgus. KP konstatē, ka apvienošanās

65neradīs negatīvu ietekmi uz konkurences apstākļiem jebkurā no

66iespējamiem tirgus segmentiem un tas neietekmēs secinājumus par

67apvienošanās ietekmi ne interneta pieslēguma, ne arī datu

68pārraides pakalpojumu tirgū.

6941 Attiecībā uz ģeogrāfiskā tirgus robežām, iepriekš KP ir

70norādījusi, ka ietekmētais tirgus ir vērtējams kā vietējais

71tirgus, t.i., teritorijas, kurās pārklājas apvienošanās

72dalībnieku elektronisko sakaru tīkli, kas to klientiem nodrošina

73interneta pieslēgumu.15 Savukārt EK savos lēmumos

74norādījusi, ka interneta pieslēguma un datu pārraides tirgi ir

75nacionāli tirgi.16 Savukārt Ziņojumā norādīts, ka

76ģeogrāfiskais tirgus definējams Latvijas Republikas ietvaros,

77nevis atsevišķu pilsētu robežās.

7842 Ievērojot minēto, KP ieskatā, konkrētās apvienošanās

79ietvaros ģeogrāfiskā tirgus definīcija atstājama atvērta un nav

80nepieciešams izdalīt šaurāku ģeogrāfisko tirgu par Latvijas

81Republikas teritoriju.

1Maksas televīzijas izplatīšanas

2mazumtirdzniecības tirgus

343 Maksas televīzijas (mazumtirdzniecības) tirgus ietver visus

4maksas televīzijas pakalpojumu veidus, neatkarīgi no tehnoloģijas

5(kabeļtelevīzija, zemes maksas televīzija, satelīttelevīzija), ar

6kuru tie tiek nodrošināti (ar nosacījumu, ka šo aizvietojamību

7vienīgi tehniski ierobežo tīklu pārklājuma

8neesamība)17. Lai gan maksas televīzijas

9mazumtirdzniecības tirgu ir iespējams segmentēt, piemēram,

10maksas/bezmaksas televīzijas programmu izplatīšana18,

11lineārās/nelineāras televīzijas izplatīšana19,

12televīzijas izplatīšanā izmantoto tehnoloģiju (piemēram, kabelis,

13IPTV, satelīts u.c.)20, EK konkrētā tirgus definīciju

14šajā tirgū ir atstājusi atvērtu.

1544 Abi apvienošanās dalībnieki darbojas kā maksas televīzijas

16mazumtirgotāji. Baltcom ir maksas televīzijas operators, kas

17piedāvā interaktīvo televīziju, digitālo televīziju un

18kabeļtelevīziju, kā arī 2018. gadā uzsācis sniegt televīzijas

19pakalpojumus OTT21 platformā. Bite grupas uzņēmums TV

20Play Baltics ir maksas televīzijas operators, kas izplata

21galalietotājiem (mazumtirdzniecībā) TV Play Baltics maksas

22televīzijas programmu paketes, izmantojot satelīta platformu, kā

23arī piedāvā video pēc pieprasījuma (VOD) platformu Go3.

2445 Ievērojot minēto, KP ieskatā, kā konkrētais tirgus ir

25nosakāms maksas televīzijas izplatīšanas mazumtirdzniecības

26tirgus.

2746 KP iepriekš ir konstatējusi, ka konkrētais ģeogrāfiskais

28tirgus kabeļtelevīzijas pakalpojumiem ir pilsētas, kurā izbūvēts

29tīkls, teritorija. KP, nosakot konkrēto ģeogrāfisko tirgu, ir

30ņēmusi vērā, ka tas ietver arī tādus maksas televīzijas

31mazumtirgotājus, kuri nav ierobežoti infrastruktūras tehnoloģiskā

32risinājuma ziņā un spēj piedāvāt savu maksas televīzijas

33pakalpojumu plašākā teritorijā kā pilsēta. Šis viedoklis ir

34pamatojams ar to, ka kabeļtelevīzijas operatori konkurē konkrētā

35pilsētā ne tikai ar citiem kabeļtelevīzijas operatoriem, t.i.,

36kabeļtelevīzijas platformas ietvaros, bet arī ar maksas

37televīzijas operatoriem, kas darbojas citās

38platformās.22

3947 EK savā pēdējo gadu praksē ģeogrāfisko tirgu ir definējusi

40kā nacionālu, vienlaikus norādot uz iespēju segmentēt reģionāli,

41t.i., vietās, kur izvietota maksas operatoru

42infrastruktūra23.

4348 Lai arī Baltcom maksas televīzijas izplatīšanas

44infrastruktūra ir izvietota atsevišķās Latvijas

45pilsētās24, apvienošanās dalībnieku ieskatā, konkrētās

46lietas ietvaros ģeogrāfisko tirgu būtu jāvērtē Latvijas

47Republikas robežās. Tāpat Ziņojumā norādīts, ka TV Play Baltics

48pakalpojumus sniedz visā Latvijas Republikas teritorijā.

4949 Lai gan konkrētā ģeogrāfiskā tirgus robežas varētu būt

50nosakāmas arī kā lokālas, KP uzskata, ka konkrētās lietas

51ietvaros konkrētā ģeogrāfiskā tirgus definīcija var tikt atstāta

52atvērta, jo tas neietekmēs secinājumus par apvienošanās ietekmi

53uz maksas televīzijas izplatīšanas mazumtirdzniecības tirgu.

1Televīzijas izplatīšanas

2vairumtirdzniecības tirgus

350 Televīzijas izplatīšanas vairumtirdzniecības tirgus sastāv

4no (1) bezmaksas televīzijas programmu vairumtirdzniecības

5izplatīšanas tirgus un (2) maksas televīzijas nespecializētu tēmu

6programmu izplatīšanas vairumtirdzniecības tirgus, tos sīkāk

7segmentējot pēc valodas. Tāpat KP iepriekš25 ir

8izdalījusi nespecializētu tēmu programmas un specializētu tēmu

9programmas.

1051 Praksē iepriekš, vērtējot MTG Broadcasting AB grupas

11sabiedrību Latvijā un Bite Lietuva apvienošanos26, lai

12identificētu apvienošanās rezultātā ietekmēto tirgu, KP

13analizēja, vai jānošķir (i) maksas un bezmaksas televīzijas

14programmas; (ii) specializētu un nespecializētu tēmu televīzijas

15programmas; (iii) televīzijas programmas pēc to valodas. Ņemot

16vērā izpētes laikā iegūto informāciju, KP secināja, ka konkrētās

17preces tirgus lietas ietvaros nosakāms kā televīzijas programmu,

18ko skatās latviešu auditorija, vairumtirdzniecības tirgus

19Latvijas teritorijā.

2052 EK savā praksē ir norādījusi, ka pastāv iespēja nodalīt

21nespecializētu tēmu maksas televīzijas programmas no

22specializētajām. Papildus tam, visas specializētu tēmu programmas

23savā starpā var nebūt aizvietojamas (piemēram, sporta programmas

24nav aizvietojamas ar filmu programmām vai ar citām tematikai

25neatbilstošām programmām).27

2653 Attiecībā uz ģeogrāfisko tirgu, gan KP28, gan

27EK29 praksē televīzijas programmu vairumtirdzniecības

28tirgus ģeogrāfiskās robežas noteikusi kā nacionālas.

2954 Televīzijas izplatīšanas vairumtirdzniecības tirgū

30apvienošanās dalībnieku darbība nepārklājas, bet apvienošanās

31dalībnieka Bite grupas uzņēmums - AML un Baltcom atrodas

32vertikālās attiecībās: AML pārdod un Baltcom pērk AML ražotās un

33izplatītās televīzijas programmas.

3455 Ņemot vērā minēto, kā arī lietas faktiskos apstākļus, KP

35uzskata, ka ir pamatoti definēt konkrēto tirgu kā televīzijas

36programmu, ko skatās latviešu auditorija, vairumtirdzniecības

37tirgu Latvijas teritorijā.

38IV

39Apvienošanās ietekmes uz konkurenci izvērtējums

4056 Atbilstoši šī lēmuma 23.-25. rindkopās minētajam

41apvienošanās dalībnieku darbība horizontāli pārklājas šādos

42ietekmētajos tirgos:

43- balss telefonijas fiksētā elektronisko sakaru tīklā

44pakalpojumu tirgū;

45- interneta pieslēguma un datu pārraides pakalpojumu

46tirgū;

47- maksas televīzijas izplatīšanas mazumtirdzniecības

48pakalpojumu tirgū.

4957 Pastāv divi galvenie veidi, kā horizontālās apvienošanās

50var būtiski traucēt efektīvu konkurenci, jo īpaši, radot vai

51nostiprinot dominējošo stāvokli: (i) likvidējot svarīgus

52konkurences ierobežojumus vienam vai vairākiem uzņēmumiem, kas

53attiecīgi būtu palielinājuši tirgus spēju, neizmantojot

54koordinētu rīcību (nekoordinēta ietekme); (ii) izmainot

55konkurenci tā, lai ievērojami palielinātu varbūtību, ka uzņēmumi,

56kas agrāk nav koordinējuši savu rīcību, koordinēs un paaugstinās

57cenas vai citādi kaitēs efektīvai konkurencei.30

5858 Papildus apvienošanās dalībnieku starpā konstatējamas arī

59nehorizontālas

60attiecības. Televīzijas izplatīšanas vairumtirdzniecības tirgū

61apvienošanās dalībnieku darbība nepārklājas, bet apvienošanās

62dalībnieki atrodas vertikālās attiecībās, jo Bite grupas uzņēmums

63pārdod un Baltcom pērk Bite grupas uzņēmuma veidotās un

64izplatītās televīzijas programmas. Apvienošanās, kuras dalībnieki

65darbojas vertikāli saistītos tirgos, var būtiski kavēt efektīvu

66konkurenci, veidojot nekoordinētu ietekmi un koordinētu

67ietekmi.

6859 Nekoordinēta

69ietekme pamatā var rasties tādā gadījumā, ja nehorizontāla

70apvienošanās izraisa norobežošanu. Kad apvienošanās rezultātā

71faktiskajiem vai potenciālajiem konkurentiem tiek apgrūtināta vai

72liegta pieeja piegādēm vai tirgiem, tādējādi samazinot uzņēmuma

73spēju un/vai stimulu konkurēt. Tādas norobežošanas rezultātā

74uzņēmumi, kas apvienojas, un, iespējams, arī daži to konkurenti

75var izdevīgi paaugstināt patērētājiem prasīto cenu. Koordinēta ietekme rodas tādā

76gadījumā, ja apvienošanās maina konkurences raksturu tā, ka

77uzņēmumi, kas iepriekš savu rīcību nesaskaņoja, tagad visdrīzāk

78saskaņos cenu paaugstināšanu vai citādi kaitēs efektīvai

79konkurencei.31

8060 Ievērojot minēto, turpmāk sniegta ietekmēto tirgu analīze,

81atbilstoši 55.-57. rindkopās norādītajiem raksturlielumiem.

1Balss telefonijas fiksētā

2elektronisko sakaru tīklā pakalpojumu tirgus

361 Atbilstoši Ziņojumā norādītajam, apvienošanās dalībnieku

4ieskatā, apvienošanās neietekmēs konkurences apstākļus šajā

5tirgū.

662 Saskaņā ar SPRK publicētajiem datiem balss telefonijas

7pakalpojumus (gan fiksētā, gan mobilā elektronisko sakaru tīklā)

8Latvijā sniedz 61 elektronisko sakaru komersants32.

9Savukārt balss telefonijas pakalpojumus fiksētā elektronisko

10sakaru tīklā 2018. gadā sniedza 47 elektronisko sakaru

11komersanti.

1263 Atbilstoši publiski pieejamai informācijai33

13secināms, ka laika periodā no 2012. līdz 2017. gadam balss

14telefonijas pakalpojumu fiksētā elektronisko sakaru tīklā tirgus

15apjoms pēc apgrozījuma arvien sarūk un ievērojami populārāki

16kļūst balss telefonijas pakalpojumi mobilā elektronisko sakaru

17tīklā. Ieņēmumi no balss telefonijas fiksētā elektronisko sakaru

18tīklā 2017. gadā veidoja aptuveni 17% no kopējiem balss

19telefonijas ieņēmumiem.

2064 Apvienošanās izpētes laikā KP ieguva informāciju par tirgus

21dalībniekiem, kuri sniedz balss telefonijas pakalpojumus fiksētā

22elektronisko sakaru tīklā. No apkopotās informācijas secināms, ka

23lielākie tirgus dalībnieki gan pēc abonentu skaita, gan pēc gūtā

24apgrozījuma 2017. un 2018. gadā ir SIA "Tet" (turpmāk -

25Tet); SIA "Latvijas Mobilais Telefons" (turpmāk - LMT)

26un SIA "CSC TELECOM". Informācija par tirgus dalībnieku

27tirgus daļām 2017. un 2018. gadā gan pēc apgrozījuma, gan

28abonentu skaita apkopta Tabulā Nr. 1.

29Tabula Nr. 1

30Balss

31telefonijas pakalpojumu fiksētā elektronisko sakaru tīklā tirgus

32dalībnieku tirgus daļas 2017. un 2018. gadā

33Elektronisko sakaru komersants

34Tirgus daļa pēc apgrozījuma (EUR)

35Tirgus daļa pēc abonentu skaita

362017. gads

372018. gads

382017. gads

392018. gads

40SIA "Tet"

41(*) [80-90]%

42(*) [70-80] %

43(*) [60-70]%

44(*) [50-60]%

45SIA

46"Latvijas Mobilais Telefons"

47(*) [1-10]%

48(*) [1-10]%

49(*) [10-20]%

50(*) [10-20]%

51SIA "CSC

52TELECOM"

53(*) [1-10]%

54(*) [1-10]%

55(*) [1-10]%

56(*) [1-10]%

57SIA

58"Baltcom"

59(*) [1-10]%

60(*) [1-10]%

61(*) [1-10]%

62(*) [1-10]%

63SIA "Telegrupa

64Baltijā"

65(*) [1-10]%

66(*) [1-10]%

67(*) [1-10]%

68(*) [<1]%

69AS "BALTICOM"

70(*) [<1]%

71(*) [<1]%

72(*) [1-10]%

73(*) [1-10]%

74Pārējie tirgus dalībnieki34

75(*) [1-10]%

76(*) [1-10]%

77(*) [10-20]%

78(*) [20-30]%

79Avots: SPRK sniegtā informācija, KP

80aprēķini

8165 Pamatojoties uz Tabulā Nr. 1 apkopotajiem datiem, Tet balss

82telefonijas tirgū ir stabils līderis un tā tirgus daļa pēc

83apgrozījuma 2018. gadā ir aptuveni (*)[70-80]%, tirgus daļa pēc

84abonentu skaita - aptuveni (*)[50-60]%. Tam seko LMT, kura tirgus

85daļa pēc apgrozījuma bija aptuveni (*)[1-10] %, pēc abonentu

86skaita - (*)[10-20]%.

8766 Secināms, ka apvienošanās dalībnieka Baltcom tirgus daļa

88gan pēc apgrozījuma, gan abonentu skaita 2018. gadā ir aptuveni

89(*)[1-10]%, savukārt Bite grupas uzņēmumu - Latnet un Unistars

90tirgus daļa ir aptuveni (*)[1-10]%. Līdz ar to, pēc apvienošanās

91Bite grupas kopējā tirgus daļa būtu zem (*)[1-10]%, kas nozīmē,

92ka darījums pēc tā īstenošanas neatstās būtisku ietekmi uz

93konkurenci balss telefonijas pakalpojumus fiksētajā elektronisko

94sakaru tīklā tirgū.

9567 KP ieskatā, nav paredzams, ka darījuma rezultātā varētu

96ievērojami palielināties Bite tirgus vara. Ņemot vērā Bite

97pozīciju ietekmētajā tirgū un laika gaitā pastāvošo tirgus

98struktūru, kā arī to, ka jaunajam tirgus dalībniekam apvienošanās

99rezultātā neveidosies vai nenostiprināsies dominējošais stāvoklis

100šajā tirgū, nav paredzams, ka varētu tikt negatīvi ietekmēta

101konkurence balss telefonijas pakalpojumu tirgū.

1Interneta pieslēguma un datu

2pārraides pakalpojumu tirgus

368 Interneta pieslēguma pakalpojumus Latvijas teritorijā

4sniedz 171 elektronisko sakaru komersants. Interneta pieslēguma

5pakalpojumus fiksētā elektronisko sakaru tīklā 2018. gadā sniedza

6158 elektronisko sakaru komersanti.35 Informācija par

7pakalpojumu sniedzējiem fiksētā elektronisko sakaru tīklā

8apkopota Tabulā Nr. 2.

9Tabula Nr. 2

10Interneta

11pakalpojumu fiksētā elektronisko sakaru tīklā tirgus dalībnieku

12tirgus daļas 2017. un 2018. gadā

13Elektronisko sakaru komersants

14Tirgus daļa pēc apgrozījuma (EUR)

15Tirgus daļa pēc abonentu skaita

162017. gads

172018. gads

182017. gads

192018. gads

20SIA "Tet"

21(*) [40-50]%

22(*) [40-50]%

23(*) [40-50]%

24(*) [40-50]%

25SIA

26"Latvijas Mobilais Telefons"

27(*) [10-20]%

28(*) [10-20]%

29(*) [10-20]%

30(*) [10-20]%

31SIA "Baltcom"

32(*) [1-10]%

33(*) [1-10]%

34(*) [10-20]%

35(*) [10-20]%

36AS

37"BALTICOM"

38(*) [1-10]%

39(*) [1-10]%

40(*) [1-10]%

41(*) [1-10]%

42SIA "DAUTKOM TV"

43(*) [1-10]%

44(*) [1-10]%

45(*) [1-10]%

46(*) [1-10]%

47SIA "Telia

48Latvija"

49(*) [1-10]%

50(*) [1-10]%

51(*) [<1]%

52(*) [<1]%

53SIA "LIVAS KTV"

54(*) [1-10]%

55(*) [1-10]%

56(*) [1-10]%

57(*) [1-10]%

58Pārējie tirgus dalībnieki36

59(*) [10-20]%

60(*) [10-20]%

61(*) [10-20]%

62(*) [10-20]%

63Avots: SPRK sniegtā informācija, KP aprēķini

6469 Atbilstoši Tabulā Nr. 2 apkopotajiem datiem secināms, ka

65lielākais tirgus dalībnieks ir Tet, kura tirgus daļa gan pēc

66apgrozījuma, gan abonentu skaita ir aptuveni (*) [40-50]%. Tam

67seko LMT, kura tirgus daļa ir aptuveni (*) [10-20]%. Apvienošanas

68dalībnieka Baltcom tirgus daļa pēc abonentu skaita ir aptuveni

69(*) [10-20]%. Pēc apvienošanās Bite tirgus daļa būtu aptuveni (*)

70[1-10]% (pēc abonentu skaita) un (*) [10-20]% (pēc apgrozījuma).

71Līdz ar to nav paredzams, ka apvienošanās rezultātā varētu tikt

72būtiski ietekmēta konkurence interneta pieslēguma pakalpojumu

73fiksētā elektronisko sakaru tīklā tirgū Latvijas teritorijā.

7470 Jāatzīmē, ka Ziņojumā norādīts, ka apvienošanās dalībnieki

75darbojas dažādos tirgus segmentos (Bite - B2B un Baltcom - B2C).

76Iepriekš KP praksē ir tikusi vērtēta Bite pozīcija B2B segmentā

77un secināts, ka Bite tirgus daļa pēc apgrozījuma 2016. gadā bija

78(*) [1-10]% robežās.37 Savukārt Baltcom korporatīvo

79klientu apjoms ir vērtējams kā nebūtisks, līdz ar to nav

80paredzams, ka apvienošanās rezultātā varētu tikt būtiski

81ietekmēta konkurence arī tad, ja apvienošanās ietekme tiktu

82vērtēta atsevišķos klientu segmentos - konkrēti B2B segmentā.

8371 Baltcom darbojas galvenokārt B2C segmentā. Saskaņā ar

84tirgus dalībnieku sniegto informāciju, atsevišķi vērtējot

85populārāko tirgus dalībnieku pozīcijas B2C segmentā, secināms, ka

86Tet abonentu skaits 2018. gadā ir (*), LMT - (*), savukārt

87Baltcom (*) (aptuveni [60-70]% jeb (*) no Baltcom abonentiem

88atrodas Rīgas reģionā). Balticom38 abonentu skaits

89bija (*), SIA "Livas KTV" - (*). Ņemot vērā minēto, Tet

90arī B2C segmentā ir ieguvis stabilu pozīciju un Tet abonentu

91skaits ir (*) lielāks kā tuvāko sekotāju. Līdz ar to secināms, ka

92apvienošanās rezultātā Bite iegūs interneta pakalpojumu

93sniedzēju, kas galvenokārt darbojas Rīgas reģionā. Vienlaikus

94tirgū darbojas tirgus dalībnieks Tet, kam ir būtiska nozīme

95interneta pakalpojumu sniegšanas fiksētā elektronisko sakaru

96tīklā tirgū.

9772 Tirgus dalībnieki par apvienošanās ietekmi konkrētajā tirgū

98snieguši informāciju39, ka iespējamā negatīvā ietekme

99varētu izpausties caur pakalpojumu mazumtirdzniecības

100šķērssubsidēšanu, piemēram, sniedzot bezmaksas fiksētā interneta

101mazumtirdzniecības pakalpojumu, ja klients iegādājas mobilo

102sakaru pakalpojumu. Tāpat tirgus dalībnieki

103norādījuši40, ka apvienošanās rezultātā apvienotajam

104uzņēmumam tiks iespēja veidot un klientiem piedāvāt pilnu

105pakalpojumu klāstu, integrējot Baltcom fiksēto internetu, balss

106un maksas televīzijas pakalpojumus, tādējādi iegūstot

107paaugstinātas konkurences priekšrocības pret citiem pakalpojumu

108sniedzējiem. Plašais pakalpojumu klāsts (internets, televīzija,

109elektrība, mobilie sakari), ko spēs nodrošināt Bite, būs liela

110priekšrocība konkurences ziņā un tādējādi tiks negatīvi ietekmēta

111konkurence, līdz ar to tirgus dalībnieku bažas saistītas ar

112iespējamu konkurentu pozīciju pasliktināšanos.

11373 Pēdējos gados ir aktuāla telekomunikāciju konverģence -

114interneta, mobilo, fiksēto un televīzijas/video sakaru saplūšana

115vienā pakalpojuma komplektā. Apvienošanās rezultātā Bite iegūs

116iespēju patērētājiem nodrošināt dažādu telekomunikāciju

117pakalpojumu komplektus. Nozīme ir ne tikai spējai piedāvāt

118dažādus telekomunikāciju pakalpojumu komplektus, bet arī

119apvienošanās dalībnieku pozīcijām katrā pakalpojumu grupā. Lai

120arī apvienošanās rezultātā izveidosies tirgus dalībnieks, kas

121pakalpojumus spēs nodrošināt dažādās tehnoloģiju platformās,

122piedāvājot pakalpojumu komplektus, jāņem vērā, ka līderpozīcijas

123katrā no pakalpojumu grupām ieņem citi tirgus dalībnieki, kā arī

124patērētājiem joprojām būs iespējams izvēlēties citus pakalpojumu

125sniedzējus.

12674 VAS "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs"

127(turpmāk - LVRTC) norādījis, ka interneta pieslēguma un datu

128pārraides pakalpojumu fiksētā elektronisko sakaru tīklā tirgū

129negatīva ietekme nav paredzama, jo līdz šim katrs no šiem

130operatoriem darbojās dažādos segmentos un apvienošanās rezultātā

131var tikt piedāvāts plašāks pakalpojumu klāsts, kas nebūtu

132vērtējams kā negatīvi ietekmējošs faktors.

13375 KP ieskatā šāda veida apvienošanās telekomunikāciju jomā

134varētu radīt bažas konkurentiem un iespējamais vairāku produktu

135piedāvājums varētu ietekmēt telekomunikāciju uzņēmumus, kas

136piedāvā tikai mobilos sakarus vai fiksētos pakalpojumus vai pat

137apgrūtināt jaunu tirgus dalībnieku ienākšanu tirgū. Tomēr, ņemot

138vērā apvienošanās dalībnieku pozīcijas, pakalpojumu klāsta

139paplašināšanās un iespēja piedāvāt patērētājiem tīkamus

140pakalpojumu komplektus nav vērtējama negatīvi, jo tas paplašina

141un neierobežo klientu izvēles iespējas.

14276 Ievērojot iepriekš minēto, KP secina, ka apvienošanās

143rezultātā neradīsies un nenostiprināsies dominējošais stāvoklis

144un netiks būtiski samazināta konkurence interneta pieslēguma un

145datu pārraides pakalpojumu Latvijas Republikas teritorijā

146tirgū.

1Maksas televīzijas izplatīšanas

2mazumtirdzniecības tirgus

377 Saskaņā ar SPRK sniegto informāciju televīzijas

4izplatīšanas pakalpojumus Latvijas Republikas teritorijā sniedz

534 elektronisko sakaru komersanti. Kopējais abonentu skaits 2018.

6gadā bija 655 348, savukārt ieņēmumu apjoms - (*) EUR.

7Informācija par televīzijas pakalpojumu mazumtirgotājiem apkopta

8Tabulā Nr. 3

9Tabula Nr. 3

10Maksas

11televīzijas izplatīšanas mazumtirdzniecības tirgus dalībnieku

12tirgus daļas 2017. un 2018. gadā

13Elektronisko sakaru komersants

14Tirgus daļa pēc apgrozījuma (EUR)

15Tirgus daļa pēc abonentu skaita

162017. gads

172018. gads

182017. gads

192018. gads

20SIA

21"Tet"

22(*) [60-70]%

23(*) [50-60]%

24(*) [50-60]%

25(*) [50-60]%

26SIA

27"Baltcom"

28(*) [10-20]%

29(*) [10-20]%

30(*) [10-20]%

31(*) [10-20]%

32AS

33TV Play Baltics Latvijas filiāle

34(*) [10-20]%

35(*) [10-20]%

36(*) [1-10]%

37(*) [1-10]%

38AS

39"BALTICOM"

40(*) [1-10]%

41(*) [1-10]%

42(*) [1-10]%

43(*) [1-10]%

44SIA "DAUTKOM TV"

45(*) [1-10]%

46(*) [1-10]%

47(*) [1-10]%

48(*) [1-10]%

49SIA

50"Latvijas Mobilais Telefons"

51(*) [<1]%

52(*) [1-10]%

53(*) [1-10]%

54(*) [1-10]%

55SIA "LIVAS KTV"

56(*) [<1]%

57(*) [1-10]%

58(*) [1-10]%

59(*) [1-10]%

60Pārējie tirgus dalībnieki

61(*) [1-10]%

62(*) [1-10]%

63(*) [1-10]%

64(*) [1-10]%

65Avots: SPRK sniegtā informācija, KP aprēķini

6678 Saskaņā ar Tabulā Nr. 3 apkopoto informāciju secināms, ka

67tirgus līderis ir Tet, kura tirgus daļa 2018. gadā pēc

68apgrozījuma ir aptuveni (*) [50-60]% un pēc abonentu skaita - (*)

69[50-60]%. Tam seko abi apvienošanās dalībnieki - Baltcom un Bite

70grupas uzņēmums TV Play Baltics, kuru tirgus daļas pēc

71apgrozījuma 2018. gadā ir (*) [10-20]% un (*) [10-20]%, savukārt

72pēc abonentu skaita - (*) [10-20]% un (*) [1-10]%.

7379 Tādējādi apvienošanās dalībnieku tirgus daļa pēc

74apvienošanās būs aptuveni (*) [20-30]% (pēc apgrozījuma) un (*)

75[20-30]% (pēc abonentu skaita). Tāpat prognozējams, ka pēc

76apvienošanās darījuma īstenošanas Tet tirgus daļa ietekmētajā

77tirgū būs (*) lielāka kā Bite. Savukārt apvienotā Bite uzņēmuma

78tirgus daļa būs (*) lielāka kā tuvākā sekotāja - Balticom.

7980 Lai padziļināti izvērtētu konkurences situāciju konkrētajā

80tirgū, tika noteikts tirgus daļu sadalījums un informācija par

81konkurences attīstību konkrētajā tirgū, izmantojot

82Herfindala-Hiršmana indeksu (turpmāk - HHI). HHI ir plaši

83pielietojams rādītājs tirgus analīzē, kas norāda tirgus

84koncentrācijas līmeni un var palīdzēt novērtēt konkurences

85situāciju tirgū. Atbilstoši Horizontālajām Pamatnostādnēm HHI zem

861000 norāda uz zemu tirgus koncentrāciju, 1000 < HHI < 2000

87norāda uz vidēju tirgus koncentrāciju, bet HHI virs 2000 norāda

88uz augstu tirgus koncentrāciju. Tirgos, kuros ir vidēja

89koncentrācija, apvienošanās uzskatāma par tādu, kas var negatīvi

90ietekmēt konkurenci, ja apvienošanās rezultātā HHI pieaugums

91pārsniedz 250 punktus, savukārt tirgos, kuros ir augsta

92koncentrācija - 150.

93Koncentrācijas

94līmeņa izmaiņas ietekmētajā tirgū

95Gads

962017

972018

98HHI

99pirms darījuma

1003505

1013317

102HHI pēc darījuma

1033581

104HHI pieaugums

105264

10681 HHI pirms apvienošanās pēc tirgus dalībnieku abonentu

107skaita pārsniedz rādītāju 2000, kas norāda uz īpaši augstu

108koncentrāciju tirgū. Ņemot vērā tirgus dalībnieku tirgus daļu

109rādītājus, pēc apvienošanās HHI būs augstāks par 2000, bet HHI

110pieaugums jeb deltas koeficients ir 264, kas rada bažas par

111apvienošanās ietekmi uz konkurenci tirgū.

11282 Ievērojot minēto, KP arī padziļināti analizēja apvienošanās

113dalībnieku apgrozījuma un abonentu skaita dinamiku laika periodā

114no 2016. līdz 2019. gadam, kas apkopota Tabulā Nr.

1154.41

116Tabula Nr. 4

117Apvienošanās

118dalībnieku abonentu skaits un apgrozījums (EUR bez PVN) (2016. -

1192019. gads)

1202016

1212017

1222018

1232019

124TV Play

125Baltics

126DTH

127Apgrozījums

128(*)

129(*)

130(*)

131(*)

132Abonentu skaits

133(*)

134(*)

135(*)

136(*)

137OTT

138Apgrozījums

139(*)

140(*)

141(*)

142(*)

143Abonentu skaits

144(*)

145(*)

146(*)

147(*)

148Kopā

149Apgrozījums

150(*)

151(*)

152(*)

153(*)

154Abonentu skaits

155(*)

156(*)

157(*)

158(*)

159Baltcom

160Kabeļ-televīzija

161Apgrozījums

162(*)

163(*)

164(*)

165(*)

166Abonentu skaits

167(*)

168(*)

169(*)

170(*)

171OTT

172Apgrozījums

173-

174-

175(*)

176(*)

177Abonentu skaits

178-

179-

180(*)

181(*)

182Kopā

183Apgrozījums

184(*)

185(*)

186(*)

187(*)

188Abonentu skaits

189(*)

190(*)

191(*)

192(*)

193Avots: Tirgus dalībnieku sniegtā informācija

19483 No Tabulā Nr. 4 apkopotās informācijas secināms, ka TV Play

195Baltics apgrozījums no televīzijas mazumtirdzniecības satelīta

196platformā ir veidojis lielāku ieņēmumu apjomu, neraugoties uz to,

197ka abonentu skaits, salīdzinot ar Baltcom, ir vairāk kā (*)

198mazāks.

19984 Bite grupas uzņēmums TV Play Baltics līdz šim darbojies kā

200televīzijas mazumtirgotājs un izplatījis televīzijas programmas

201satelīta tīklā42 visā Latvijas teritorijā, tomēr tas

202nav darbojies televīzijas izplatīšanā, izmantojot populārākās

203tehnoloģijas. Baltcom sniedz televīzijas pakalpojumus ciparu

204(DTV), analogā (ATV) un interneta protokola (IPTV), kā arī 2018.

205gada nogalē uzsācis sniegt OTT tehnoloģijā.

20685 Ziņojumā norādīts, ka satelīta platformas televīzija zaudē

207savu popularitāti lietotāju vidū, ko apstiprina Tabulā Nr. 4

208apkopotā informācija. Tāpat Ziņojumā norādīts, ka, ņemot vērā

209televīzijas satura un interneta tirgus attīstību, ar klasiskās

210maksas televīzijas pakalpojumiem aizvien vairāk konkurē OTT

211pakalpojumi, kas spēj piedāvāt kvalitatīvu saturu klientiem ērtā

212vietā. Piemēram, Tet ir publiski paudis, ka izaugsmi piedzīvojusi

213Shortcut lietotne, kam 2019. gada izskaņā bijis divas reizes

214lielāks klientu skaits nekā 2018. gadā. Saskaņā ar publiski

215pieejamo informāciju Tet ir saglabājis līderību Latvijas un arī

216pasaules straumēšanas pakalpojumu vidū, tostarp apsteidzot vienu

217no pasaulē zināmākajiem zīmoliem

218"Netflix".43

21986 Iepriekš minēto par OTT platformu augošo popularitāti

220apstiprina Tabulā Nr. 4 apkopotā informācija, jo ik gadu pieaug

221abonentu skaits un apgrozījums, ko nodrošina TV Play Baltics OTT

222pakalpojums. Jāatzīmē, ka Bite 2019. gada nogalē nāca klajā ar

223jaunu televīzijas produktu - Go3.44 Bite norāda, ka

224Go3 ir uzlabota un papildināta TV Play Premium pakalpojuma

225versija, kas tiek piedāvāta visiem interesentiem Latvijā. Go3 ir

226straumēšanas (OTT) pakalpojums interneta vidē. Tas ietver gan

227saturu pēc pieprasījuma (filmas, seriāli, raidījumi, TV arhīvs),

228gan lineāro saturu (kopumā 39 televīzijas programmas). Vienlaikus

229Bite norāda, ka, salīdzinot ar TVPlay Premium piedāvājumu,

230pakalpojums papildināts ar lineāro saturu (televīzijas

231programmām), pieeja pakalpojumam caur mazajiem ekrāniem un

232interneta vietnēm papildināta ar piekļuvi izmantojot dekoderu un

233SMART TV aplikācijas, kā arī tiek nodrošināta piekļuve bezsaistes

234režīmā.

23587 Tomēr, neraugoties uz tehnoloģiju attīstību un jauninājumu

236(piemēram, jau iepriekš minētās OTT platformas) augošo

237popularitāti45, "klasiskā" televīzija

238Latvijas patērētājiem joprojām ir populāra. Saskaņā ar SPRK

239apkopoto informāciju 2018. gadā lielāko īpatsvaru pēc televīzijas

240tehnoloģijas veido IPTV un kabeļtelevīzija - aptuveni 77% no

241kopējā televīzijas pieslēgumu skaita.46

24288 Līdz ar to secināms, ka Bite apvienošanās rezultātā iegūs

243stabilu maksas televīzijas mazumtirgotāju, kura rīcībā ir pašlaik

244populārākās televīzijas tehnoloģijas un stabils klientu loks Rīgā

245un citās Latvijas pilsētās.

24689 Vērtējot galvenokārt no tirgus koncentrācijas aspekta,

247pirmšķietami secināms, ka apvienošanās varētu ietekmēt konkurenci

248ietekmētajā tirgū. Vistiešākā apvienošanās ietekme būs

249konkurences zaudēšana apvienošanās dalībnieku starpā. Tomēr, lai

250novērtētu, vai minētā apvienošanās varētu negatīvi ietekmēt

251konkurenci, papildus ir jāņem vērā arī citi tirgū pastāvošie

252faktori.

25390 Viens no faktoriem, kas jāņem vērā, ir tirgū pastāvošās

254ienākšanas barjeras. LMT 2016. gadā uzsāka LMT Mājas

255viedtelevīzijas pakalpojumu piedāvāšanu patērētājiem. Vienlaikus

256no Tabulā Nr. 3 apkopotās informācijas secināms, ka 2 gadu laikā

257LMT ir spējis piesaistīt aptuveni (*)[1-10] % no maksas

258televīzijas abonentiem. LMT ienākšana tirgū liecina par to, ka

259jauniem tirgus dalībniekiem ir iespējams ienākt konkrētajā tirgū

260un piesaistīt patērētājus.

26191 Tirgus dalībnieku viedoklis par apvienošanās ietekmi

262ietekmētajā tirgū saistītas jau ar iepriekš 72. rindkopā minēto -

263Bite potenciālu nākotnē patērētājiem piedāvāt plašu pakalpojumu

264komplektu, apvienojot pakalpojumus gan fiksētā, gan mobilā tīklā,

265kā rezultātā apvienošanās rezultātā tiktu radītas paaugstinātas

266konkurences priekšrocības pret citiem pakalpojumu

267sniedzējiem.

26892 KP ieskatā, lai gan apvienojas maksas televīzijas

269izplatīšanas mazumtirdzniecības tirgus dalībnieki, kuru pozīcijas

270ietekmētajā tirgū ir līdzīgas (2. un 3. lielākais tirgus

271dalībnieks), tomēr tirgū darbojas Tet, kura tirgus daļa arī pēc

272apvienošanās darījuma īstenošanas būs vairāk kā (*) lielāka kā

273Bite. Izvērtējot konkurences apstākļus maksas televīzijas tirgū,

274KP secina, ka, lai arī apvienošanās rezultātā apvienotā tirgus

275dalībnieka tirgus daļa pieaugs un tirgus ir augsti koncentrēts,

276patērētājiem ir citi maksas televīzijas pakalpojumu sniedzēji,

277kas spēs radīt konkurences spiedienu uz Bite pēc

278apvienošanās.

27993 Ņemot vērā Ziņojumā ietverto un papildu iegūto informāciju,

280KP secina, ka apvienošanās rezultātā nerodas un nenostiprinās

281dominējošais stāvoklis un nevar tikt būtiski samazināta

282konkurence maksas televīzijas izplatīšanas mazumtirdzniecības

283tirgū Latvijas Republikas teritorijā.

1Televīzijas programmu

2vairumtirdzniecības tirgus

3Apvienošanās ietekmes

4novērtējums

594 KP iepriekš praksē ir secinājusi, ka Bite grupas uzņēmuma

6AML televīzijas programmām ir būtiska nozīme televīzijas

7programmu, kuru skatās latviešu auditorija, izplatīšanas

8vairumtirdzniecības tirgū Latvijas Republikas teritorijā. Ņemot

9vērā šo būtisko lomu vairumtirdzniecības līmenī, ir pamatoti

10apgalvot, ka Bite ir būtiska ietekme uz konkurences apstākļiem

11iepriekšējā posma tirgū (televīzijas programmu

12vairumtirdzniecībā) un līdz ar to arī uz cenām un piegādes

13nosacījumiem pakārtotajā tirgū (televīzijas pakalpojuma

14mazumtirdzniecības tirgū).47

1595 Apvienošanās izpētes ietvaros tika izmantota informācija no

16SIA "TNS LATVIJA" (turpmāk - TNS) par televīzijas

17programmu skatīšanās daļām pēc auditorijas nacionalitātes, kas

18apkopota Tabulā Nr. 5.

19Tabula Nr. 5

20Televīzijas

21programmu, ko skatās latviešu auditorija, skatīšanās daļas 2018.

22gadā (vecumā no 4. g.)

23Izplatītājs

24TV

25programma

26Skatīšanās laika

27daļa %, 2018

28Iedalījums pēc tematikas (specializēts/

29nespecializēts)

30Pēc tematikas

31kopā

32Kopējā

33skatīšanās laika daļa

34AML

35TV3

3616,2

37N

3833,9

3935,2

40LNT

4112,4

42N

433+

441,8

45N

46TV6

473,5

48N

49Kanāls 2

501,3

51S

521,3

53Latvijas Televīzija

54(LTV)

55LTV1

5615,2

57N

5819,4

5919,4

60LTV7

614,2

62N

63Baltijas Mediju

64Alianse (BMA)

65PBK

662,8

67N

688,6

699,8

70NTV Mir Baltic

713,9

72N

73REN TV Baltic

741,9

75N

76Dom Kino

771,2

78S

791,2

80Federal'noye gosudarstvennoye unitarnoye predpriyatiye

81"Vserossiyskaya gosudarstvennaya televizionnaya i

82radioveshchatel'naya kompaniya"

83RTR Planeta Baltija

842,9

85N

862,9

872,9

88TV

89Latvija

90RīgaTV 24

912,4

92N

932,4

942,4

95360 (tet)

96360TV

971,2

98N

991,2

1002,6

101STV

1021,4

103S

1041,4

105Vidzemes

106televīzija

107Re:TV

1080,9

109N

1100,9

1110,9

112Nickelodeon U.K.Limited

113Kidzone TV

1140,9

115S

1160,9

1170,9

118Citi

11925,9

12096 Saskaņā ar iegūto informāciju par televīzijas programmu

121skatīšanās daļām 2018. gadā, secināms, ka AML programmas joprojām

122ir skatītākās televīzijas programmas latviešu auditorijas vidū,

123to skatīšanās daļa - 35,2%. Latvijas Televīzijas (programmas

124LTV1, LTV7) kopējā auditorijas skatīšanās daļa 2018. gadā bija

12519,4%. Secināms, ka televīzijas vairumtirdzniecības tirgus

126joprojām kopumā ir koncentrēts, lai gan AML latviešu auditorijas

127daļa, salīdzinot ar 2016. gadu, ir par 4,5 procentpunktiem

128zemāka.48

12997 Tirgus dalībnieki izpētes laikā ir apstiprinājuši jau MTG

130lēmumā konstatēto, ka, darbojoties televīzijas pakalpojuma

131mazumtirdzniecībā, ir būtiski iekļaut AML programmas televīzijas

132paketē. No pieprasījuma puses AML programmas latviešu auditorijai

133nav aizvietojamas ar citām televīzijas programmām, jo ir

134ierobežotas iespējas izveidot konkurētspējīgu piedāvājumu bez AML

135programmu iekļaušanas pakalpojumā.49 Lietas ietvaros

136aptaujātie tirgus dalībnieki norādījuši, ka latviešu auditorijai

137AML televīzijas programmu radītajam saturam joprojām faktiski nav

138aizvietotāju.

13998 Ņemot vērā 9. nodaļā konstatēto par televīzijas

140izplatīšanas mazumtirdzniecības tirgus koncentrāciju, secināms,

141ka lielākais televīzijas mazumtirgotājs Latvijā ir Tet. (*)

14299 Ievērojot to, ka 2014. gadā Tet bija pārtraucis televīzijas

143programmas TV3 retranslāciju, KP lietas izpētes laikā ieguva

144informāciju no Tet par to, kādu ietekmi atstāja šīs televīzijas

145programmas retranslācijas pārtraukšana.50 Saskaņā ar

146sniegto informāciju Tet nācās veikt virkni darbību, lai novērstu

147klientu aizplūšanu pie citiem operatoriem, kas, (*). Tet ieskatā,

148īstenotās darbības bija "krīzes scenārija ieviešana",

149nevis ikdienas uzņēmējdarbība. Lai arī TV3 programmas

150retranslācijas pārtraukšana tika īstenota pirms vairākiem gadiem,

151tomēr faktiskā situācija televīzijas vairumtirdzniecības tirgū

152būtiski nav mainījusies, t.i., jaunas, populāras televīzijas

153programmas, kuras skatās būtiska daļa latviešu auditorijas, nav

154ienākušas un TV3 joprojām ir skatītākā televīzijas programma

155latviešu auditorijas vidū.51 Līdz ar to, KP ieskatā,

156TV3 loma nav būtiski mainījusies.

157100 Vairums aptaujāto tirgus dalībnieku, kuri darbojas

158televīzijas mazumtirdzniecības tirgū, galvenokārt norādījuši uz

159bažām par to, ka televīzijas programmu mazumtirgotāja un

160vairumtirgotāja atrašanās vienā uzņēmumu grupā var radīt

161diskriminācijas risku attiecībā uz AML izplatīto programmu

162iegādes nosacījumiem Bite grupas uzņēmumu konkurentiem. Proti,

163pastāv risks, ka, iespējams, apvienošanās rezultātā Bite,

164izmantojot savu tirgus varu, ierobežos citu komersantu darbību

165tirgū, piemēram, Bite grupas uzņēmumiem AML audiovizuālais saturs

166tiks piedāvāts uz labākiem noteikumiem, vai citiem konkurentiem

167tiks piedāvāts ar apgrūtinošiem noteikumiem vai par augstāku

168maksu, radot priekšrocības Bite grupas uzņēmumiem.

169101 KP šādiem tirgus dalībnieku apsvērumiem piekrīt. Kā jau

170minēts 58. un 59. rindkopā, viens no veidiem kā nehorizontāla apvienošanās

171var būtiski kavēt efektīvu konkurenci ir nekoordinēta ietekme.

172Atbilstoši Nehorizontālajām Pamatnostādnēm nehorizontāla

173apvienošanās vertikālos tirgos var izraisīt pakārtoto konkurentu

174izmaksu paaugstināšanos, norobežojot viņu piekļuvi kādam svarīgam

175izejmateriālam.52

176102 Novērtējot pret konkurenci vērstas norobežošanas no

177izejmateriāliem stratēģijas iespējamību, EK, pirmkārt, pārbauda,

178vai apvienotais uzņēmums pēc apvienošanās varēs būtiski ierobežot

179pieeju izejmateriāliem (iespēja), otrkārt, vai tam būs stimuls to

180darīt (stimuls), un treškārt, vai norobežošanas stratēģijai būs

181būtiska negatīva ietekme uz pakārtoto konkurenci (efekts uz

182konkurenci).53

183103 Lai norobežošana no izejmateriāliem radītu bažas,

184apvienošanās rezultātā izveidotajam vertikāli integrētajam

185uzņēmumam ir jābūt ievērojamai ietekmei iepriekšējā posma tirgū.

186Tikai tādos apstākļos var paredzēt, ka apvienotajam uzņēmumam būs

187būtiska ietekme uz konkurences apstākļiem iepriekšējā posma tirgū

188un līdz ar to, iespējams, arī uz cenām un piegādes nosacījumiem

189pakārtotajā tirgū.54

190104 Nehorizontālo Pamatnostādņu 25. punktā norādīts, ka maz

191ticams, ka EK uzskatīs, ka būtu pamats bažām nehorizontālas

192apvienošanās gadījumā neatkarīgi no tā, vai tā ir koordinēta vai

193nekoordinēta apvienošanās, ja jaunās pēc apvienošanās izveidotās

194struktūras tirgus daļa attiecīgajos tirgos būs mazāka par 30 % un

195pēc apvienošanās HHI būs zemāks par 2 000.

196105 Kā jau tika secināts 9. nodaļā apvienošanās rezultātā Bite

197kļūs par otru lielāko maksas televīzijas izplatīšanas

198mazumtirdzniecības tirgus dalībnieku. Ja līdz šim Bite spēja

199piedāvāt televīzijas pakalpojumus satelīta un OTT platformās, tad

200apvienošanās rezultātā Bite iegūs stabilu maksas televīzijas

201operatoru, kura rīcībā ir pašlaik populārākās televīzijas

202izplatīšanas tehnoloģijas un stabils klientu loks Rīgā un citās

203Latvijas pilsētās. Lai arī saskaņā ar 9. nodaļā secināto, Bite

204tirgus daļa maksas televīzijas izplatīšanas mazumtirdzniecības

205tirgū būs aptuveni (*)[20-30]%, tirgus kopumā ir vērtējams kā

206augsti koncentrēts un HHI rādītājs ievērojami pārsniedz 2 000.

207Tāpat augstāk šajā nodaļā apkopotā informācija, tostarp, tirgus

208dalībnieku viedokļi liecina, ka Bite piemīt ievērojama ietekme

209iepriekšējā posma (maksas televīzijas izplatīšanas

210vairumtirdzniecības) tirgū.

211106 Ievērojot minēto, izpētes laikā iegūtā informācija

212liecina, ka Bite stāvoklis maksas televīzijas izplatīšanas

213vairumtirdzniecības un pakārtotajā - maksas televīzijas

214izplatīšanas mazumtirdzniecības tirgū varētu sniegt iespēju

215īstenot norobežošanu no AML televīzijas programmām un tādējādi

216varētu tikt nodarīts būtisks kaitējums efektīvai konkurencei.

217Līdz ar to šī apvienošanās var būtiski samazināt konkurenci

218minētajos tirgos.

219Secinājumi par ietekmi uz

220konkurenci

221107 Jau 2017. gada Bite Lietuva un MTG Broadcasting AB grupas

222sabiedrību Latvijā55 apvienošanās lietā (turpmāk -

2232017. gada apvienošanās) KP vērtēja AML ietekmi reklāmas

224izvietošanas un televīzijas vairumtirdzniecības tirgos. Tika

225ņemtas vērā arī potenciālās komercattiecības starp iesaistītajiem

226uzņēmumiem jeb potenciālās vertikālās attiecības starp

227apvienošanās dalībniekiem. Līdz ar to tika vērtētas vertikālās

228attiecības gadījumā, ja Bite Lietuva pēc apvienošanās ar AML

229uzsāktu darbību televīzijas mazumtirdzniecībā.56 Ņemot

230vērā, ka apvienošanās ietekme uz tirgu radīja bažas par

231konkurences samazināšanos minētajos tirgos, ar KP 06.10.2017.

232lēmumu Nr. 22 Bite Lietuva uzņēmās saistošos noteikumus, ar mērķi

233efektīvi novērst KP konstatētos konkurences kavēšanas riskus,

234tostarp televīzijas vairumtirdzniecības tirgū. Ar KP 06.10.2017.

235lēmumu Nr. 22 noteiktie saistošie noteikumi ir spēkā un saglabās

236to saistošo spēku arī pēc šī lēmuma pieņemšanas.

237108 Vienlaikus no KP apkopotajiem tirgus dalībnieku viedokļiem

238KP secināja, ka, tirgus dalībnieku ieskatā, minēto saistošo

239noteikumu interpretācija pēc šīs apvienošanās var nebūt

240viennozīmīga, un pastāv bažas par iespējamu AML sniegto

241pakalpojumu norobežošanu, ko apvienošanās rezultātā būs motivēta

242īstenot Bite grupa. Proti, Bite stāvoklis maksas televīzijas

243izplatīšanas vairumtirdzniecības (skat. lēmuma 10. nodaļu) un tam

244pakārtotajā televīzijas izplatīšanas mazumtirdzniecības (skat.

245lēmuma 9. nodaļu) tirgū rada iespēju īstenot norobežošanu no AML

246televīzijas programmām citiem mazumtirdzniecības tirgū esošajiem

247tirgus dalībniekiem, tādējādi potenciāli nodarot būtisku

248kaitējumu efektīvai konkurencei lejupejošajā tirgū.

249109 Ņemot vērā tirgus dalībnieku izteiktās bažas un iespējamās

250atšķirības par 2017. gada apvienošanās lēmumā noteikto saistošo

251noteikumu punktu, tostarp paredzot Bite grupai

252"[i]zplatīt

253visiem tirgus dalībniekiem apvienotā uzņēmuma televīzijas programmas uz

254nediskriminējošiem noteikumiem (..)"57

255interpretāciju, KP lūdza Bite sniegt skaidrojumu par saistošo

256noteikumu interpretāciju, kas būtu piemērojama pēc apvienošanās

257īstenošanas.

258110 Bite skaidroja, ka: "saistošie noteikumi

259interpretējami tā, ka nediskriminēšanas pienākums attiecas uz AML

260(BITE Grupas) sadarbību ar visiem tirgus dalībniekiem,

261neatkarīgi no tā, vai tie ir BITE Grupas uzņēmumi vai neatkarīgi

262uzņēmumi. Ņemot vērā, ka 2017. gada Lēmumā noteiktie saistošie

263noteikumi nav atcelti, uzskatām, ka nediskriminēšanas pienākums

264ir attiecināms uz visiem tirgus dalībniekiem, kas varētu

265pievienoties BITE grupai vai izstāties no tās. (..) Nav pamata

266uzskatīt, ka SIA "Baltcom" pievienošanās BITE Grupai

267jebkādā mērā maina 2017.gada Lēmuma attiecināmību un tvērumu uz

268BITE Grupu; 2017. gada Lēmums pēc darījuma pabeigšanas ir

269attiecināms uz BITE Grupu tāpat kā līdz

270šim."58

271111 Balstoties uz 2017. gada apvienošanās lēmumā vērtētajām

272bažām par pakalpojumu pieejamību, veiktajiem apsvērumiem un

273izrietoši izvirzītajiem saistošajiem noteikumiem, kuru mērķis ir

274novērst potenciālu konkurences ierobežojumu, kas varētu rasties

275AML sniegto pakalpojumu ierobežošanā apjomā, maksā vai

276nevienlīdzīgu noteikumu piemērošanā, KP secina, ka pastāvošie

277saistošie noteikumi interpretācijā, kādu apstiprina Bite, risina

278arī šīs apvienošanās ietvarā paustās konkurences kavēšanas bažas.

279Līdz ar to KP secina, ka spēkā esošie saistoši noteikumi novērš

280apvienošanās negatīvās sekas konkurencei konkrētajā tirgū.

281112 Vienlaikus jāatzīmē, ka pienākums piedāvāt saistošos

282noteikumus gulstas uz apvienošanās dalībniekiem. Tādējādi

283saistošo noteikumu satura tiesisko noteiktību rada apvienošanās

284dalībnieka saistošā noteikuma saturs un interpretācija par tā

285piemērošanu. Tas attiecas arī uz gadījumiem, kad nepieciešams

286noskaidrot saistošā noteikuma turpmāku iedarbību tirgus

287struktūras un faktisko apstākļu izmaiņu rezultātā. Ievērojot

288minēto, 2017. gada apvienošanās lēmumā noteikto saistošo

289noteikumu spēkā esību un turpmāku, nemainīgu piemērojamību kā

290citiem tirgus dalībniekiem, tā arī Baltcom sniedz šī lēmuma 110.

291rindkopā norādītā interpretācija.

292113 Papildus KP arī konstatē, ka 2017. gada apvienošanās

293lēmumā ietverts punkts, kas nosaka pienākumu neiesaistīties

294Baltcom stratēģisku, taktisku un operacionālu lēmumu

295pieņemšanā.59 Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma

29668. pantu administratīvā akta nosacījums ir adresātam labvēlīga

297administratīvā akta sastāvdaļa, kas daļēji (laikā vai kā citādi)

298ierobežo adresātam piešķirtās tiesības.60 Vienlaikus

299judikatūrā arī atzīts, ka administratīvā akta nosacījumam -

300uzdevumam ir patstāvīgs raksturs, ja tas neietekmē paša

301administratīvā akta spēkā stāšanos. Līdz ar to uzdevumu ir

302iespējams objektīvi nodalīt no administratīvā akta

303pamatregulējuma.61 Tādējādi, lai arī KP 06.10.2017.

304lēmums Nr. 22 ir labvēlīgs apvienošanās dalībniekiem, jo

305apvienošanās ar to tika atļauta, saistošie noteikumi zināmā mērā

306var ierobežot adresāta tiesības. Savukārt 2017. apvienošanās

307lēmuma saistošais noteikums, kas paredz pienākumu neiesaistīties

308Baltcom stratēģisku, taktisku un operacionālu lēmumu pieņemšanā,

309nav savietojams ar šo apvienošanos un tās mērķi. Ievērojot

310minēto, 2017. gada apvienošanās lēmuma 1.6. punkts, nosakot Bite

311pienākumu neiesaistīties Baltcom stratēģisku, taktisku un

312operacionālu lēmumu pieņemšanā, atceļams.

313114 Vienlaikus KP norāda, ka, izņemot šī lēmuma 113. rindkopā

314paredzēto atcēlumu, šis lēmums neaizstāj un negroza 2017. gada

315apvienošanās lēmumu, kā arī neietekmē tajā noteikto saistošo

316noteikumu izpildi vai piemērojamību tam paredzēto efektīvas

317konkurences tirgū funkciju nodrošināšanai.

318115 Ņemot vērā Ziņojumā ietverto un papildus iegūto

319informāciju, kā arī 2017. gada apvienošanās izvirzītos saistošos

320noteikumus, KP secina, ka apvienošanās rezultātā nerodas un

321nenostiprinās dominējošais stāvoklis un netiek būtiski samazināta

322konkurence nevienā no ietekmētajiem tirgiem.

323Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.

324panta pirmās daļas 5. punktu, 15. panta pirmās daļas 3. punktu un

32516. panta otro un ceturto daļu, Ministru Kabineta 29.09.2008.

326noteikumu Nr. 800 "Kārtība, kādā iesniedz un izskata pilno

327un saīsināto ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos"

32837. punktu, Konkurences padomes 06.10.2017. lēmumu Nr. 22

329"Par UAB Bite Lietuva un MTG Broadcasting AB grupas

330sabiedrību Latvijā apvienošanos", Administratīvā procesa

331likuma 68. pantu un 85. panta pirmo daļu, Konkurences padome

332nolēma:

3331. atļaut apvienošanos, SIA "Bite Latvija" iegūstot

334izšķirošu ietekmi pār SIA "Baltcom";

3352. atcelt Konkurences padomes 06.10.2017. lēmuma Nr. 22

336"Par UAB Bite Lietuva un MTG Broadcasting AB grupas

337sabiedrību Latvijā apvienošanos" nolemjošās daļas 1.6.

338punktu.

339Saskaņā ar Konkurences likuma 8. panta otro daļu, Konkurences

340padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena

341mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.

342(*) - Ierobežotas pieejamības informācija

3431 AS TV Play Baltics ir Igaunijas Republikā

344reģistrēta sabiedrība, kas Latvijā darbojas, izmantojot

345Latvijas Republikas Komercreģistrā reģistrētu filiāli:

3462 Informācija par bezvadu tīklu veidiem atrodama

347internetā, piemēram:

348http://www.sakaru-pasaule.lv/main.php3?sub=view&RID=1213

3493 Skatīt

350https://www.sprk.gov.lv/uploads/doc/20160107ZinojumspartirguNr3unNr5analizi.pdf

351(32.lp.)

3524 Skatīt, piemēram, KP 29.03.2018. lēmums Nr. 5

353lietā "Par SIA "Bite Latvija" un SIA

354"Stream Networks" un SIA "LATNET SERVISS"

355apvienošanos", 30. rindkopa

3565 Skatīt, piemēram, EK 08.10.2018. lēmums lietā

357M.8842 - TELE2 / COM HEM HOLDINGTele2 / Com Hem Holding,

35845. rindkopa; EK 11.05.2016. lēmums lietā M.7612 - Hutchison 3G

359UK/Telefónica UK, 252. rindkopa

3606 VoIP (Voice over internet Protocol) jeb

361interneta telefonija (IP Telephony)

3627 EK 30.05.2018. lēmums lietā M.7000 - Liberty

363Global/Ziggo, 150.rindkopa; EK 19.05.2015. lēmums lietā

364M.7421 - Orange/Jazztel, 37.rindkopa; EK 03.08.2016

365lēmums lietā M.7978 - Vodafone/Liberty Global/Dutch JV,

36629. rindkopa

3678 KP 29.03.2018. lēmums Nr. 5 lietā "Par SIA

368"Bite Latvija" un SIA "Stream Networks" un

369SIA "LATNET SERVISS" apvienošanos", 37.

370rindkopa

3719 KP 08.04.2013. lēmums Nr. 15 "Par BALTCOM

372grupas un IZZI grupas apvienošanos", 4.3.1. punkts, 11.

373lapa.

37410 KP 08.04.2013. lēmums Nr. 15 "Par BALTCOM

375grupas un IZZI grupas apvienošanos", 4.3.1. punkts, 10.

376lapa; KP 28.10.2012. lēmums Nr. 76 "Par SIA "Baltcom

377TV" un SIA "Interneta pasaule"

378apvienošanos", 4.3. punkts, 7. lapa; KP 13.11.2010. lēmums

379Nr. 83 lietā "Par Baltkom grupas, Izzi grupas un SIA

380"EST Risinājumi" apvienošanos u.c.

38111 Skatīt, piemēram, EK 30.05.2018. lēmums lietā

382M.7000 Liberty Global/Ziggo, 165. rindkopa

38312 EK 19.05.2015. lēmums lietā M.7421

384Orange/Jazztel, 53. rindkopa

38513 KP 29.03.2018. lēmums Nr. 5 lietā "Par

386SIA "Bite Latvija" un SIA "Stream Networks"

387un SIA "LATNET SERVISS" apvienošanos", 34.

388rindkopa

38914 Baltcom pakalpojumus sniedz Jelgavā un

390Jelgavas nov., Jēkabpilī un Jēkabpils nov., Ogrē un Ogres nov.,

391Olainē un Olaines nov., Rēzeknē un Rēzeknes nov., Rīgā,

392Salaspilī un Salaspils nov.

39315 KP 08.04.2013. lēmums Nr. 15 "Par BALTCOM

394grupas un IZZI grupas apvienošanos", 4.3.2. punkts, 11.

395lapa

39616 EK 07.10.2016. lēmums lietā M.8131 Tele2

397Sverige/Tdc Sverige, 35., 43.-45. rindkopa; EK 08.10.2018.

398lēmums lietā M.8842 Tele2/Com Hem Holding, 28.

399rindkopa

40017 KP 08.04.2013. lēmums Nr. 15 "Par BALTCOM

401grupas un IZZI grupas apvienošanos", 8. lp.

40218 EK 07.04.2017. lēmums lietā M.8354

403Fox/Sky, 97. rindkopa; EK 06.02.2018. lēmums lietā

404M.8665 Discovery/Scripps, 33. rindkopa

40519 EK 07.04.2017. lēmums lietā M.8354

406Fox/Sky, 98. un 99. rindkopa; EK 06.02.2018. lēmums

407lietā M.8665 Discovery / Scripps, 33. rindkopa

40820 EK 07.04.2017. lēmums lietā M.8354

409Fox/Sky, 100. rindkopa; EK 03.08.2016. lēmums

410lietā M.7978 Vodafone/Liberty Global/Dutch JV, 62.

411rindkopa

41221 Over The Top jeb OTT pakalpojumi ir

413televīzijas pakalpojumu izplatīšana nekontrolētā elektronisko

414sakaru tīklā jeb "atvērtā" internetā.

41522 KP 08.04.2013. lēmums Nr. 15 "Par BALTCOM

416grupas un IZZI grupas apvienošanos", 9.lp.

41723 EK 30.05.2018. lēmums lietā M.7000 -

418Liberty Global/Ziggo, 138.-140. rindkopa

41924 Baltcom pakalpojumus sniedz Jelgavā un

420Jelgavas nov., Jēkabpilī un Jēkabpils nov., Ogrē un Ogres nov.,

421Olainē un Olaines nov., Rēzeknē un Rēzeknes nov., Rīgā,

422Salaspilī un Salaspils nov.

42325 KP 18.06.2009. lēmums Nr. E02-19, 1.1.3.

424punkts; KP 11.05.2012. lēmums Nr. 42 lietā "Par

425"MTG Broadcasting AB" ziņojumu par tirgus dalībnieku

426apvienošanos", 11.lpp.

42726 06.10.2017. lēmums "Par UAB Bite

428Lietuva un MTG Broadcasting AB grupas sabiedrību Latvijā

429apvienošanos" (turpmāk - MTG lēmums)

43027 EK 30.05.2018. lēmums lietā M.7000 Liberty

431Global/Ziggo, 112. rindkopa

43228 KP 11.05.2012. lēmums Nr. 42 lietā

433"Par "MTG Broadcasting AB" ziņojumu par

434tirgus dalībnieku apvienošanos", 4. lp;

43529 EK 30.05.2018. lēmums lietā M.7000 Liberty

436Global/Ziggo, 98. rindkopa.

43730 Pamatnostādnes par horizontālo apvienošanos

438novērtēšanu saskaņā ar Padomes Regulu par kontroli pār uzņēmumu

439koncentrāciju (2004/K 31/03) (turpmāk - Horizontālās

440Pamatnostādnes), 22. punkts

44131 Pamatnostādnes par nehorizontālo apvienošanos

442novērtēšanu saskaņā ar Padomes Regulu par kontroli pār uzņēmumu

443koncentrāciju (2008/C 265/07) (turpmāk - Nehorizontālās

444Pamatnostādnes), 17.-19. punkts

44532 Reģistrēto elektronisko komersantu saraksts.

446Pieejams:

447https://www.sprk.gov.lv/index.php/content/registresana-0

448(skatīts 28.01.2020.)

44933 SPRK prezentācija "Elektronisko sakaru

450pakalpojumu tirgus attīstība Latvijā un aktualitātes

451regulēšanas kontekstā", 6. slaids (Balss telefonijas

452ieņēmumi fiksētajos un mobilajos tīklos) Pieejams:

453https://www.sprk.gov.lv/sites/default/files/editor/ESPD/Faili/ES_Tirgus_attistiba_15052018.pdf

45434 T.sk. Bite grupas uzņēmumi Latnet un

455Unistars

45635 Atbilstoši SPRK sniegtajai informācijai -

457Interneta pakalpojums mazumtirdzniecībā fiksētā elektronisko

458sakaru tīklā

45936 T.sk. Bite grupas uzņēmumi Latnet un

460Unistars

46137 KP 29.03.2018. lēmums Nr. 5 lietā "Par

462SIA "Bite Latvija" un SIA "Stream Networks"

463un SIA "LATNET SERVISS" apvienošanos"

46438 Pakalpojumus sniedz galvenokārt Rīgas

465administratīvajā teritorijā un Salaspilī (pieejams:

466https://balticom.lv/lv/internets)

46739 (*)

46840 (*)

46941 Pamatojoties uz apvienošanās dalībnieku

470sniegto informāciju

47142 Saskaņā ar Ziņojumā norādīto DTH jeb satelīta

472tehnoloģija arvien zaudē savu popularitāti un 2019. gadā

473abonentu skaits bija (*), savukārt 2016. gadā abonentu skaits

474bija (*). Secināms, ka salīdzinot ar 2016. gadu, abonentu

475skaits 2019. gadā, ir sarucis par aptuveni (*)%.

47643 "Shortcut popularitāte Latvijā apsteidz

477'Netflix', noskaidrojis Tet" Pieejams:

478https://www.delfi.lv/bizness/tehnologijas/shortcut-popularitate-latvija-apsteidz-netflix-noskaidrojis-tet.d?id=51835809

47944 "Prezentē Go3 - Baltijā lielāko video

480satura platformu" Pieejams:

481https://kursors.lv/2019/12/03/prezente-go3-baltija-lielako-video-satura-platformu/

48245 Arvien vairāk Latvijas telekomunikāciju

483uzņēmumi sāk piedāvāt pakalpojumus OTT platformā: LMT Straume,

484Baltcom Smart TV (kopš 2018. gada nogales), Shortcut, TV Dom,

485kā arī Latvijā pieejamas pasaules mēroga platformas: TV Play,

486Amazon Prime, Google Play, Netflix,

48746 Pieejams:

488https://infogram.com/id-es_nozares_raditaji_2018-1hxj48qk0y154vg?live

48911. lapa

49047 MTG lēmums, 66. rindkopa

49148 MTG lēmums, 35. rindkopa

49249 MTG lēmums, 65. rindkopa

49350 SIA "Lattelecom" (tagad - Tet) 2014.

494gadā bija pārtraucis televīzijas programmas retranslāciju.

495Skat., piemēram:

496https://www.lsm.lv/raksts/zinas/latvija/lattelecom-partrauc-tv3-retranslesanu.a81652/

49751 2014. gadā TV3 bija skatītākā televīzijas

498programma, ko skatās latviešu auditorija

499https://www.kantar.lv/4697-tv-kanalu-auditorijas-2014-gada/

50052 Nehorizontālās Pamatnostādnes, 30.

501rindkopa

50253 Nehorizontālās Pamatnostādnes, 32.

503rindkopa

50454 Nehorizontālās Pamatnostādnes, 35.

505rindkopa

50655 MTG Broadcasting AB grupas sabiedrību Latvijā

507nosaukumu maiņa uz SIA "All Media Baltics" Latvijā

508tika īstenota 2017. gadā, līdz ar to turpmāk tekstā - AML

50956 "Bite" šogad sāks piedāvāt

510televīziju mobilajās ierīcēs. Pieejams:

511http://www.infotop.lv/article/lv/bite-sogadsaks-piedavat-televiziju-mobilajas-ierices

51257 MTG lēmuma nolemjošās daļas 1.1. punkts

51358 Bite 28.01.2020. atbilde uz 23.01.2020. Nr.

5142.2-4/82 un 24.01.2020. informācijas pieprasījumiem

51559 MTG lēmuma nolemjošās daļas 1.6. punkts

51660 Administratīvā procesa likuma komentāri A un B

517daļa, 2013, 673. lpp.

51861 Latvijas Republikas Augstākās tiesas Senāta

519Administratīvo lietu departamenta 2007. gada 27. decembra

520spriedums SKA-253/2007.

521Konkurences padomes priekšsēdētāja S.

522Ābrama